Северная Корея: «мягкая корректировка» экономического курса

Итоги сессии ВНС КНДР: ни слова об экономике?   

С начала года мировое сообщество пристально следит за политикой нового лидера КНДР, отмечая тенденции к экономическим преобразованиям в стране и пытаясь предугадать сроки, масштаб и последствия подобных преобразований. Надежды (как зарубежных экспертов и обозревателей, так и представителей КНДР) на прояснение ситуации связывались с созывом второй за текущий год, 6-й сессии Верховного Народного Собрания КНДР, в ходе которой, как ожидалось, должны были объявить о конкретных мерах новой экономической политики. Однако по итогам состоявшейся 25 сентября с.г. 6- й сессии ВНС Северной Кореи Центральным телеграфным агентством страны (ЦТАК) было озвучено только одно важное решение (помимо организационных вопросов, суть которых не объяснялась общественности) — введение 12-летнего общего образования в КНДР.  Об экономических преобразованиях и вообще об экономике официально не было сказано ни слова. Какие из этого можно сделать выводы?

Во-первых, один только факт, что государство способно выделить дополнительные средства на финансирование образования уже означает стабилизацию и улучшение экономической ситуации в стране. К тому же вопросам образования в Северной Корее всегда уделялось серьезное внимание (в КНДР даже объясняют возможную отмену массового гимнастического шоу «Ариран» со следующего года тем, что у детей должно быть еще больше времени на учебу), и стандарты его повышаются на фоне деградации систем образования в других странах. Не исключено, что в будущем КНДР будет экспортировать «интеллект» в другие государства, в которых будет ощущаться явная нехватка оного.

Во-вторых, если о преобразованиях в экономике не сообщает официальная пресса КНДР, то это не означает, что вопросы не были затронуты на сессии ВНС. Какие-то решения в этом направлении, скорее всего, были приняты, хоть о них и не объявили. Не исключено, что пункт повестки 6-й сессии «организационные вопросы» как раз включал в себя обсуждение нового экономического курса страны.

Если о реформах не говорят, это не значит, что их нет

Собственно, даже если вопросы экономических преобразований не обсуждались на сессии ВНС, это не означает, что никаких преобразований нет. Экономические меры не обязательно должны утверждаться на сессиях Верховного Народного Собрания, достаточно внутренних инструкций и распоряжений на местах. К тому же преобразования на самом деле начались не вчера и не 25 сентября, а гораздо раньше. Не исключено, что почва для них готовилась в течение нескольких предыдущих лет. Подобные преобразования (а тем более в такой стране, как КНДР) не делаются в один день и одним решением, а проводятся медленно и осторожно. Напомню, что в совместной передовой статье газет «Нодон синмун», «Чосон инмингун» и «Чхонён чонви», опубликованной на сайте ЦТАК в январе с.г., говорилось об открытии в КНДР в 2012 году «дверей в здание могучего и процветающего государства». «Открыть двери» не означает стать таким государством. В КНДР признают, что на пути к процветанию они сталкиваются с многочисленными трудностями, но уверены, что все они, в конечном счете, будут преодолены. КНДР может стать «процветающей» через несколько лет или несколько десятилетий. Но можно с уверенностью сказать одно: изменения в стране действительно заметны.

Пока иностранные обозреватели отмечают преобразования в сфере экономики, сельского хозяйства и культуры. Ожидается, что будет отменено государственное планирование, и предприятиям позволят оставлять в своем распоряжении 70% прибыли; будет проведена сельскохозяйственная «реформа», в рамках которой крестьянам могут разрешить оставлять себе 50% урожая; будет ослаблен цензурный контроль в искусстве. Некоторые обозреватели вообще связывают изменения в экономике с возможной сменой политического курса в стране.

