С начала электронной записи в первые классы поступило 8 тыс заявок

Депутаты Астраханской Думы предлагают поправки, которые гарантирует молодому учителю первые три года работы прибавку к окладу в размере 50 процентов. Кроме того, астраханские депутаты предлагают закрепить в законе четкое соотношение оплаты труда педагогов и средней зарплаты по экономике. К примеру зарплата преподавателя вуза к 1 января 2013 года должна составлять 100 процентов, к 1 сентября 2013 года - 150 процентов, а к 1 сентября 2015 года - 200 процентов.

Ожидается, что обсуждение проекта будет бурным и к третьему чтению, возможно, снова появятся поправки. Как бы там ни было, депутаты рассчитывают принять закон "Об образовании" в этом году.

Сегодня Москва — единственный в стране регион, где закон, закрепляющий понятие "инклюзивное образование" и определяющий основные гарантии в получении доступного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья (№ 16, от 28 апреля 2010 года), уже принят.

Пока «особые» дети, которые учатся вместе с «обычными» — это скорее эксперимент, речь идет об единичных, уникальных проектах. Но опираясь на московский опыт, можно учесть его удачи и проблемы, которые стали очевидны на практике. Например, в Москве начали интегрировать детей с аутизмом.

Особые дети

Дети с расстройствами аутистического спектра (РАС) — совершенно особенная с точки зрения инклюзивного образования категория. «Они все очень разные: по своим интеллектуальным, эмоциональным, поведенческим особенностям. Это очень многообразная и требовательная группа, и втиснуть их в одну колею образования нельзя, — объясняет директор Института проблем инклюзивного образования Светлана Алехина. — Но если мы, те, кто развивает инклюзию, научимся включать детей с РАС — мы сумеем включить и другие категории».

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOwd6zNv

По словам эксперта, сложность заключается в том, что у нас сегодня очень мало специалистов, которые понимают специфику этого нарушения. В этом смысле Россия отстает от мира лет на 30. Еще недавно, буквально 10 лет назад, в нашей стране вообще не было такого диагноза, говорит эксперт: «Есть восемь видов школ для детей с разными видами нарушений, а для РАС не было никаких вариантов».

На сегодняшний день в Москве есть только одна (!) школа, специально созданная для детей с диагностированными расстройствами аутистического спектра. Точнее, даже не школа, а Центр психолого-медико-социального сопровождения «Кашенкин Луг», где дети имеют возможность получить начальное образование в специальные условиях: с ними работают подготовленные учителя, врачи, дефектологи, психологи.

А с 5-го класса начинаются проблемы — куда этих детишек девать? По словам Светланы Алехиной, сегодня есть несколько вариантов.

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOwihcjD

Большинство детей с аутизмом продолжают обучение в школах «8-го вида», то есть для детей с интеллектуальными нарушениями. И получают там образование по программе для умственно-отсталых детей, а ведь часто дети с РАС обладают интеллектуальными способностями даже выше среднего.

Второй вариант — дистанционное образование. И это не всегда хорошо, потому что специфика нарушения как раз в том, что аутисты нуждаются в отработке социальных и коммуникативных навыков. А обучение на дому лишает их такой возможности.

«У детей с РАС есть серьезные ограничения, связанные с коммуникацией. И эти странности нельзя капсулировать в однородной среде, где они общаются только с такими, как они, или с учителями. Важно выводить их в другие среды, учить социальным навыкам, вырабатывать новые стереотипы их поведения», — убеждена директор Института проблем инклюзивного образования.

Еще один, достаточно распространенный для Москвы вариант — частная школа, куда родители приводят своих детей, иногда очень сложных, и собственными деньгами обеспечивают им образование. «Между собой мы говорим: «спрятали в частную школу», — признается Алехина.

Особая школа

В начале этого года в Институт проблем инклюзивного образования пришли с вопросом родители детей с РАС: куда девать наших пятиклассников? «В этом возрасте должны произойти необходимые для каждого человека вещи — выявление его призваний, способностей, будущей профессии, формирование его социальных ролевых взаимодействий, — объясняет Даниил Саксонов, папа аутичного ребенка. — Интеграция для детей с аутизмом — очень сложный процесс, долгий, который приходится выстраивать искусственно. Но это очень важно для них, потому что, если упустить подростковый период, то шансов социализироваться у них не будет. Они так и будут отрезанными».

