Мозговой штурм: ПОРА НАЧИНАТЬ!

Часть первая: ЗАЧЕМ?

Тема, поднятая на днях в сообществе «Альтернативная лента» гайдпарковцем Александром Гершаником: «Зачем?», на мой взгляд, стала актуальной именно сегодня, когда в стране появилось то самое гражданское общество, о необходимости которого уже 21 год говорят все, кому не лень. От представителей Вертикали Власти – до системных и несистемных оппозиционэров.

За эти годы выросло поколение людей, которые уже никогда не станут «строителями коммунизма» в отдельно взятой стране. Они самодостаточны и по-своему успешны. У них нет узости мышления и покорного стремления ждать пока Власть начнёт выполнять то, для чего она предназначена, как это делается в нормальных странах, где гражданское общество представляет собой не менее 60% процентов голосующего на выборах населения. То есть, это – нормальные законопослушные граждане и патриоты России, желающие процветания своей Державе, а также повышения благосостояния, своего в частности и всего общества в целом.

Но, именно сегодня, они начинают задумываться над главным вопросом жизни: «Зачем?»!

Зачем они трудятся на государственных и частных предприятиях, в своём бизнесе, на ниве здравоохранения, образования и культуры?

Зачем они рожают и воспитывают детей, развивают науку и культуру, служат в армии, исправно платят налоги, коммунальные платежи и исполняют свой долг перед государством, если Власть непредсказуема и подотчётна им? Если принимаемые депутатами законы доказывают, что Власть видит в самостоятельном гражданине страны главного врага процветания России, а то и агента вашингтонского обкома, потенциального преступника, угрожающего целостности и сохранности этой самой Власти.

В то же время события последних дней показывают всю пропасть безответственности Власти, неумение и нежелание её чиновников исполнять те самые функции, для которых они и предназначены. И в первую очередь, это касается безопасности граждан. Безопасности при внезапных наводнениях и пожарах, техногенных катастрофах, безопасности от чиновничьего и судебного беспредела, беззакония силовых структур и охранных ведомств, личной безопасности граждан и их детей на улицах городов и сёл нашей Родины.

В созданной Вертикали Власти абсолютно отсутствует ответственность чиновников высших эшелонов и должностных лиц перед своими подчинёнными и гражданами страны в целом. Ни для президента страны, ни для правительства, депутатов Государственной думы и сенаторов нет, кроме статей Конституции РФ, никаких законодательных актов, предусматривающих не только права этих лиц, но и их обязанности и ответственность перед нами, теми, на чьи средства эти должностные лица и существуют.

А уж о главах регионов, губернаторов, мэров городов и сельских поселений речи вообще не идёт. Если они ещё как-то ответственны за действия свои перед вышестоящими чиновниками Вертикали, то перед гражданами никакой ответственности не несут, даже тогда, когда на должности свои они избираются этими самыми гражданами.

Вот и возникает вопрос: «Как повысить безопасность народа?»

Часть вторая: ДАВАЙТЕ ЖИТЬ ПО ЗАКОНУ!

В принципе не всё так плохо, поскольку целый ряд законов Российской Федерации, по крайней мере, декларирует нам право потребовать от чиновников исполнения требований статей, предусматривающих ответственность конкретных должностных лиц.

