Депутат ГД Вадим Булавинов ответил на вопросы читателей «ФедералПресс»

Депутат Госдумы от Нижегородской области Вадим Булавинов

Экспертный комментарий

 

В течение октября экспертный канал «ФедералПресс.Приволжье» собирал в рубрике «Общественная приемная» вопросы читателей к депутату Государственной думы России Вадиму Булавинову. Большинство по-прежнему обращаются к нему не как к депутату, а как к мэру Нижнего Новгорода, забывая, что он перестал им быть в 2010 году, просят решить коммунальные проблемы или предъявляют претензии к его управлению городом. Также нижегородцы задавали злободневные вопросы о судьбе Нижегородской консерватории и о стройке на ул Ковалиха – Семашко, которая началась еще во время нахождения Булавинова на посту мэра, спрашивали будет ли он бороться за кресло губернатора на следующих выборах. Подробнее – в материале «ФедералПресс».
Уважаемый Вадим Евгеньевич! Вы ремонтировали трамвайные пути на Ильинке, а теперь там половина плит вылетели и большие ямы. Почему там все так быстро разрушилось? Поспособствуйте, пожалуйста, чтобы эту улицу отремонтировали. И как вы думаете, может быть, там лучше положить обратно асфальт между трамвайными путями или есть какие-то более современные технологии?
Действительно, в начале 2000-х годов мы вместе с тогдашним полпредом президента в ПФО Сергеем Кириенко реализовали проект «Ильинская слобода – Започаинье». В рамках этого проекта мы приводили в порядок заброшенную и убитую территорию на ул. Добролюбова и части Ильинской, прилегающей к Почаинскому оврагу. На этом участке находится много памятников каменного зодчества, являющихся объектами охраны культурного наследия, которые мы хотели сохранить. Среди них церковь Жен-Мироносиц, которая стоит рядом с остановкой «Ул. Добролюбова» очень близко к проезжей части и трамвайным путям. Экспертиза показала, что вибрация от трамвев создает угрозу обрушения этого памятника. Поэтому на этом участке ремонт путей проводился с привлечением чешских специалистов по технологии, предполагающей укладку рельсов в резиновые желобы. Помню даже, как прораб, чех по национальности, с линейкой измерял диаметр щебня и вынимал душу из подрядчиков, когда они пытались гнать халтуру. По информации администрации города, трамвайные пути на этом участке до сих пор находятся в хорошем состоянии, хотя дело было почти 10 лет назад.
Что касается улицы Ильинской в целом, то она действительно нуждается в ремонте, и пересекать трамвайные пути на автомобиле на ней крайне проблематично. Пять лет она была фактически дублером ул. Горького, нагрузка на нее возросла в разы, и проводить ремонтные работы на ней можно было только с большими ограничениями. Сегодня Горького снова открыта для транспорта, и администрация города имеет возможность привести Ильинку в порядок. Думаю, это должно быть сделано в ближайшее время.
Здравствуйте Вадим Евгеньевич! Мы (Нижний Новгород) будем принимать чемпионат мира по футболу и строить для этого стадион на «Стрелке». Как вы думаете, что еще нужно построить в городе, чтобы хорошо принять чемпионат?
В этом вопросе самое главное – соблюсти баланс между долгосрочными потребностями города в инфраструктуре и формальными требованиями ФИФА к городам-участникам чемпионата мира. Наплыв туристов продлится пару недель, а нам здесь жить всю свою жизнь. Поэтому, пользуясь этим поводом, мы должны в хорошем смысле тянуть одеяло на себя и развивать город, прежде всего, для его жителей.
Возьмем простой пример. Для меня очевидно, что главным приоритетом в метростроении является продление веток в верхней части города и в Сормово, поскольку изначальная идеология этого транспорта – соединять густо населенные жилые массивы с промышленными предприятиями с большим количеством рабочих мест. С этой точки зрения пассажиропоток в Сормове и в деловом центре города многократно превышает показатели Мещерского озера. Но есть вероятность, что станция «Стрелка» под нужды чемпионата мира будет финансироваться из федерального бюджета. Тогда это городу и региону выгодно, и собственные средства они смогут направлять на параллельное строительство других веток метро.
