Открыть бюджет города Саратова

Председателю организационного комитета по проведению публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "города Саратов" на 2012 год А.И. Никитину

г. Саратов, ул. Первомайская, дом 78, кабинет №20

Предложения по проекту решения

публичных слушаний по проекту бюджета муниципального

образования « Город Саратов» на 2013 год.

Участники публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год отмечают, что при подготовке публичных слушаний не были в полной мере соблюдены нормы действующего законодательства и положения Устава города Саратова, обеспечивающие гласность и прозрачность бюджетного процесса. Реальный проект бюджета МО город Саратов полностью скрыт от жителей города и нет никаких гарантий, что при его составлении определяющими были интересы жителей города Саратова, а не коррупционные и клановые интересы, связанные с разворовыванием и растратой бюджетных денег.

Из опубликованного проекта бюджета невозможно даже сделать добросовестный информированный вывод:

а) является ли предлагаемый бюджет проектом развития или поддерживающий бюджет;

б) какие бюджетные приоритеты сделаны в бюджетной политике города Саратова на 2013 год;

в) на какие цели были увеличены бюджетные ассигнования, а на какие цели они сокращены,

г) предусматривает ли городской бюджет дальнейший рост социального расслоения среди муниципальных служащих и работников в связи с ростом разницы между оплатой труда и социальных выплат высших муниципальных чиновников и рядовыми муниципальных работников.

Опубликованная часть проекта бюджета составлена в системе минфиновской классификации и по этой причине практически недоступен для понимания жителям города Саратова, а следовательно не вовлекает жителей города в процесс управления финансами города Саратова, не обеспечивает возможность проведения компетентной общественной дискуссии по проекту бюджета среди жителей города и общественных и политических организаций вопросам выбора приоритетов, об эффективности городских расходов и по другим важным направлениям формирования проекта бюджета.

В связи с этим рекомендовать депутатам саратовской городской думы

1. разработать новое Положение о бюджетном процессе в городе Саратове, предусмотрев в нем:

а) составление проекта бюджета и отчета об исполнение бюджета в двух вариантах:

- в минфиновской классификации по ныне действующему образцу для отчета перед минфином;

- в местной бюджетной классификации специально разработанной для обсуждения проекта бюджета жителями города и цивилизованного отчета об исполнении бюджета перед жителями г.

Саратова и именно этот проект бюджета выносить на публичные слушания.

б) разработку местной бюджетной классификации понятной для жителей города Саратова с разбивкой бюджета по городским комитетам и ведомствам с подробнейшим изложением всех расходов вплоть до расходов на приобретение пачки бумаги или авторучки;

в) наличие понятных и подробных методик расчета всех показателей бюджета города, их стабильность;

г) наличие устоявшегося подробного, расписанного до дня и по каждому должностному лицу, поэтапного бюджетного календаря, понятного и доступного каждому жителю Саратова;

д) извещение населения о результатах каждого этапа бюджетного процесса в СМИ;

е) закрепление норм и процедур, регулирующих лоббистскую деятельность в отношении формирования городского бюджета;

ж) нормативно закрепленную возможность в установленные законом порядке и сроки запросить и получить интересующую информацию о бюджете, и четкое подробное описание процедуры запроса и порядка и объема предоставления бюджетной информации.

Предусмотреть в бюджете города расходы на установку памятника жертвам политических репрессий.
Предусмотреть в бюджете города на 2013 год расходы:

а) на разработку нового Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саратов;

б) на разработку бюджетного календаря и других документов, связанных с информированием населения об этапах бюджетного процесса;

в) на публикацию проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета в рамках процедуры подготовки к публичным слушаниям по бюджету в количестве 200 тыс. экземпляров и бесплатной доставки указанных публикаций до почтовых ящиков жителей города Саратова.

Исключить из проекта бюджета, учитывая финансовый кризис, доплаты из казны города Почетным гражданам города, лицам занимавшим ответственные должности в городских и районных в городе учреждениях, партийных и советских органах, сохранив ее только для нуждающихся.