Это заложено в ФЗ № 3 от 7 февраля 2011 года «О полиции», в ФЗ № 403-ФЗ от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации», в региональные Уставы республик, краёв и областей, а также в муниципальные Уставы городских и сельских поселений Российской Федерации, где предусмотрена ответственность глав этих образований за действия (бездействие) наносящие вред гражданам. Ну и конечно, особое место в данном перечне занимает закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно пункта 1 статьи16, которого«Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда». Более того, в настоящее время в стране действуют, правда, не во всех регионах, службы уполномоченных по правам человека, ребёнка и предпринимателей малого и среднего бизнеса. Службы эти выстроены в свою Вертикаль, во главе которой стоят уполномоченные в масштабах Российской Федерации, Владимир Лукин, Павел Астахов и Борис Титов, соответственно. Остались ещё в стране и СМИ, и депутаты, и общественные организации (даже не являющиеся «иностранными агентами»), готовые оказать гражданам поддержку в благородном деле понуждения Власти к исполнению её чиновниками своих служебных обязанностей в соответствие с действующим законодательством. Единственное, чего не хватает нам сегодня, так это грамотно составленного алгоритма действий, своеобразной маршрутной карты, способной помочь организации конкретных действий гражданина в любом случае посягательств на его законные права. Доступной его пониманию «Инструкции по применению», которая может заставить нерадивого работника или работодателя, любое должностное лицо, начать действовать в соответствии с требованиями Закона. Применение подобного алгоритма, маршрутной карты, инструкции, должно исключать возникновение во взаимоотношениях «Гражданин – Власть» элементов коррупции и действий «по понятиям». Ну и конечно, нужна политическая воля. Политическая воля самого гражданина, его желание жить по закону самому и заставлять жить по Закону власти предержащие. Вплоть до обращения в европейский суд в Стасбурге. Иного – не дано! Часть третья: ТЕМА ДЛЯ МОЗГОВОГО ШТУРМА. Предлагаемая тема: «Пожары в лесах Сибири». Одной из тем мозгового штурма может стать положение дел в сибирских регионах, где власти сначала замалчивали размеры трагедии, а теперь пытаются сделать вид, что ничего особенного не происходит, что в Сибири ежегодно горят лес и что виновных в этом, кроме невероятно жаркой для региона погоды и самих несознательных граждан – нет. Если говорить о Томской области, то не только горящие леса, но и случаи задымления городов Томск и Стрежевой, должны стать предметов серьёзного разговора, как в областной Думе, так и в структурах исполнительной власти. Но без требования томичей, похоже, никто из властей предержащих всерьёз заниматься этим не будет. Вот и надо понудить к действиям областную прокуратуру и все иные властные структуры к исполнению возложенных на них законных обязанностей. Ну а уполномоченный по правам человека мог бы заняться расследованием фактов нарушений экологической безопасности людей в регионе. Один интересный факт: ранее, когда Томск купался в дыму, местное радио заявляло что превышения предельных концентраций содержания вредных веществ в атмосфере города «не обнаружено», а сегодня , когда ветер изменил направление и появилась возможность дышать, то же радио заявило, что «содержание вредных веществ снизилось до нормы»!?! Ну, а в Интернете есть высказывание главного санврача России господина Онищенко от 27 июля, когда он очень удивлялся тому, что жители Томска «ходят по городу без защитных марлевых повязок», которые рекомендуется носить как раз при превышении предельных концентраций вредных веществ.
Всё это – основа создания такого алгоритма, такой «Маршрутной карты» или «Инструкции по применению», для обеспечения действий граждан в пострадавших регионах Сибири, которые позволят, опираясь на Конституцию и существующее законодательство РФ, понудить Власть к непривычным для неё «телодвижениям», то есть, заставит её предпринять какие-либо меры и почувствовать её ответственность перед нами. Единственное, что следует учесть, так это то, что любое обращение гражданина во властные структуры, от районного отдела МВД, до администрации Президента, сделанное в электронном виде, не имеет юридической силы (об этом даже на сайтах обращений в некоторые властные структуры есть специальные предупреждения). Любое заявление или жалоба должны быть исполнены на бумажных носителях, с указанием адреса, телефона и иных данных обратившегося и сданы в соответствующее учреждение с регистрацией и отметкой о принятии на копии обращения, остающейся в распоряжении заявителя. Или должны быть высланы по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, с соответствующей