Для улучшения транспортной ситуации нужно достроить Южный и Северный обходы города, чтобы вывести из его черты весь транзит, а также внутри Нижнего Новгорода построить как минимум несколько дублеров самых загруженных магистралей. Дублер пр. Гагарина на две трети готов уже несколько лет – это продолжение ул. Ванеева вдоль совхоза «Цветы» до Анкудиновского шоссе. Сегодня эта дорога выходит на пр. Гагарина у развязки рядом с «Нителом», а должна быть продлена через Дубенки до ул. Ларина. Готов проект дублера проспекта Ленина, который должен пройти вдоль берега Оки от Комсомольской площади до центра Автозавода. Фактическим дублером ул. Родионова уже стала дорога вдоль Гребного канала, к которой нужно только улучшить съезд со стороны Подновья и от деревни Афонино. Для завершения дублера Сормовского шоссе осталось достроить всего третью очередь, продлив так называемую «Бешенку» от станции «Варя» до центра Сормова. Как видите, во многих проектах осталось только доделать начатое, и это не требует большого финансирования – основную часть работы мы уже выполнили в предыдущие годы.
Безусловно, нужно приводить в порядок уже имеющиеся, но изношенные, спортивные объекты – стадионы «Динамо», «Водник», «Пионер» и другие. Они и после отъезда иностранных гостей будут пользоваться большим спросом среди жителей города. Здесь чемпионат мира нам нужно использовать для максимального развития инфраструктуры для массового спорта. Кстати, это совпадает и с идеологией ФИФА, одна из целей которой – популяризация спорта и здорового образа жизни в целом.
Нужно расширить и инфраструктуру гостеприимства – это новые гостиницы и места общественного питания. Но важно, чтобы после чемпионата эти предприятия не остались без клиентов и не разорились, поэтому уже сейчас надо думать над долгосрочной программой развития туризма в Нижнем Новгороде, чтобы и в дальнейшем, в 2020-х годах, поток туристов сохранялся на достаточном уровне.
Гость: Уважаемый Вадим Евгеньевич!! ПОМОГИТЕ, пожалуйста, жителям улицы Матросской д. №30 получить долгожданное отопление, которого по сегодняшний день нет, местный ДУК кормит «завтраками»,а у нас маленькие дети, которые по их вине болеют. Заранее огромное спасибо.
Я навел справки. По моим данным, до конца октября в вашем доме были проблемы с теплоснабжением, но к настоящему моменту они исправлены, и подача тепла налажена.
Дмитрий: Добрый день! Поделитесь с нами новостями с профильного комитета, в который вы входите, чего ожидать простым гражданам в сфере ЖКХ в следующем году, грядет ли очередной рост тарифов?
Тарифное регулирование не входит в полномочия Госдумы – это полномочия исполнительной власти страны и регионов. Хотя в комитете по ЖКХ мы постоянно спорим с Федеральной службой по тарифам о том, что они в России явно завышены. Наши платежи состоят из двух частей – коммунальных и жилищных услуг, то есть ресурсоснабжения и содержания жилья. Оказание жилищных услуг сегодня фактически не регулируется государством, федеральный закон о Фонде ЖКХ заставил приватизировать ДУКи, поэтому в этой сфере много и открытого мошенничества, и халтуры, которая оплачивается жителями в полном объеме. Что касается ресурсоснабжения, то эта отрасль крайне монополизирована, и все понимают, что если собственники крупных компаний отдыхают как арабские шейхи и имеют в собственности яхты и самолеты, то эта сверхприбыль заложена в тарифе для населения и предприятий. Много фирм вообще выведено в оффшоры. В энергоснабжении развал РАО ЕЭС привел к появлению лишних посредников между производителями электроэнергии и потребителями, фактически перепродавцов, которые не выполняют никакой реальной работы, но при этом имеют свою долю в тарифе. Это приводит к таким историям, как начисление двойного платежа за ОДН, который пытались ввести в Нижнем Новгороде. Решение всех этих проблем – это и есть механизмы снижения тарифов, которые лежат на поверхности, и в комитете мы этого активно добиваемся.
