ОПТИМАЛЬНАЯ СРУКТУРА ГОС. УПРАВЛЕНИЯ

Е.А. Карлик

Вспомним! Система управления человека «бинарна» и состоит из левой и правой структур управления

.Левые и правые структуры человека и живых форм существуют потому, что лишь в бинарной системе управления возможны радикальные корректировки стратегии и поэтому возможна радикальная эволюция живых форм. (См. «ТЕОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ» [1]).

В бинарной системе управления живых организмов всегда равноправно конкурируют противоположно направленные структуры управления.

Равноправие всех противоположно действующих структур управления обеспечивается в бинарной системе волей — высшим волевым центром управления. Воля либо подаёт энергию конкретной структуре управления мозга до такой величины, чтобы она начинала управлять организмом, либо прекращает подачу энергии действующей структуре управления, если от системы обратной связи воля получила информация об отрицательных результатах действия структуры, управляющей организмом во внешней среде.

Равноправные условия для конкуренции всех противоположно действующих структур в бинарной системе управления мозга возникают в условиях торможения волей господствующих в мозгу структур управления.. В этих равноправных условиях начинает доминировать в мозгу та структура управления, которая соответствует сигналам обратной связи о новых условиях среды, и о возникших отрицательных результатах взаимодействия со средой, после чего воля подаёт этой структуре управления энергию и обеспечивает такую степень энергетического её доминирования, когда эта структура начинает управлять организмом во внешней среде.

В социальных организмах (в государствах) также закономерно образуется бинарная система управления в виде противоположно направленных партий (см. ЗАКОН СОХРАНЕНИЯ БИНАРНЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ во всех уровнях развития живых форм[2]).

В качестве государственной воли в социальных организмах закономерно образовывались монархии, с мозговыми надстройками из числа «мудрецов», а затем наиболее образованных людей и с системой обратной связи в виде жалоб, которые рассматривали монархи.

Уничтожение монархий революциями привело к уничтожению высшего волевого центра государства и исключило возможность своевременно отстранять от управления ошибающихся руководителей государства системой обратной связи с помощью монархических волевых центров управления, что привело к образованию тяготеющих к монопольной власти, лишённых эффективной обратной связи современных «демократических» систем управления.

В качестве компенсационной системы, предназначенной для замены ошибающихся руководителей государств, в «демократиях» были введены бездарные популистские выборы популистских руководителей, при которых обратной связи в виде голосов избирателей присвоено право думать вместо высшей мозговой структуры государства и в хаотических условиях пропагандистского шума решать, какой руководитель соответствует возникшим проблемам, сущность которых может быть ясна лишь дальновидным теоретикам и поэтому всегда упускается на популистских выборах, где избиратели ориентируются лишь на популистские обещания претендентов на власть и на того, кого чаще рекламируют в СМИ.

Отсюда видно, что уничтожение революциями монархий, которые закономерно образовывались в социальных организмах в качестве высших волевых центров управления, привело к образованию дебильных «демократических систем управления», с изуродованной и практически не действующей обратной связью, в связи с чем в демократиях одни и те же руководители застревают на постах президентов до тех пор, пока их стратегические ошибки не приведут к тяжелейшим экономическим и военным кризисам.

Поломка бинарной системы всегда ведёт к появлению монопольной системы управления, которая оказывается причиной паралича в развитии системы управления [3], с чем и были, в частности, связаны кризисы и коммунистических, и современных псевдодемократических режимов управления, постоянно скатывающихся к монопольным формам управления, в связи с чем в современных демократических государствах регулярно застревают у власти ошибающиеся руководители, порождающие кризисы и войны.

Человечеству сегодня не известна более совершенная система управления, чем та, которая имеется у человека, и нам лишь остаётся учится у природы, чтобы такую совершенную структуру воспроизвести в социальных организмах – в государствах.

Основными элементами бинарной системы человека являются:
-- высшие стратегические разделы мозга (где конкурируют противоположные представления о том, что необходимо делать); 
-- воля (которая выбирает в высших стратегических разделах мозга и реализует новую стратегию деятельности) и ... 
-- обратная связь — структура управления, собирающая и передающая воле сигналы (боль, холод, опасность и т.д.) о хороших и плохих результатах деятельности организма. В зависимости от этих результатов воля постоянно отбирает новые цели в стратегическом разделе мозга и реализует новые программы. 

О формировании высшего волевого центра государственного управления пойдёт поэтому ниже речь.

НАРЯДУ С ВРЕМЕННЫМИ ПРЕЗИДЕНТАМИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОСТОЯННЫЕ, НЕ СМЕНЯЕМЫЕ ПРЕЗИДЕНТЫ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИЕ В КАЧЕСТВЕ ВЫСШЕГО ВОЛЕВОГО ЦЕНТРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

 Если «президент» сегодня – это высший элемент воли государства, то очевидно, что одного-единственного президента для функции государственной воли слишком мало. Существующие изуродованные революциями структуры управления застревают на устарелых индивидуалистических формах управления, на смену которым давно пришли коллективные формы управления. Для формирования «государственной воли» необходимо переходить к формированию группы президентов — к СОВЕТУ ПРЕЗИДЕНТОВ. 