Так в школе №198 на юге Москвы появился 5 «Б» — класс для особых детей: там учатся четыре аутиста и одна девочка на инвалидной коляске.

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOwxKT61

Этот проект нельзя в полной мере назвать инклюзивным, дети учатся отдельно. "Но то, что они общаются с детьми в раздевалке, столовой, коридорах — это очень хорошо. Обычные дети разговаривают с ними, обсуждают разные темы, они делятся своими интересами, высказывают свои суждения," — рассказывает Светлана Алехина, куратор этого проекта.

«А дети ведь очень интересные — они могут показаться странными, но обычные дети эти странности принимают, — подчеркивает Алехина. — Это большой профессиональный успех — они социализируются. Это не просто слова — это результат».

Даниил Саксонов, сын которого учится в этом самом 5-м «Б», по собственному опыту знает, что большинство родителей детей с особенностями мечтает, чтобы их дети общались с другими детьми. Но часто эти родители травмированы неудачными попытками, они прошли через неприятие и непонимание.

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOwr6P9V

«За четыре предыдущих года мы поменяли шесть учебных заведений, рассказывает Саксонов. — Мы пробовали учиться и в обычных общеобразовательных школах, и школах, провозгласивших инклюзию, и в каких-то экспериментальных — самых разных. И было много поводов, чтобы обозлиться и уйти в глухую изоляцию. Часто это была не злая воля, скорее неготовность и незнание, что делать с непохожим на других ребенком».

Как раз история со 198-й школой удивила родителей «непохожих на других детей» тем, что эта школа не проходила многолетней подготовки, здесь начали программу для особых детей вообще с нуля, но эксперимент удался.

По словам родителей, в этом коллективе нет напряжения, нет конфликтов между детьми, в том числе и из обычных классов, нет проблем с педагогами. На вопрос, как это получается, ответ был очень простой: в школе есть установка на доброе отношение к детям. Даниил рассказывает, как удивил его ответ классного руководителя: «Просто надо представить, что ты мать, перед тобой ребенок, и все — с этого момента начинается контакт. И сразу все становится на свои места, сразу вся его сложность, непонятность, все становится другим.

Проблемы кажутся нормальными, они возникают в любой семье — разве бывают простые дети?»

Выяснилось, что в тот момент, когда педагог включает свои родительские и человеческие ценности, чувства, все меняется кардинально.

«Можно обучать, проводить семинары, научные программы, и ничего не получится. Выясняется, что для учителя достаточно решения любить этого ребенка, и в этот момент он становится специалистом. Те особые знания, которых не хватает, нетрудно получить. И если в школе созданы условия, где культивируются добрые отношения к детям, то такая школа может принять разных детей и интеграция будет возможна», — считает Саксонов.

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOx5UbtE

Особый статус

Хотя, разумеется, для таких детей должны быть созданы специальные условия, и условия эти требуют отдельных затрат. «Обучение детей с особенностями, как в сторону одаренности, так и в сторону инвалидности (а в некоторых случаях они идут рядом), — стоит в разы дороже», — признает Даниил.

В школах, где учатся дети с РАС, необходимы малокомплектные классы — такому ребенку невозможно интегрироваться в большой коллектив, нужен психолог, понимающий специфику аутизма, дефектолог, тьюторы.

«Сегодня школе очень трудно удержать в своем штатном расписании специалистов сопровождения. Сотрудники, которые не ведут уроки, оказываются балластом, — говорит Светлана Алехина. — В условиях новой системы оплаты труда директору приходится выбирать, кого он возьмет: учителя математики или психолога. И за счет какого перераспределения финансовых средств он сможет найти нуждающемуся ребенку тьютора и заплатить ему какие-то деньги».

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOxDItsL

Есть постановление правительства Москвы (от 2011 года) «О дополнительных финансовых коэффициентах по обучению детей с инвалидностью в общеобразовательных учреждениях». Но вот здесь-то и кроется противоречие. Дело в том, что в новом федеральном законе «Об образовании» идет речь об инклюзивном обучении детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

С одной стороны, это правильно, считает уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович, это более широкое понятие — детей, имеющих проблемы со здоровьем, но при этом не имеющих инвалидности в несколько раз больше.