Я уже упомянул о том, что государство допустило ошибку, заставив федеральным законом приватизировать ДУКи в городах страны. Города поставили перед ультиматумом – либо вы продаете в частые руки не менее 75% долей в ДУКах, либо возвращаете в федеральный бюджет все средства, полученные на капремонт жилья (а мы в Нижнем Новгороде в 2008–2010 годах отремонтировали на эти деньги тысячи домов). Либо снижение управляемости в ЖКХ, либо его недофинансирование – еще будучи мэром я понимал, что это неправильное требование, поэтому если большинство городов продало ДУКи в 2007–2008 годах, то мы в Нижнем Новгороде тянули до конца 2009-го. Сегодня уже как депутат я несколько месяцев веду переговоры с председателем Фонда ЖКХ Константином Цициным о том, чтобы исключить эту дискриминационную норму из федерального закона и разрешить городам-участникам программы капремонта вновь создать муниципальные ДУКи. Тогда у жителей появился выбор, кому доверить свой дом – власти в лице администрации города, с которой спрос строже по определению, или частному бизнесу. Я абсолютно убежден в правильности такой инициативы, и, хотя пока она встречает сопротивление, буду добиваться поправок в этот закон.
Один из последних законопроектов комитета – это запрет застройщикам навязывать аффилированные с ними управляющие компании жителям новостроек. Особенно хорошо проблему знают плательщики ипотечных кредитов. Сегодня застройщики специально приводят на новостройку ДУКи, которые прикрывают его строительные недоделки и служат буферами между недовольными жителями и бракоделами. Больше того, заставляют покупателей квартир платить за ЖКУ еще до получения «зеленого свидетельства», пользуясь пробелом в законодательстве. Наш закон вменит в обязанности местной власти отбирать ДУК для новостройки на конкурсе в течение 40 дней после ввода дома в эксплуатацию. Администрация не заинтересована в том, чтобы покрывать недоделки застройщиков, поэтому побеждать в конкурсах будут ДУКи, не аффилированные с ними. Управляющие компании, в свою очередь, будут заинтересованы в том, чтобы составлять дефектные ведомости и требовать от застройщиков устранять недоделки, потому что иначе потом эта обязанность ляжет на сами ДУКи в соответствии с договором управления. Потом, когда дом будет полностью заселен, люди сами решат, оставить им действующий ДУК, сменить его или создать ТСЖ. Взимать с жителей плату за ЖКУ до получения свидетельства о праве собственности также будет запрещено федеральным законом.

Гость: Вадим Евгеньевич, будете ли вы как-то вмешиваться в ситуацию с передачей консерватории в пользование РПЦ? Что вы думаете об этом?
В эту ситуацию уже вмешался мой коллега по Госдуме Александр Хинштейн, хотя он является депутатом не от Нижегородской, а от Самарской области. Он обратился к министру культуры России Владимиру Мединскому с просьбой оставить за консерваторией ее нынешнее здание. По моей информации, министр принял сторону консерватории и поддержал эту позицию.
Лично я также думаю, что помещению консерватории в городе невозможно найти адекватную замену. Это близость к центру, к парку Свердлова, удобство подъезда на транспорте, наличие органа. Вообще учреждения культуры – образования тонкие, там само помещение является объединяющим фактором для коллектива. В общем, они требуют к себе бережного отношения. Вспомните, как лихорадило ТЮЗ два года назад. Я с большим уважением отношусь к православной церкви и на должности мэра старался оказывать ей посильную поддержку в благоустройстве, вместе с митрополитом Георгием был сопредседателем попечительского совета Собора Александра Невского. Но в данном случае считаю значение консерватории для города как минимум не меньшим, чем значение любого применения, которое ему может быть найдено митрополией в случае передачи ей здания. Поэтому, на мой взгляд, правильное решение – это оставить музыкальный вуз в том помещении, в котором коллектив привык работать десятилетиями, добился международного признания и прославил наш город.
Гость: Уважаемый Вадим Евгеньевич! Непонятно, почему у нашего дома (Гордеевская, 28) совсем нет и не предусмотрено внутридомовое освещение. Ни над одним подъездом, ни просто во дворе дома нет. Очень бы хотели, чтобы было светло! И еще вопрос по детской площадке, также в этом дворе есть старая деревянная, представляющая опасность детям площадка. Во всех соседних дворах – новые современные, а у нас остатки из прошлого! Заранее спасибо!
Кстати, обе эти программы – по установке и светильников на фасадах домов, и детских площадок во дворах – развернулись в максимальном объеме синхронно в 2010 году. Тогда мы за счет городского бюджета установили освещение почти на 2 тыс. домах, но обязательным условием для этого было наличие заявки от жителей, поскольку появление дополнительной светоточки приводило к незначительному (3 тыс. светильников имели энергосберегающие лампы), но все же увеличению платежей за электроэнергию по статье «Текущее содержание». Возможно, от вашего дома такой заявки не было, поэтому и создалась такая ситуация.