При этом не стоит забывать, что КНДР научена печальным опытом РФ и не собирается повторять ее путь. Северная Корея вообще не будет повторять чей-либо путь. Ее режим выжил, когда подобные режимы рухнули во многих странах именно потому, что КНДР избрала собственный путь развития. Такими же соображениями она будет руководствоваться, проводя изменения в любой сфере: от экономики до культуры. Государственное планирование отменено не будет, но предприятиям разрешат, в конечном счете, оставлять себе 70 процентов прибыли. Именно в конечном счете, а не сразу. Потребуется время на проведение преобразований. Не стоит также рассчитывать на то, что предприятия выйдут из-под контроля государства, а средства и ресурсы перейдут в руки частных, а тем более, иностранных корпораций. Иностранного вмешательства допущено не будет. Если предположить наличие корпораций в КНДР, то речь будет идти исключительно о государственных корпорациях.

Власти КНДР также могут разрешить крестьянам оставлять себе до 50 процентов урожая. (Сейчас почти вся сельхозпродукция скупается на аукционах по государственным ценам). Если крестьянам разрешат самостоятельно продавать выращенное, это может стимулировать их к увеличению производства, что в итоге позволит сдержать рост цен. Это не означает, что данные меры будут проведены в жизнь немедленно и повсеместно. Руководство КНДР может, в качестве эксперимента, ввести подобную практику в одной из провинций, прежде чем распространять ее по всей стране.

Не экономикой единой...

В последнее время стали рассуждать о постепенных изменениях не только в экономике, но и в других сферах. Так, ряд иностранных экспертов говорит об ослаблении цензуры в искусстве. Но в действительности речь идет о другом, а именно: Ким Чен Ын призвал к созданию современных направлений музыки, заимствованию опыта других стран, повышению уровня искусства КНДР до мирового. Представители мира искусства КНДР периодически стажируются за границей: в Китае и странах Европы, обмениваются опытом, и возможно, что-то заимствуют. Но заимствовать – не означает отказываться от своего опыта и культурных традиций. Так же, собственно, обстоит дело и с экономикой. КНДР не откажется от своего накопленного опыта и наработок, от государственного планирования и контроля, но на отдельном уровне может этот контроль ослабить. Ожидается, что предприятия смогут работать самостоятельно, и сами будут устанавливать цены на свои товары, но все важные назначения, отставки и решения будут приниматься государством. При этом все преобразования и нововведения, естественно, будут проходить в русле «политики партии».

Некоторые иностранные обозреватели настойчиво ищут в КНДР признаки надвигающихся политических перемен. Так, английская The Daily Telegraph написала, что с площади имени Ким Ир Сена в Пхеньяне убрали портреты Карла Маркса и Владимира Ленина. По мнению английских журналистов, снятие масштабных изображений идеологов коммунизма может быть связано со сменой политического курса КНДР. Однако они, судя по всему, ошибаются.  Уже давно пора понять, что Северная Корея идет не по пути, начертанному Марксом-Энгельсом-Лениным, а по своей собственной дороге.  КНДР воплощает в жизнь не идеи коммунизма, а собственные идеи чучхе. Поэтому попытка связать снятие портретов основоположников марксизма-ленинизма с возможными политическими переменами выглядит, мягко говоря, не вполне обоснованной (портреты вполне могли просто забрать для реставрации). 

Еще одним свидетельством того, что Ким Чен Ын начал серьезные реформы, западные эксперты считают отставку вице-маршала Ли Ен Хо со всех занимаемых им постов в Президиуме Политбюро ТПК, Политбюро ЦК ТПК и Центральной Военной Комиссии ТПК с формулировкой «по причине болезни». При этом  Ким Чен Ын также лишил военных контроля над продажей полезных ископаемых, передав эти функции правительству, в рамках которого, по некоторым данным, создается специальная структура, ответственная за проведение экономических преобразований. 

Но это не стоит считать подтверждением начала реформ, это, скорее, начало обновления (и омоложения) власти.  Нет никаких сомнений в том, что КНДР не откажется от военно-ориентированной политики, которая служит залогом не просто нормального функционирования всех сфер жизни страны, но и ее выживания в условиях непрекращающегося давления со стороны США, Южной Кореи и Японии. Наличие мощных вооруженных сил и ядерного оружия рассматривается Пхеньяном как фактор, сдерживающий Вашингтон и его союзников от попыток силового изменения политической системы в КНДР. Стоит признать, что такая позиция вполне обоснована.