«На практике в Москве мы столкнулись с этой проблемой, и она не решена и в федеральном законе, по крайней мере, в том варианте, который обсуждался в первом чтении. Инвалидность — это соответствующий статус, по которому инклюзивные школы могут требовать соответствующее финансирование, увеличение образовательного норматива в 2-3 раза. У ОВЗ нет такого статуса, то есть в общеобразовательную школу на детей с ограниченными возможностями дополнительные деньги не приходят».

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOxJMll1

Светлана Алехина тоже видит здесь противоречие: «Не все дети с инвалидностью нуждаются в особых условиях образования. При этом есть большая категория детей с ОВЗ, которые не имеют инвалидности, но крайне нуждаются в особых условиях, поддержке и тьюторском сопровождении. Например, дети с РАС все нуждаются в поддержке, при этом только малая доля из них имеет «розовую справку». И когда такой ребенок приходит в общеобразовательную школу, на него государство не выделяет дополнительные субсидии».

По мнению Бунимовича, без четкого определения на уровне федерального закона о финансировании инклюзивных школ совместное обучение так и останется на уровне благих пожеланий.

РИА Новости http://ria.ru/society/20121218/915230533.html#ixzz2FOxPFUHL

"Когда мы говорим о приспособленности среды, мы, к сожалению, меньше говорим о той моральной обстановке, которая тоже очень важна для того, чтобы ребята-инвалиды пришли в обычную школу и участвовали в этом инклюзивном образовании. Особенно в детских садах у нас не готовы родители, которые не любят, когда в группу приводят непохожих на других детей. Дети тоже не подготовлены, они часто смеются, не понимая вообще, кто с ними учится", - сказала Швецова.

Зампредседателя Госдумы выразила мнение, что для решения этой проблемы нужны специальные программы для детей, которые бы учили их толерантности.

РИА Новости http://ria.ru/edu_news/20121009/769976637.html#ixzz2FOxmmVV8

Большинство опрошенных россиян (52%) не считают, что обучение детей-инвалидов в обычных школах приведет к ухудшению качества образования, свидетельствуют данные опроса Фонда общественного мнения (ФОМ), обнародованные в воскресенье.

Законопроект об инклюзивном образовании Госдума РФ планирует рассмотреть в осеннюю сессию.

По данным исследования, 45% россиян одобряют идею обучения детей-инвалидов в обычной школе, против выступают 35%, 19% граждан не определились в этом вопросе.

Как считают 26% респондентов, совместное обучение детей-инвалидов и обычных детей приведет к ухудшению качества образования, 21% россиян затруднились дать свою оценку.

Согласно опросу, большинство респондентов (52%) уверено, что детям-инвалидам будет плохо и некомфортно учиться в обычной школе, 30% россиян считают, что напротив им будет комфортно, 18% затруднились ответить. При этом 39% респондентов уверены, что обычным детям будет плохо учиться вместе с инвалидами, 36% придерживаются противоположного мнения, 25% затруднились дать ответ.

РИА Новости http://ria.ru/education/20120812/721705832.html#ixzz2FOy356KZ

По данным ФОМ, 36% из тех 45% россиян, которые выступают за инклюзивное обучение, полагают, что, в первую очередь, министерство образования должно финансировать техническое переоборудование школ с учетом потребностей детей-инвалидов. Никто из родителей, как инвалидов, так и обычных школьников, не считают, что они должны оплачивать эти расходы, 3% считают, благотворительные фонды должны оплачивать переоборудование, 4% назвали другие организации, 2% затруднились ответить.

Опрос был проведен 2-3 июня в 43 субъектах среди 1500 респондентов.

РИА Новости http://ria.ru/education/20120812/721705832.html#ixzz2FOy8TBik

Обсуждение законопроекта началось с короткого, но страстного выступления депутата от "Справедливой России" Виктора Шудегова. "Мы обсуждаем закон уже третий год, в комитете по образованию рассмотрели более 1,5 тыс. поправок к нему,— напомнил он.— Это говорит о том, что закон недоработан и его надо вернуть к первому чтению". По словам господина Шудегова, спешить с принятием документа нельзя, так как он касается будущего страны: "Либо мы станем процветающей нацией, либо окончательно превратимся в сырьевой придаток".