квитанцией из почтового отделения. Заключение: ПОРА НАЧИНАТЬ МОЗГОВОЙ ШТУРМ. Поскольку автор не имеет юридического образования и все его «победы» в российских судах над чиновниками - результат стечения ряда обстоятельств, он предлагает всем участникам мозгового штурма разработать и представить на обсуждение свои образцы пакета документов для практического их применения гражданами пострадавших от лесных пожаров регионов Сибири. А также, свой вариант схемы распространения данных документов и направления их в различные учреждения власти и СМИ. Вот мои варианты: Документ №1. Губернатору Томкой области, г-ну Жвачкину Сергею Анатольевичу 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6 Яскевича Игоря Ипполитовича, 6340349.г.Томск, ул.И. Черных, 3 – 122 тел. 71-35-85, 8-952-161- 01-24 ЗАЯВЛЕНИЕ о нарушении моих конституционных прав на экологическую безопасность во время задымления г.Томска в период с 7 по 27 июля 2012 года.   В период с 7 июля и по 27 июля 2012 г., я как житель г. Томска, как и все мои родственники, неоднократно подвергался воздействию вредных для жизни веществ, образовавшихся в атмосфере в результате непрекращающихся лесных пожаров на севере Томской области. В то же время подведомственные Вам службы не обеспечивали горожан информацией о мерах, принимаемых администрацией области с целью ликвидации этих пожаров, в полном объёме. По местному радио и телевидению проходили сообщения о том, все пожары локализованы и здоровью граждан ничего не угрожает, никаких инструкций населению по применению индивидуальных мер защиты от задымления не проводилось. Информация о том, что уровень загрязнений атмосферы г.Томска упал ниже предельно допустимых концентраций прозвучала по томскому радио только в понедельник, 30 июля, когда уже два дня в Томске можно было дышать нормально. По имеющимся у меня сведениям, за этот период времени неоднократно закрывался томский аэропорт, для обеспечения сохранности самолётов обслуживающих его авиакомпаний, в то время как реальные угрозы жизни и здоровью граждан на территории Томской области скрывались от населения. Лишним подтверждением этому служит выступление в СМИ, 27 июля 2012 года, руководителя Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, который был удивлён тем, что «жители Томска ходят по улицам без масок, хотя их запас есть» (http://news.mail.ru/inregions/siberian/70/society/9732191/). Принимая во внимание то, что «Губернатор Томской области является высшим должностным лицом области, в соответствии с Уставом (Основным законом) Томской области возглавляет Администрацию области на принципах единоначалия и несет ответственность за осуществление ее полномочий», а также руководствуясь своими конституционными правами на экологическую безопасность и руководствуясь ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», прошу Вас дать мне официальный ответ на следующие вопросы: 1. Намерены ли вы провести служебное расследование изложенных в моём заявлении фактов и довести до сведения жителей Томской области о результатах данного расследования? 2. Могут ли жители Томской области и г.Томска, надеяться на то, что при повторении подобных случаев они будут своевременно и по всем доступным Вашей администрации каналам получать достоверную информацию об истинном положении дел и инструктаж о необходимых мерах по обеспечению личной безопасности? 3. Готовы ли Вы лично обнародовать имена и должности лиц, ответственных за предоставление жителям Томской области недостоверной информации в период с 7 по 27 июля 2012г. или за её сокрытии от населения? Прошу ответить мне на выше перечисленные вопросы в установленный законом срок и по существу. В противном случае информирую Вас о том, что буду вынужден применить по отношению к вам меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Заявитель:               И.И.Яскевич. Документ № 2. Принципиальная схема распространения документа № 1.
 Адресат Содержание сопроводительной записки Цель
  СМИ, включая ТВ Просьба о публикации данного документа или изложение его содержания в блоке новостей. Возможность создания передачи на данную тему с привлечением широкого круга лиц. Ознакомление аудитории и читателей с действиями и намерениями.
  Политические партии в регионе Предложение о совместном продвижении данного документа и распространении информации о состоянии дела среди соратников.   Общественный резонанс  
Общественные организации и уполномоченный по правам человека   То же, что и для партий.  

То же. Плюс юридическая поддержка
  Судебные инстанции Использование документа и ответа на него для подачи искового заявления в суд. По ст.16 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Признание судом требований, изложенных в исковом заявление.
Итак! Пора начинать мозговой штурм!