Сдвиг по времени

История вопроса или

...уж не говорю о несчастных коровах…

Первые попытки введения летнего времени, с целью получения экономической выгоды, можно отнести к 1784 году, когда Б. Франклин, будучи американским посланником во Франции, анонимно опубликовал письмо, в котором предлагал парижанам экономить на свечах, используя утренний солнечный свет. Б. Франклин полагал, что 183 ночи между 20 марта и 20 сентября — это тот период, в который возможно не использовать свечи вообще, что позволяет сэкономить половину свечей в году, и тем самым сберечь 96 миллионов ливров в расчёте на 100 тысяч семей. Сегодня, летнее время, в том или ином варианте, используют в 79 странах (из них в 10 странах оно применяется не во всех регионах), и 159 стран, летнее время не используют.

В России впервые переход на летнее время был осуществлен 1 июля 1917 г., когда в соответствии с декретом Временного правительства стрелки всех часов в России были переведены на один час вперед, а назад их переводили уже по декрету Совнаркома, который был принят 22 декабря 1917 г. (по старому стилю). Система поясного счета времени была введена и в России 8 февраля 1919 года. Декретом Совнаркома страна разделена на 11 часовых поясов, начиная со второго и по двенадцатый. Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 16 июня 1930 г. на территории СССР было введено декретное время. Тогда стрелки часов были переведены на час вперед относительно поясного времени и после этого стрелки назад не переводили, страна круглый год стала жить и работать, опережая на один час, естественный суточный цикл. Лишь с 1981 года в стране была введена система перехода на летнее и зимнее время.

В ноябре 2009 г. президент России Дмитрий Медведев в ходе ежегодного послания Федеральному Собранию РФ предложил обсудить целесообразность перехода на "летнее" время. Президент напомнил, что дискуссия на этот счет ведется с 1981 г., когда был введен переход с "летнего" на "зимнее" время, и отметил, что со стороны рядовых граждан все чаще звучит критика этой практики. В конце марта 2010 г. глава государства предложил экспертам представить анализ целесообразности такого перехода. Минпромторгу России было поручено организовывать и координировать эту работу.

Подчеркнем, что для выполнения этой работы были привлечены немалые силы: профильные институты РАН, экономисты, социологи, юристы, медики, биологи, географы, специалисты в области стандартизации и метрологии, геофизики. Кроме того, различные центры изучения общественного мнения, провели мониторинг и исследование общественного мнения, о целесообразности перехода на "летнее" время.

8 февраля 2011 года президент России Дмитрий Медведев дал поручение правительству об отмене межсезонного перевода стрелок: после перехода на летнее время 27 марта 2011 года Россия стала жить только по летнему времени, которое опережает поясное (принятое декретом 1919 года) на 1 или 2 часа в зависимости от региона. Он пояснил, что экономия электроэнергии при переходах на летнее и зимнее время составляла лишь 0,2%, и противопоставил ей заботу о здоровье россиян, которые испытывают постоянные стрессы при переводах стрелок часов. «Ну, я уж не говорю о несчастных коровах и других животных, которые не понимают перевода часов и не понимают, почему доярки приходят к ним в другое время» - подчеркнул президент, на одной из встреч с молодыми учеными. «Для здоровья россиян это будет во благо» - в свою очередь, несколько осторожно, оценил масштабную инициативу г-н Онищенко. Ибо из этой оценки, со всей очевидностью, следовало, что все происходившие до сих пор манипуляции с переводом часовых стрелок были для здоровья россиян во вред. Возникает вопрос: куда же все это время смотрело, и о чем думало, возглавляемое Главным санитарным врачом ведомство?

Между тем, в соответствии с данным поручением был подготовлен «Закон об исчислении времени», который Государственная дума приняла 20 мая. 3 июня 2011 года президент подписал Закон, и он вступил в силу с 6 августа 2011 года. Дмитрий Медведев пообещал, что нынешней весной россияне и принадлежащие им животные в последний раз «испытают неприятность», а далее настанет вечное лето, или, по выражению главы государства, «пролонгированный день». В соответствии с новым законом «Об исчислении времени», количество часовых зон в нашей стране было сокращено до 9. Однако на практике оказалось, что переход на постоянное летнее время был, весьма неоднозначно воспринят гражданами России и дал повод для новых острых дискуссий.

Организм дело тонкое

Дело в том, что, организм человека представляет собой сложную совокупность множества биоритмов от посекундного до суточного. Биоритмы регулируются и внутренними биологическими часами, и внешними факторами - сменой дня и ночи, длительностью светового дня. Исследования биоритмологов свидетельствуют, что главный фактор, определяющий наиболее целесообразный ритм нашей жизнедеятельности,— суточное вращение планеты. При этом первостепенное значение для синхронизации суточных ритмов организма имеет цикл «свет — темнота» и «день — ночь». С первыми лучами солнца в организме активизируются процессы, обеспечивающие повышенную работоспособность и этот, самой природой заложенный в человеческий организм, суточный ритм наиболее консервативен и плохо поддается перенастройке.

Результаты научных исследований многих специалистов доказывают, что наиболее физиологичным, а, следовательно, оптимальным является такой ритм жизнедеятельности, который совпадает с реальной в данной местности сменой дня и ночи, с восходом и заходом солнца. Нарушение же естественного, физиологичного ритма, как правило, сопровождается возрастанием психосоматического напряжения, головной болью, бессонницей, сбоем пульса и артериального давления, ухудшением аппетита, снижением работоспособности.