Воля в нашем организме действует «на постоянной основе», её никто не меняет на «другую волю». Поэтому и президенты, действующие в составе высшего волевого центра государства, должны быть постоянными, пожизненными президентами, что роднит их с монархами, поэтому «СОВЕТ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ» честнее назвать «советом монархов»[4]. 

Это тем более правильно, что эволюционное развитие монархий в мирных условиях их сосуществования при достижении высокого уровня их развития и культуры обязательно должно было приводить к образованию «коллективного» монарха, при передаче власти от отца-монарха его родственникам, понимающим, что коллективный разум мощнее разума одиночки.

ОТСТУПЛЕНИЕ

Нелепо даже себе представить, чтобы воля человека состояла из одной клетки! Однако в государствах, искалеченных хищниками, которые, как Сталин, убивали всех конкурентов, люди к таким нелепостям привыкли. 

Принцип единоначалия, изобретённый Лениным в условиях какой попало демократической глупости в России после революции, закрепил у нас привычку считать, что начальник должен быть один, хотя тот же опытнейший и умный практик Ленин позаботился о коллективном руководстве, увеличив количество членов ЦК, что не помешало Сталину превратить почти всех своих конкурентов в потенциальных врагов народа и держать всех в кулаке. 

Здесь очевидно, что наше мнение об обязательной единственности руководителя и его обязательной исключительности, как мы здесь отчётливо видим, появилось отнюдь не на почве высокой культуры и образованности людей. 

Воля государства должна быть коллективным органом и представлять собою СОВЕТ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ (СПП). 

Однако так же, как и в нашем организме воля или приказывает, или выясняет, хорошо нам или плохо — так же и высший элемент воли государства (постоянные президенты) не должны заниматься конкретно вопросами управления государством и должны лишь подключать к решению проблем специализированные мозговые структуры и посылать их решения на исполнение в качестве своей волевой команды. 

(Автономные системы управления — например, управляющие сердцем человека — волевому центру организма непосредственно не подчиняются, однако они всегда подстраивают свою работу под меняющиеся нужды организма, что происходит благодаря действиям «автономных элементов воли»).

Волевые центры человека не только заставляют доминировать управляющие органами мозговые структуры, но и «экономически стимулирует» те органы, которые им непосредственно подчинены. Контроль за распределением благ и стимулирование особо важной деятельности в государстве не случайно поэтому развивались в государствах именно среди функций монархов. 

В функциях высшей государственной воли так же поэтому необходимо развивать эти ключевые функции человеческой воли: высшая волевая команда в государстве — «действовать!» — и высшая возможность контроля за стратегией распределения государственных благ. 

 (Фактически любой начальник или собственник, определяющий, как и кого необходимо стимулировать за хорошую работу, тоже лишь воспроизводит в своей деятельности функции волевого центра, существующего в каждом специализированном элементе государственного организма. Не случайно поэтому вопросы распределения благ внутри государственного организма оказались основным занятием парламентов; однако факт, что мозг человека не худеет, когда худеет весь организм, свидетельствует о существовании высшего контроля за распределением благ со стороны высшей мозговой структуры, что и было выше нами учтено).  

 Поиском конкретных информационных решений, как уже говорилось, воля заниматься не может: для этого существуют специализированные разделы мозга от примитивных (управляющих движениями) до высших, наиболее «образованных» разделов мозга, которым в человеческом обществе соответствуют академии наук.

Поэтому не на популистских выборах, а именно здесь — среди наиболее дальновидных учёных академии, сформировавших СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ УЧЁНЫХ (СТСУ) — государственная воля должна находить очередные стратегические решения проблем развития государства.

Следовательно, необходим и СТСУ, и высший элемент государственной воли.
 

О НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО БИНАРНОГО ЭЛЕМЕНТА ВОЛИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ — О НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ «СОВЕТА ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ»

 СОВЕТ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ (СПП), выбирающий в стратегическом научном разделе то «левую», то «правую» стратегию, должен быть в целом нейтрален по отношению к политическим направлениям.

Поэтому СПП не должен выдвигаться из какого-либо политического направления, в противном случае государство будет идти либо в сторону правых, либо в сторону левых и напоминать человека, который всё время идет или направо, или налево, что сегодня фактически и происходит в «демократических» государствах, не способных вовремя сменить правую, оторвавшуюся от социальных проблем стратегию, на более левую и более социальную стратегию.