Напомним, закон "Об образовании" был подготовлен Минобрнауки для замены действующего ФЗ, который был принят еще в 1992 году. По словам чиновников, с тех пор документ полностью устарел. Новый закон заново выстраивает структуру российского образования, детально прописывая все его уровни — от дошкольного до высшего. Он фактически фиксирует принципы идущей уже несколько лет реформы образования — от экономических изменений до содержания учебных программ. Критики указывают, что документ серьезно сокращает социальные обязательства государства, например, родителям придется больше платить за детский сад, а количество бюджетных мест для студентов уменьшится.

Ранее депутаты из КПРФ и СР подготовили свой закон "О народном образовании", однако 18 октября 2012 года он был отклонен. Тогда же правительственный законопроект был принят в первом чтении, причем представители "Единой России" обещали учесть многие положения оппозиционного проекта.

Однако вчера ни одна поправка, предложенная коммунистами и справедливороссами, так и не была принята. Большая часть заседания была занята диалогом между депутатом от КПРФ Олегом Смолиным и главой комитета по образованию единороссом Александром Дегтяревым. Первый монотонно зачитывал свои поправки, второй так же спокойно предлагал их отклонить, что и делало думское большинство. "Ключевая поправка — про деньги,— говорил господин Смолин.— Сейчас на образование выделяется примерно 4,2% от ВВП. Никто в мире не осуществлял успешной модернизации при таком низком уровне госрасходов. В Бразилии выделяется 10%, мы требуем прописать в законе хотя бы 7%". "Это нарушение бюджетного кодекса РФ,— отклонял предложение господин Дегтярев.— У нас есть принцип самостоятельности бюджетов, к тому же недопустимо указывать подобные предложения без источников финансирования".

Другая поправка касалась государственных выплат студентам и аспирантам. "В советское время стипендия составляла 80% от прожиточного минимума, сейчас 16%. У аспирантов она была как два прожиточных минимума, сейчас — менее трети минимума,— напомнил господин Смолин.— Давайте поднимем уровень академической стипендии на ту высоту, когда студент будет посвящать время учебе, а не заработку". "Экономически ошибочно в законе, который принимается надолго, прописывать отдельные цифры и проценты",— заявил в ответ господин Дегтярев.

"Коллеги, давайте не будем устраивать ритуальные танцы,— не выдержал депутат от ЛДПР Владимир Овсянников.— Понятно же, что не пройдут эти поправки. Давайте выберем наиболее важные и проголосуем, а политические высказывания перенесем на другие дни". Тем не менее обсуждение продолжилось. В какой-то момент спикер Сергей Нарышкин сократил время представления поправки с трех минут до двух, однако это мало помогло — депутаты приняли законопроект только к восьми часам вечера.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2093748

"Закон очень ждут руководители образовательных учреждений,— заверила депутат от "Единой России" Надежда Шайденко.— Сегодня система образования во многом живет вне рамок закона. С его помощью мы наконец-то узаконим все многочисленные изменения, которые появились в образовании в последние годы".

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2093748

Студенты РГТЭУ вчера объявили «бессрочную забастовку» до тех пор, пока Минобрнауки не исключит их вуз из списка неэффективных. Всего в этот список попали 136 российских вузов, которым теперь грозит ликвидация или слияние с другими учебными заведениями. В РГТЭУ первыми выразили открытое возмущение, заявив, что будут ночевать в университете и не уйдут из здания, если к ним не прислушаются. Прошедшую ночь более 300 студентов провели в аудиториях вуза. По словам организаторов забастовки, всего их поддержали порядка 500 человек. Причем еще ночью скандал перешел в политическую плоскость. В РГТЭУ побывали видные оппозиционеры — депутаты Госдумы Дмитрий Гудков и Илья Пономарев, а также лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов. Причем господин Удальцов заявил в своем микроблоге, что не только полностью поддерживает требования студентов, но и готов «идти с акцией протеста к Минобразования» в случае отсутствия реакции ведомства.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2093932