Так что вряд ли следует ожидать каких-либо коренных политических перемен в КНДР.

В этом просто нет смысла. Система, которая выстраивалась в КНДР годами, десятилетиями, представляет собой баланс военной, экономической, социальной и прочих подсистем, и зарекомендовала себя как надежная и стабильная. Северокорейскому руководству необходимо лишь поддерживать этот баланс и время от времени делать корректировки в случае попытки одной из подсистем, например, ВПК, перетянуть на себя больше власти и ресурсов в ущерб экономической и социальной сферам. Тогда руководство вмешивается, устраняя дестабилизирующие факторы. Как правило, все ограничивается отставками, но суть подсистемы не меняется, а она не становится менее важной.

С учетом необходимости сохранения жизнеспособности системы  логично предположить, что экономические меры, направленные на улучшение благосостояния КНДР, будут сопровождаться и дальнейшим ростом ВПК (как и других сфер жизни страны). И наоборот, прорыв в сфере военных технологий должен сопровождаться подъемом в сфере социально-экономической. Необходимость сохранения баланса позволяет предположить, что экономические преобразования будут постепенными и ограниченными, так как в случае резкого ослабления контроля в экономике придется «завинтить гайки» в другой сфере – например, общественной или национальной безопасности.

Не важно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей

Можно долго рассуждать о том, проводит КНДР реформы или нет.  В Пхеньяне само по себе слово «реформы» считают неприемлемым и не отражающим суть происходящего в стране.  Северокорейские власти предпочитают использовать понятие «корректировка экономического курса», имея ввиду, что сам по себе курс (опора на собственные силы) остается неизменным, но на каждом этапе развития страны необходимо внесение изменений в экономический курс в соответствии с требованиями времени. 

Но, как бы не назывались эти изменения — корректировкой или реформами, главное заключается в том, что экономические преобразования в стране идут, и в этом году они наиболее заметны. По сути, они являются практическим подтверждением слов Ким Чен Ына, произнесенных на военном параде в апреле с.г.: «Долгосрочная стратегия корейской революции заключается в том, чтобы обеспечить социалистическое благоденствие, никогда больше не допустить затягивания поясов у лучшего в мире народа, который, пройдя через неимоверные испытания, не изменил, остался верен партии».

Одним из примеров преобразований, которые проводятся уже в течение длительного периода времени, является повышение заработной планы в стране. Не так давно в журнале «Экономические исследования» (КНДР) была опубликована статья, в которой говорится о необходимости соответствия уровня доходов с ценами на товары массового потребления. «Система оплаты труда при социализме может быть эффективной только в том случае, когда заработные платы [достаточно] высоки, чтобы гарантировать гражданам [должный] уровень материального благополучия», - сообщается в статье.

Уже в сентябре с.г. на вопрос о заработной плате в стране назывались цифры в 120-150 долларов (для сравнения, пару лет назад - от 10 до 50 долларов в месяц). При этом до сих пор действует карточная система снабжения продовольственными товарами, отсутствуют налоги как таковые, цены на проезд и услуги связи чисто символические, а жилье, медицинское обслуживание, образование и даже культурный досуг бесплатны. Увеличилось количество людей с сотовыми телефонами. Так как средний мобильный телефон стоит 100-300 долларов, можно говорить о повышении покупательной способности (хотя это несложно, если самым необходимым людей обеспечивает государство).

Помимо заработной платы, в пользу позитивных экономических преобразований говорят достижения страны в других областях:

- электроэнергетика: за три года было завершено строительство Хичхонской ГЭС, в различных районах страны периодически возводятся менее крупные электростанции. Улучшение ситуации с энергоснабжением сразу заметно: на улицах стало больше (чем 5 месяцев назад) энергозависимого транспорта, светофоров. По ночам работает новый парк развлечений, требующий больших энергозатрат;

- промышленность: восстановление предприятий, оснащение новым оборудованием, применение CNC-технологии (computer numerically controlled). На практике это выражается в том, что на заводах и фабриках устанавливают станки, управляемые компьютерами. С одной стороны, данными технологиями не удивить мир. С другой стороны, в КНДР этим не без основания гордятся;