Что касается детских площадок, то в тот же год мы впервые разово установили их 200 штук на территории города – около четверти на территории детсадов, школ и медучреждений, а остальные – во дворах. На 2011 год уже была подготовлена программа еще на 500 площадок, которых хватило бы, чтобы покрыть потребности всего города, но выполнить ее я не успел по политическим причинам. Тем не менее, этот процесс продолжается, и на прошлой неделе я уже обратился в администрацию города с ходатайством по проблемам вашего дома.
Евгения: Вадим Евгеньевич! От жителей Верхних Печер, а точнее, 5 микрорайона, хотелось, чтобы установили урны. Мусор некуда выкинуть, несешь до дома. Заранее спасибо.
Знаю ситуацию по Верхним Печерам. В этом микрорайоне и евроконтейнеры для бытового мусора появились в городе одними из последних, хотя, насколько я знаю, сейчас этот вопрос решен полностью. Многие помнят, что еще в 2003 году я начал программу «Чистый город», когда мы приобрели несколько тысяч новых урн для мест с высокой проходимостью. Потом несколько раз проводили дополнительную установку урн в больших количествах, правда, первое время их зачем-то массово ломали и жгли сами жители города. В спальных микрорайонах, причем не только в Печерах, урн действительно не хватает, в основном они расположены рядом с магазинами, киосками и автобусными остановками. Свое обращение по этому поводу в администрацию города я направил, надеюсь, что это приведет к улучшению ситуации.
Алина: Уважаемый Вадим Евгеньевич! Почему у нас, жителей Верхних Печер, постоянно проблемы со светом и водой? Сегодня с раннего утра в очередной раз не было электричества в нескольких домах. Умывались и на работу собирались при свечах. Дети радостно шли из школы домой, потому что там тоже не было света. Сколько еще это будет продолжаться? Заранее спасибо.
Если бы вы дали точный адрес, то было бы проще решить ваш вопрос. Я помню большие проблемы с электроснабжением Верхних Печер до середины 2000-х годов, но они были связаны с износом оборудования на трансформаторных подстанциях и внутри домов. Банально вылетали пробки, особенно в вечернее время, когда люди возвращались домой с работы и включали электрооборудование, особенно зимой, поскольку электрообогреватели требуют большой мощности. В последние годы о системных проблемах в Печерах я не слышал, инфраструктуру мы привели в относительный порядок. Если это не так, то напишите подробности в мой блог, обязательно подключусь к решению ваших проблем.
Ахмадулин Руслан Ринатович: Уважаемый Вадим Евгеньевич, постоянно появляется информация, что вы можете стать новым губернатором Нижегородской области. Как вы сами относитесь к подобным предположениям и готовы ли занять это место после Шанцева?
Я часто говорил в СМИ, что трудиться в законодательной власти мне не так интересно, как в исполнительной, потому что я привык к персональной, а не коллективной ответственности за свою работу. Да и сама работа доставляет удовлетворение, когда ее результаты можно, что называется, потрогать руками. В законотворчестве этого быть не может. Но вопрос о будущем мэре Нижнего Новгорода или губернаторе области зависит не от желания или нежелания потенциальных кандидатов (которых будет достаточное количество), а от решений политических партий. По новому закону о выборах губернаторов именно партии будут выдвигать кандидатов на этот пост, причем каждая партия выдвинет одного кандидата, которого она посчитает наиболее способным для победы на выборах и дальнейшей работы. При этом мы с действующим губернатором, главой администрации и главой города являемся членами одной партии. Поэтому могу сказать только одно: я, как член «Единой России», буду придерживаться партийной дисциплины.
Игорь Олегыч: Вадим Евгеньевич, в данный момент городская власть сталкивается с нерешенными проблемами, которые им достались еще с времени вашего правления (застройка на пересечении улиц Ковалиха – Семашко, долги котельной завода РУМО и т. д.). Обращались ли к вам новые руководители города за консультацией по старым проблемам?