Искусственное выделение часовых поясов, не согласованных с естественными ритмами светового режима, может стать, и на практике стало, дополнительным стрессовым фактором для населения этих регионов. Тем не менее, в результате принятия закона об исчислении времени, только 7 субъектов остались в своем поясном времени, в 54 регионах административное время стало опережать поясное на один час, в 22 – на два часа. На границах многих субъектов разница административного «зонального» времени стала составлять два часа. Вследствие этого, переход на постоянное летнее время, вызвал недовольство значительной части граждан РФ, люди заговорили о хроническом недосыпании и усталости.

Выборочные исследования, проводимые в периоды осень-зима 2011 и 2012 годов, также, свидетельствовали об ухудшении здоровья у жителей регионов, где установленное зональное время опережает поясное, отмечалось на публичных слушаниях в Госдуме. Выводы научных медицинских работников подтвердили обоснованность обращений граждан, по поводу ухудшения общего самочувствия и состояния их здоровья, в связи с переходом на постоянное летнее время. В комитете по охране здоровья считают, что второй после 2011 года вход в осенне-зимний период с круглогодичным двухчасовым сдвигом социального режима дня в раннюю часть суток еще более ухудшит здоровье детей, а также студентов и всех людей, чей рабочий день начинается с 8 до 9 утра.

Высоко поставленные чиновники о сдвиге времени

Думаю, будет весьма показателен фрагмент из интервью г-н Онищенко, данного 5.01.2012 года на радиостанции "Эхо Москвы", по поводу жалоб россиян на отмену зимнего времени:

"И.ВОРОБЬЕВА: Много жалоб на отмену зимнего времени, жалоб именно на здоровье. Потому что люди начинают плохо себя чувствовать из-за этого.

Г. ОНИЩЕНКО: Наша генетическая память тоже уже устоялась к этому переводу времени. А теперь, когда мы не сделали этого, действительно, произошла ошибка. Ну что же, решение принято.

А. ВЕНЕДИКТОВ: Любое решение может корректироваться.

И.ВОРОБЬЕВА: Если у вас будут данные, что люди, действительно, себя очень плохо чувствуют из-за этого…

Г. ОНИЩЕНКО: Как у нас не было данных, абсолютных и объективных, что перевод времени влияет на здоровье, так и сейчас. Действительно, субъективно это ощущают. На что уж я неприхотливое существо, и то, когда я иду на работу, а потом пять часов сижу на ней и только начинает светать…

А. ВЕНЕДИКТОВ: Плюсы какие? Минусы мы видим. А плюсы какие?

Г. ОНИЩЕНКО: А плюсов пока никаких. Просто мы решили вернуться в естественный ход течения событий, но он оказался более болезненным, нежели тот, который был."

Как говорится, комментарии излишни.

Вместе с тем, у очень многих россиян возникает естественный вопрос, который задала жительница Уфы, тогда еще, Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину:

"К.Яхина: Яхина Карина.

Здравствуйте!

Владимир Владимирович, меня очень беспокоит вопрос об отмене перехода к зимнему времени. Как известно, мы впервые в этом году не переходили к зимнему времени, что очень плохо повлияло на биологические часы людей. Следует ли нам ждать каких-нибудь изменений, или мы уже 100-процентно будем жить по летнему времени? Спасибо.

В.Путин: Наверное, проблемы какие-то есть. Я транслирую ваш вопрос в другие инстанции. Надеюсь, это будет учитываться. Я знаю, что в ходе подготовки к этой прямой линии, как это ни странно, но просто очень много вопросов по этой проблематике. Мы их услышали.

Э.Мацкявичюс: Меры будут приняты.

В.Путин: Давайте на этом пока ограничимся. Я услышал. Передам их своим коллегам, поговорим на этот счет обязательно."

Выдержка из "Разговора с Владимиром Путиным". 15 декабря 2011 в прямом эфире телеканала «Россия» Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отвечал на вопросы россиян. Как видно, у Председателя Правительства определенного ответа на этот вопрос не нашлось.

Уже в феврале 2012 года, будучи еще премьер-министром РФ, Владимир Путин во время предвыборной кампании на встрече с доверенными лицами, реагируя на обращения граждан, заявил, что возвращение к переходу на зимнее время возможно, если широкое обсуждение этого вопроса подтвердит необходимость решения.

Соответственно, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников 20 сентября 2012 года внес в Госдуму законопроект о переходе на зимнее время, при этом сезонный перевод стрелок предлагалось отменить. Депутат от ЛДПР полагал, что инициатива может быть достаточно быстро принята депутатами, «В правительстве РФ понимание по этому вопросу есть», — сказал С. Калашников. Сообщалось, что законопроект может вступить в силу с 28 октября — даты, когда переводят стрелки часов.

Однако 25 сентября, теперь уже, президент Владимир Путин объявил, что вопрос о целесообразности перехода с «вечно летнего» на «вечно зимнее» время лучше всего решило бы правительство России. И, тут же, 27.09.2012 со слов первого зампреда комитета Госдумы по охране здоровья Николая Герасименко выяснялось, что правительство сможет принять решение о возврате в Россию «зимнего времени» не ранее, чем весной следующего года. «Для этого решения необходимы очень серьезные обоснования, проведение научных исследований, соответствующая подготовка», — заявил парламентарий Интерфаксу. «Мы еще раз проанализируем, как работает ранее принятое решение, и после этого без спешки, без суеты будет принято решение окончательно», — добавил Президент.

(Продолжение следует)