- сельское хозяйство: был построен Тэдонганский плодоводческий комплекс площадью более 1000 гектаров, в уездах Косан, Рёнчжон, Токсон, Кваиль были реконструированы плодоводческие хозяйства;

- строительство: реконструирована улица Мансудэ, практически достроен новый квартал Чанчжон, состоящий из жилых домов на 100 тысяч квартир, построены Рынраская народная парковая зона (дельфинарий, парк аттракционов), водно-развлекательный центр «Рюгёнвон», Музей вооружений и техники КНА, Народный открытый каток, Народный театр, и другие многочисленные культурные учреждения, предприятия общественного питания и бытового обслуживания. В сентябре было завершено строительство культурного парка. Повсеместно можно видеть строительство новых зданий: жилых домов, гостиниц, культурно-спортивных сооружений.

Воплощая в жизнь меры по улучшению экономической и социальной сферы, КНДР не отказывается от своей политики сонгун, как не отказывается от любого своего предыдущего успешного опыта. Так, представители КНДР постоянно подчеркивают ядерный статус страны, демонстрируют достижения ВПК, по центральному телевидению сообщается об инспектировании Ким Чен Ыном воинских частей (только с января по август с.г. он посетил несколько десятков различных воинских частей), подчеркивается авторитет руководителя страны в ВС (водит танк, метко стреляет, знает стратегию и тактику, в марте посетил Панмунджом, инспектировал оборону островов на юго-западе страны, в ноябре 2010 года участвовал в артобстреле позиций РК во время инцидента на Йонпхендо).

Вместо заключения: они идут своим путем

В общем, изменения в КНДР происходят, и их можно заметить невооруженным глазом, посещая страну хотя бы пару раз в год. Но политика КНДР не предполагает резких изменений, отказа от прошлого опыта и тем более, замены его иностранным. Например, главенствующая идеология – кимирсенизм – не была отменена Ким Чен Иром, а была усовершенствована и развита в соответствии с требованиями времени и стала кимчениризмом. Новый руководитель – Ким Чен Ын, в свою очередь, развивает кимчениризм в соответствии с новыми реалиями. В стране сейчас это называют проведением в жизнь кимченирского патриотизма. Если все пройдет по задуманному, и подъем страны не будет кратковременным, происходящим по инерции и за счет наработок предыдущего руководителя, то в итоге в стране заговорят о кимченынском патриотизме. 

Одна из особенностей КНДР – ее представители не сравнивают себя с другими странами (хотя от этого, на мой взгляд, не проиграли бы). Они сравнивают нынешнюю страну исключительно с той, какой она была раньше — зависимым и слабо развитым государством, находившемся под японским игом — и высоко ценят свои достижения: политическую независимость, военную мощь и возможность что-либо делать на основе собственных разработок и материалов и с опорой на собственные силы. Они этим гордятся. И никому не завидуют. Линия руководства КНДР допускает и поощряет заимствование лучшего опыта других стран, но не замену собственного опыта иностранным. Хотя КНДР не сравнивает себя с другими странами, она заимствует их опыт, правда исключительно для совмещения его с собственным опытом, улучшая именно последний. Яркий пример такого заимствования – политическая система КНДР, проверенная временем. Кстати, 6 октября с.г. на сайте газеты «Нодон Синмун» появился призыв копировать стиль работы чиновников в 70-е годы, которые считаются наиболее успешными для страны. Так что не исключено, что КНДР может заимствовать успешный опыт у самой себя, а не у других стран.

Что же касается экономических преобразований, то главная задача заключается в том, чтобы не допустить коллапса и хаоса (как это было в начале 90-х гг прошлого века в нашей стране), если что-нибудь пойдет не так. Постепенность проведения преобразований в сочетании с наличием объединяющей общество национальной идеи позволяет вовремя притормозить изменения в случае неудачи, без серьезного ущерба для страны. Эту тактику некоторые эксперты характеризуют как «шаг вперед, полшага назад».  Но никто не может утверждать, что это плохая тактика.