Спасибо за интересный вопрос. Действительно, преемственность власти важна на любом уровне, и на городском это не в меньшей степени, чем на государственном. Когда я только избрался мэром Нижнего Новгорода в 2002 году, я создал совет мэров, состоявший из бывших глав города и председателей горисполкома КПСС – Александра Александровича Соколова, Юрия Александровича Марченкова, Владимира Степановича Бодякшина, Омари Хасановича Шарадзе, Дмитрия Ивановича Беднякова, Владимира Николаевича Горина. Эти люди обладали огромным опытом и знаниями, они очень помогли мне на первоначальном этапе работы мэром города, и я испытываю к ним большое уважение. Став главой администрации, Олег Кондрашов также собирал подобный совет, и уже я, в свою очередь, делился с ним опытом управления городским хозяйством.
Но у вашего вопроса есть и другой аспект, имеющий не столько хозяйственную, сколько политическую составляющую. В последнее время мы часто слышим из СМИ о том, что было плохого при «прежней администрации». Я отношусь к этому спокойно и понимаю, что такой часто бывает логика руководителей в нашей стране – все проблемы приписывать предшественникам, а все достижения – действующему руководству. Не буду оценивать ее с морально-этической точки зрения, лучше просто посмотреть на факты.
Это правда, что я в свое время выдал разрешение на строительство застройщику участка на Ковалихе – Семашко. Я этого совершенно не скрываю. Но говорить о том, что именно это стало причиной проблемы, может только человек, который либо не знает процесса принятия градостроительных решений, либо пытается манипулировать общественным мнением. С 2006 года право распоряжаться землей у города забрало правительство области, и с тех пор самостоятельным строительством город может заниматься только на земле, оформленной в муниципальную собственность. А таких свободных участков на территории Нижнего Новгорода совсем не много, и чаще всего они уже заняты муниципальными объектами недвижимости. Земля, не прошедшая межевание и не поставленная на кадастровый учет, по Земельному кодексу является собственностью государства, а не муниципалитета, и, по региональному закону, распоряжается ей не администрация города, а правительство области. Поэтому даже если участок находится в черте города, номинальной юрисдикции мэра, решения по его застройке принимает вышестоящий уровень власти.
Если областной инвестсовет одобряет намерение застройщика возвести какой-то объект, правительство области заключает с застройщиком договор аренды земельного участка, а надзорные органы областного уровня (Архстройнадзор, пожарные, Роспотребнадзор) одобряют проект, то город обязан по закону выдать разрешение на строительство в установленный срок. Это просто техническая функция города, а не его реальные полномочия. У него нет оснований для отказа, т. к. сверху уже спустили пакет документов, по которому застройщик является арендатором земли, и его проект прошел все необходимые согласования. Юридически невыдача разрешения при соблюдении этих условий является превышением должностных полномочий и препятствием законной деятельности предпринимателя, за это предусмотрена административная ответственность, а разрешение все равно будет выдано по решению суда. Так и произошло в этом году на Ковалихе – Семашко. Поэтому причина не в «прежней» или «нынешней» администрации, а в региональном законодательстве, которое связывает городу руки. Хотя я понимаю, что политически проще и выгоднее не забивать головы будущих избирателей такими подробностями.
Что касается отопительного сезона, то могу сказать уверенно, что нынешней администрации досталось блестящее теплоэнергетическое хозяйство в сравнении с тем, что я получил в начале 2000-х годов. В 90-е годы из-за недофинансирования и дефолта все ЖКХ было депрессивной отраслью, а Водоканал и Теплоэнерго были фактически предприятиями-банкротами. Большинство уже забыло, с каким треском начинался отопительный сезон в те годы, и с каким трудом мы расплачивались с долгами перед энергетиками. В 2009 году наше Теплоэнерго уже было признано правительством России лучшим теплоснабжающим предприятием страны, оно стало прибыльным, мы переложили сотни километров теплотрасс, отремонтировали десятки котельных, начали из года в год подавать тепло, не дожидаясь нормативных холодов. Это продолжается и при новом составе администрации, при новом директоре Теплоэнерго, потому что уже обновлена инфраструктура, система уже работает. РУМО – это не городская, а частная котельная, у 2–3 котельных коммерческих предприятий ежегодно возникают проблемы с долгами перед Облгазом, которые администрация города должна решать еще летом на этапе подготовки к отопительному сезону. В этом году она решалась в разгар отопительного сезона, поэтому вызвала такой резонанс.