Накануне студенческий совет РГТЭУ принял обращение, в котором министерство обвиняется в проведении «заведомо антиконституционной» политики по «рейдерскому захвату помещений» вуза. В совете уточнили, что опасаются насильственного слияния с Высшей школой экономики (ВШЭ). Однако ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов вчера опроверг “Ъ” возможность такого слияния. Отметим, что РГТЭУ возглавляет ведущий активную политическую деятельность экс-депутат Госдумы Сергей Бабурин, который поспешил откреститься от организаторов забастовки. Вчера господин Бабурин, впрочем, заявил, что требования студентов совпадают с позицией ректората. Он заявил, что включение вуза в список неэффективных — это «полный непрофессионализм либо диверсия», которую проводит Минобрнауки. Однако сегодня Сергей Бабурин сообщил, что будет уговаривать учащихся прекратить забастовку. Столичная полиция уже предупредила бастующих о недопустимости нарушения общественного порядка.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2093932

Сегодня утром в РГТЭУ прошли переговоры комиссии из Минобрнауки со студентами. Как заявил по их итогам участник встречи глава Российского студенческого союза Артем Хромов, сторонам удалось прийти к первому компромиссу. По словам господина Хромова, ведомство пообещало студентам перепроверить данные, ставшие причиной включения РГТЭУ в список неэффективных вузов. Кроме того, с забастовщиками должен встретиться глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. По словам Артема Хромова, дата этой встречи должна быть определена сегодня.

Подробнее: http://kommersant.ru/doc/2093932

Студенты уже бастовали со вторника в течение двух дней после того, как их alma mater попала в список неэффективных вузов. В четверг, 20 декабря, они объявили о прекращении протестной акции, но не исключили, что она вновь может быть возобновлена. Они добивались встречи с министром образования и науки Дмитрием Ливановым, но ее так и не состоялось. И руководство РГТЭУ, и учащиеся требуют предъявления документов, на основании которых вуз был включен в список неэффективных.

"Студенты пока настроены решительно, и в любой момент они могут встать на защиту своего вуза", - заявила председатель студенческого совета РГТЭУ Алина Артамонова. Она подчеркнула, что учащиеся не согласны с присоединением ни к одному из российских вузов и хотят учиться только в том университете, куда поступали.

Пока студенты собираются протестовать, профессорско-преподавательский состав университета состав проводит экстренное совещание. "Будем говорить, как нам действовать в этой ситуации. При этом предложений "лечь в могилку" не звучит", - поделился с ИТАР-ТАСС ректор РГТЭУ Сергей Бабурин.

По его мнению, министерство проигнорировало мнение Госдумы о том, что нельзя заниматься реорганизацией вузов кулуарно. Кроме того, до сих пор не опубликованы полные итоги мониторинга, чтобы сравнить, чем действительно тот или иной вуз лучше другого, отметил ректор.

Руководство РГТЭУ не согласно с данными министра о том, что у них на одного студента расходуется менее 50 тысяч рублей. При нормативе в 60 тысяч, рассказал Бабурин, вузу платят только 56, остальное они доплачивают из заработанных ими собственных средств. "Мы не считаем себя неэффективным вузом, кроме того, 17 декабря мы направили в министерство наши предложения по улучшению ситуации, там стоит печать Минобрнауки", - подчеркнул он и уточнил, что никакого ответа они не получили.

Ректор считает, что решение министерства направлено лично против него, и против мировоззрения коллектива вуза, и против традиций образования.

В то же время председатель Российского союза ректоров и ректор МГУ Виктор Садовничий считает в корне неправильным привлекать студентов для защиты вуза от реорганизации путем массовых акций, как это происходит в РГТЭУ. "Я не хочу анализировать, кто ошибся при составлении рейтинга. Считаю недопустимым вовлечение студентов в политические акции и политическую борьбу. Нельзя митингами решать, злоупотреблять политическими ходами, абсолютно неприемлемыми для высшей школы", - цитирует его "Интерфакс".

Садовничий добавил, что права студентов должны быть обеспечены при реорганизации вуза, в частности, после объединения РГТЭУ с РЭУ имени Плеханова студенты, обучающиеся на платном отделении, не должны платить больше.