СПП должен всенародно выбираться из числа непартийных граждан, генетически благородных и пользующихся исключительным доверием народа. 

Более всего к такой функции подходят потомки монархов, поэтому оказывается, что здесь фактически идёт речь о своеобразном переходе на новом уровне развития и в новой форме к «ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ МОНАРХИИ», что лишь подтверждает мнение, что предшествующая история развития управления в человеческом обществе не является корзиной с ненужным монархическим мусором. 

Все устойчивые исторически образовавшиеся ранее формы управления всегда оказываются и должны оказываться основой, на которой далее развиваются более современные системы управления. 

Нейтральность не бывает полной (в связи с всеобщим дискретно-постепенным переходом свойств). Поэтому и СПП должен быть лишь бинарным: половина СПП должна быть с некоторым предпочтением к левым качествам, а половина — к правым.

О БИНАРНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ В СИСТЕМЕ С ВЫСШИМ ВОЛЕВЫМ ЦЕНТРОМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА.
 

К высшему волевому центру государства (к СОВЕТУ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ, к СПП) должна быть подключена СТРУКТУРА ОБРАТНОЙ СВЯЗИ ГОСУДАРСТВА (СОС), которая также должна быть бинарной: одна её ветвь (журналисты, аналитики, социологические институты) накапливает и передает информацию о преимущественно отрицательных последствиях принятой стратегии, а другая — о положительных последствиях. 

Каждая ветвь обратной связи постоянно действует, стимулируется и развивается во главе со своими разделом воли — во главе с левыми, правыми или центристскими ПОСТОЯННЫМИ ПРЕЗИДЕНТАМИ (членами СПП), имеющими аналитические разделы для предварительной обработки положительных и отрицательных сигналов. Исключительное положение ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ (фактически царей) ставит их информационные службы и всю журналистскую и аналитическую службу системы обратной связи в исключительное положение неприкосновенной «царской службы», которая должна защищаться особо привилегированными подразделениями «царской охраны», подчиняющимися лишь СПП.
 
ПРОКУРАТУРА, СУДЫ И ВСЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ДОЛЖНЫ ПОДЧИНЯТЬСЯ СОВЕТУ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ (СПП).

 Прокуратура, суды и вся правоохранительная система в системе управления с СПП (т.е.в системе с постоянным высшим волевым центром управления) подчинены Совету Постоянных Президентов (СПП), что делает их действительно независимыми от ВЫСШЕЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ВУПС), во главе с ВРЕМЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ и его ВРЕМЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, на место которых после коренной смены стратегии государства обратной связью придёт полностью подготовленное к управлению новая ВУПС, с новым временным президентом и его временным правительством. 
  

УСЛОВИЯ СМЕНЫ СТРАТЕГИИ:

 В системе с высшим волевым центром управления нового временного президента выбирает СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ УЧЁНЫХ, а не популистские выборы, и выбирает после критических сигналов системы обратной связи, а не тогда, когда выбранные популисты-руководители в существующих уродливых системах управления просидят свой срок, доведут стратегические ошибки до катастрофического кризиса и затем уступят место новым популистам, выдвинутым на новых, всегда бездарных популистских выборах.

Необходимость коренной смены стратегии должна определяться в результате взаимодействия системы обратной связи (СОС) с государственной волей (с СПП) и СТРАТЕГИЧЕСКИМ СОВЕТОМ УЧЁНЫХ (СТСУ). 

Предварительная обработка сигналов о неблагополучии стратегии ведётся левыми, правыми подразделениями БИНАРНОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШИХ ЭКСТРЕННЫХ АНАЛИТИКОВ, определяющих лишь степень опасности ситуации для людей и государства и выясняющих необходимость принятия экстренных решений ПОСТОЯННЫМИ ПРЕЗИДЕНТАМИ. 

Левые, правые и нейтральные ПОСТОЯННЫЕ ПРЕЗИДЕНТЫ регулярно обсуждают в СПП результаты работы своих экстренных аналитиков и при необходимости путём голосования выносят решения о необходимости радикальной смены стратегии или какого-либо её элемента.
 
ВЫСШАЯ БИНАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВРЕМЕННЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ С ВЫСШИМ ВОЛЕВЫМ ЦЕНТРОМ УПРАВЛЕНИЯ.

БИНАРНАЯ ВЫСШАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА должна состоять из левоцентристских, правоцентристских и нейтральных партийно-правительственных структур.

Доминирующая в политической жизни ВЫСШАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (ВУПС) должна состоять из ВРЕМЕННОГО ПРЕЗИДЕНТА, партии, которая его выдвинула, правительства, соответствующего по своим качествам курсу партии, которые должны примыкать к ПОДРАЗДЕЛЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО СОВЕТА УЧЁНЫХ с идеологической направленностья, соответствующей  данной партии и корректируемой работой учёных в конкурентных условиях развития научных представлений в СТСУ, в которых не может возникнуть какая бы то ни было монополия и претензии на единственно верные представления, как это происходит сегодня в РАН и происходило в АН СССР.