Дошкольное образование отделено от "присмотра и ухода" за детьми. Проект разъясняет, что "присмотр и уход" - это меры по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания. А дошкольное образование предполагает получение элементарных знаний и умений. В законопроекте отдельно прописана строка о поддержке талантливых детей и создании для них особых условий. А для детей с ограниченными возможностями здоровья должны быть созданы такие учебные заведения, где они "без дискриминации" могли бы получить качественное образование. Отдельным пунктом прописано понятие "инклюзивного образования".

Довольно большое место в законопроекте уделено языку обучения. Все дети имеют право получить дошкольное, начальное и основное общее образование на родном языке из числа народов России.

Впервые в законодательстве прописаны понятия сетевого и электронного обучения, которое может быть использовано на всех уровнях образования. Впрочем, исключение сделано для некоторых программ, по которым будут даны особые распоряжения.

Проект закрепляет высокий статус МГУ и СПбГУ, которым, как и федеральным и национально-исследовательским университетам, дано право устанавливать свои собственные образовательные стандарты. По решению правительства это право может быть и у некоторых других вузов. После принятия законопроекта изменятся правила поступления в вузы. Основная льгота у многочисленных категорий абитуриентов, которые пользовались преимуществом при зачислении, будет не поступление в вуз, а учеба на бесплатном подготовительном отделении вуза. Причем воспользоваться льготой разрешается только один раз.

Что нового будет после принятия закона?

Уровни профессионального образования:

среднее профобразование

высшее профобразование - бакалавриат

высшее образование - специалитет, магистратура

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации

Дополнительное образование (подвиды):

для детей и взрослых

дополнительное профобразование

Документы, которые будут выдаваться обучающимся по программам среднего и высшего профобразования:

диплом о среднем профессиональном образовании);

диплом бакалавра

диплом специалиста

диплом магистра

диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Общее образование

преимущественное право записи в школу есть у тех, кто проживает на закрепленной территории

индивидуальный отбор детей в школы с углубленным изучением предметов допускается только в средних и старших классах

Высшее образование

Результаты ЕГЭ действительны четыре года, следующие за годом получения свидетельства.

Льготами при поступлении считаются: прием без вступительных испытаний ( победители и призеры олимпиад), прием в пределах квоты ( дети-инвалиды, другие категории инвалидов), преимущественное право при зачислении, прием на подготовительные отделения вузов. При этом бесплатное обучение на подготовительном отделении вуза допускается лишь один раз.

Кто может поступить на бесплатное подготовительное отделение вуза:

дети-сироты

дети-инвалиды

инвалиды I и II групп

граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы

чернобыльцы

дети военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других ведомств.

По мнению Минобрнауки, руководство ректората не представило программ для реформирования вуза. Между тем, проректор вуза сообщил "РГ", что вуз направил свои предложения в министерство.

Одновременно с РГТЭУ начинается реорганизация и других московских вузов, признанных неэффективными.

Однако после того, как законопроект, наконец, был внесен правительством на рассмотрение в Госдуму и прошел первое чтение, ко второму чтению набралось еще 1700 поправок. Фракции Госдумы поделились на два фронта: изначально сторонниками закона были ЛДПР и «Единая Россия», а представители «Справедливой России» и КПРФ выражали несогласие. Коммунисты даже вносили свой альтернативный закон «О народном образовании», но он не был пропущен.

Перед голосованием в окончательном, третьем чтении представители несогласных фракций выступили с резкой критикой документа.

Заместитель думского комитета по образованию, депутат от «Справедливой России» Виктор Шудегов попросил вернуть документ к первому чтению. «Этот закон не решает проблемы повышения качества образования и перевода страны на инновационный путь развития. Он продолжает ту политику, которая привела к кризису образования в нашей стране. Мы могли существенно исправить законопроект, нужно его вернуть к первому чтению», — призвал Шудегов коллег-парламентариев.

Представитель КПРФ Марина Плетнева выразила озабоченность, что в документе не прописаны четкие условия обучения.

«Сколько в классе детей, какие стандарты, чему буду учить — ничего этого не прописано. Это же просто декларация, а не закон, мы все отдаем на откуп правительству. Мы сами уничтожаем своих детей, всех, в своей стране. Это не образование — зачем мы с вами тут сидим и тратим народные деньги?» — вопрошала депутат.

Бывший глава думского комитета по образованию, а ныне заместитель председателя комитета, член «Единой России» Николай Булаев высказался в защиту законопроекта и обвинил своих коллег в том, что они просто не читали документ.

«Есть уникальная возможность, наконец, почитать законопроект в том виде, в котором Дума его принимает. Я убеждаюсь, что многие его не читали и не понимают смысла. Школьное образование остается бесплатным, бюджетные места в вузах остаются. Этот законопроект сохраняет важнейшие позиции для школы: льготы для сельских учителей и среднюю зарплату. Законопроект сохраняет то хорошее, что есть сейчас, и в то же время работает на развитие», — заверил присутствующих Булаев.

В итоге за принятие законопроекта проголосовало чуть больше 60%, и он был принят в окончательном третьем чтении.

Новаций в системе образования будет много.

В частности, для дошкольников вводятся обязательные стандарты, хотя многие эксперты предостерегали от этой нормы, мотивируя свои опасения тем, что каждый стандарт предполагает результат и введение такой нормы «приведет к ЕГЭ для выпускников детского сада». Система оплаты за детский сад также претерпит серьезные изменения. Услуги по дошкольному образованию разделены на две составляющие: реализацию основных образовательных программ и реализацию услуг по присмотру и уходу.

При этом услуги по присмотру и уходу софинансируются за счет бюджета и родительской платы, а образовательные программы полностью финансируются за счет государства. Пока что непонятно, каким образом это отразится на окончательной плате за детский сад.

Ученикам школ закон гарантирует бесплатность образования в рамках новых стандартов (объем учебных часов будет даже больше, чем сейчас).

Но за занятия сверх прописанного в стандартах школа имеет право брать плату.

Учителя также получили право официально заниматься репетиторством. Правда, согласно документу, они не могут заниматься за деньги с собственными учениками. А действие сертификата ЕГЭ для поступления в вузы продлено на год: теперь этот документ будет действителен три года.

В системе профессионального образования законопроектом вводится ряд не менее существенных изменений. Прежде всего, исчезает уровень начального образования, но сами программы сохраняются — их могут предоставлять и общеобразовательные школы, и центры присвоения квалификации, и учреждения среднего профессионального образования, и даже вузы. Средний уровень образования станет общедоступным и бесплатным: поступить в колледж сможет любой желающий и без экзаменов.

Высшее образование будет разделено на три ступени – бакалавриат, специалитет и магистратура.

Появится отдельный уровень «Подготовка кадров высшей квалификации», к нему отнесут программы ассистентуры-стажировки, ординатуры, а также подготовки научно-педагогических кадров. А вот докторантура исключается из числа образовательных программ, она будет регулироваться не законом «Об образовании», а федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Законный статус получили модульные и дистанционные технологии образования, а также сетевое взаимодействие образовательных учреждений, однако в документе не прописано, каким образом и по каким схемам будут внедряться эти новации — и это может создать серьезные проблемы.

Критики принятого в третьем чтении законопроекта обвиняют его в рамочности и декларативности.

«В законопроекте около 150 отсылочных норм, это закон о распределении полномочий между чиновниками. Ни родители, ни учителя, ни профессора, ни студенты не получат ничего особенно важного для себя, за редким исключением», — считает зампред думского комитета по образованию Олег Смолин.

Главный козырь сторонников законопроекта – это нормы, которые удалось отстоять в непростом диалоге с Минфином о фиксированной зарплате учителей на уровне средней зарплаты по экономике региона, а также набор льгот для сельских учителей по оплате ЖКХ.

Правда, некоторые депутаты опасаются, что норма о фиксированной зарплате впоследствии может быть отредактирована. «Ранее в нынешнем законе была статья, которая гарантировала зарплату преподавателям вуза на уровне двух средних зарплат по промышленности и учителям школ – на уровне одной зарплаты по промышленности, но 22 августа 2004 года эти статьи были исключены», — напомнил депутат Шудегов.

Теперь очень многие процессы в системе образования будут зависеть от позиции руководителей государства, нормативных актов правительства и Минобрнауки и возможностей представителей региональных властей и муниципалитетов. Сам законопроект ждет стандартная процедура: теперь его должен одобрить Совет федерации и подписать президент. Как ожидается, в силу закон вступит с сентября 2013