Дальновидные учёные должны говорить, куда надо идти, а опытные практики-политики должны определять, как конкретно можно идти в направлениях, указанных учёными-стратегами. 

Дальновидные решения в стратегии государства должен определять СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ УЧЁНЫХ (СТСУ).

 ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО СОВЕТА УЧЁНЫХ.

Высший бинарный стратегический раздел мозга государства — СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СОВЕТ УЧЁНЫХ (СТСУ) должен состоять из наиболее дальновидных учёных и формироваться академией наук при участии партий из числа наиболее дальновидных левых, правых и центристских учёных, разрабатывающих противоположные стратегии по каждому стратегическому вопросу развития государства, отвечающих за эффективность партийной стратегии и заменяемых в случае кризиса предложенной ими стратегии в результате действий системы обратной связи. 

В ситуации КРИЗИСА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ВЛАСТИ, столкнувшейся с проблемами, которая она не может решить, партии предельно стимулируют работу своих подразделений в СТСУ, создавая для их работы максимальные материальные условия для подготовки новых стратегических решений, либо для защиты и корректировки существующей стратегии. 

От всех принимаемых СОВЕТОМ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ решений будет зависеть степень экономического стимулирования деятельности, которая должна удваиваться по сравнению с обеспечением недоминирующих ВУПС.

ОТСТРАНЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОТ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ С ВОЛЕВЫМ ЦЕНТРОМ УПРАВЛЕНИЯ

 Решение о приостановке деятельности ВУПС, допустивший кризис в практике, принимается государственной волей (СПП) после анализа отрицательных сигналов системы обратной связи и приводит к доминированию в государстве СТРАТЕГИЧЕСКОГО СОВЕТА УЧЁНЫХ (СТСУ), где конкурирующие группы учёных отыскивают радикально новые направления стратегии, которые должны быть противоположны направлению, приведшему к кризисным явлениям в практике. 

Принятое СТСУ большинством голосов решение о новом стратегическом направлении и новой высшей общественно-политической системе утверждается СОВЕТОМ ПОСТОЯННЫХ ПРЕЗИДЕНТОВ, который утверждает ПРОТИВОПОЛОЖНУЮ РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШЕЙ высшую политическую систему, после чего она приступает к управлению государством. Аналогичная замена стратегии и руководителей может выполняться лишь в отношении отдельных автономных частей государственного управления при сохранении остальных ветвей власти действующего ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА.

РАЗВИТИЕ ВЫСШИХ УПРАВЛЯЮЩИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ (ВУПС), ОТСТРАНЁННЫХ ОТ ВЛАСТИ.

 В отстранённой от власти ВУПС, допустившей кризисные явления в практике, происходит выдвижение нового ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ВРЕМЕННОГО ПРЕЗИДЕНТА, который в будущем будет в составе своей ВУПС управлять государством при очередной смене ошибающегося временного правительства волевым центром управления (ПОСТОЯННЫМИ ПРЕЗИДЕНТАМИ).

Новый потенциальный президент учитывает причины провала, заменяет ответственных за провал руководителей в своей ВУПС и на их место выдвигает при участии политиков и академии наук новые (бывшие в резерве) кадры специалистов-управленцев и дальновидных учёных СТСУ, в связи с чем в системе с постоянным волевым центром управления своевременно и регулярно происходят радикальные корректировки теории и стратегии и выдвигаются более соответствующие реальности, качественно новые учёные, специалисты и руководители.

             --------------------------------------------------------------------------------------------------

В полном объеме эта работа опубликована в следующей моей книге:
Карлик Евгений Александрович
Теория обменных процессов с фундаментальным характером природы управления, - М.: ЛЕНАНД, 2008. – 240 с.
     

КНИГУ МОЖНО СКАЧАТЬ ЗДЕСЬ:

http://rudocs.exdat.com/docs/index-387273.html

                       СМ РАЗДЕЛЫ В КНИГЕ:
1. «КАТАСТРОФА СССР И РОССИИ -- РЕЗУЛЬТАТ КАТАСТРОФИЧЕСКОГО НЕСОВЕРШЕНСТВА ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ПОЛИТИКОВ».
2. ТЕОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ.
3. О КАТАСТРОФИЧЕСКОМ НЕСОВЕРШЕНСТВЕ ВСЕХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ, ПОСТРОЕННЫХ ПОЛИТИКАМИ.
4. ТЕОРИЯ НЕОБХОДИМОСТИ "ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ МОНАРХИЙ" (Т.Е. СТРУКТУР С ВЫСШИМ ВОЛЕВЫМ ЦЕНТРОМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА).

------------------------------------------------------------------------------------------