Мертворожденные законы или идиотизм избранников .

Украинский парламент клепает законы поточным методом, даже не задумываясь, а будут ли они выполняться…

О Шухевиче, языке и паспортном столе

Принятие во втором чтении нового Закона о языках, безусловно, приятно радует. Наконец-то Партия регионов, уже третий год обладающая всей полнотой власти в стране, сподобилась сделать политический шаг навстречу своим избирателям. Да и оппозиция получила долгожданный повод подебоширить, напоминая о своём существовании.

Правда, шаг этот довольно маленький, поскольку это лишь видимость решения языковой проблемы. Украинский язык так и остался единственным государственным, а русскому определили статус регионального языка меньшинств, который может использоваться лишь «в работе, делопроизводстве и документации местных органов власти». 

Может быть, может. А может быть, и не может. Такой вот каламбур! Это зависит от доброй воли местных органов власти. Хотя от них самих зависит как раз немногое. Исключительно то, что входит в сферу их компетенции.

Один мой знакомый недавно пошел в паспортный стол прописывать родственника. А стол этот находится, нужно заметить, в самом русскоязычном городе Донбасса, где украинский язык можно услышать только по телевизору. Но, несмотря на это, его просто-таки заставили заполнять все бланки на «державній мові». Иначе, говорят, мы их у вас просто не примем! Он, было, сделал им робкое замечание относительно решения областного совета о придании русскому языку статуса регионального – на что паспортистки ответили уничижающим гомерическим хохотом.

Всё очень просто: паспортный стол работает с соответствующим отделом ГО УМВД, который, по вертикали власти, подчиняется непосредственно министерству в Киеве и руководствуется исключительно ведомственными инструкциями и циркулярами, рассылаемыми из столицы по всей Неньке. Так что на решения областных и тем более городских или поселковых советов они просто чихали. «Наш барин повыше вашего – бугога!».

И вот принимая этот, хоть и кастрированный, ущербный, но всё-таки нужный даже в таком виде языковой закон, депутаты совершенно забыли о том, как обеспечить его претворение в жизнь. Так, чтобы госслужащие не хохотали над очередной филькиной грамотой, поясняя, что у них «своё начальство» и они «ещё не получили указаний». Чтобы «решение языкового вопроса» не вышло такой же профанацией, как и якобы отмена указа о присвоении звания Героев Украины панам Шухевичу и Бандере.

Действительно, почти уверены, что указы Виктора Ющенко, даровавшие этим одиозным историческим персонажам почетные звания (вкупе с орденами за трудовые достижения), были аннулированы Донецким административным судом. Но это не так. Суд лишь признал указы Ющенко не соответствующими украинскому законодательству и подлежащими отмене. Далее ничего не произошло. Никто (ни истец, ни пристав) не взял решение суда и не пошел на Банковую требовать его исполнения – отменить указы Ющенко (на основании решения суда) и лишить Шухевича звания и награды. Это решение так и осталось неисполненным. Оно просто повисло в воздухе, где и парит в непонятке по сей день. А Шухевич с Бандерой юридически остаются Героями Украины… 

Юридические формальности – это не пустое дело. У нас в городе однажды некий барыга решил построить торговый центр на месте скверика. Прямо под окнами жилых домов, закрывая им солнечный свет. Он вырыл котлован, залил фундамент, выстроил стены – и тут, измученные сутяжничеством жители района, наконец-то, добились судебного решения о незаконности этого строительства. Ура, победа? Как бы не так! Барыга лишь хмыкнул, прочитав эту бумагу, и продолжил настилать кровлю и отделывать стены. Потому что дальше этого дело не пошло. Никто не дал хода решению суда. Так что, хотя строительство торгового центра было признано незаконным, он таки был благополучно воздвигнут. Более того, сейчас власти преследуют правозащитников, которые подавали иск против «уважаемого человека».

Давай закурим, товарищ, по одной!

Так же, как в нашем обществе нет однозначного мнения относительно языкового вопроса или истории, нет в нём единства и по целому ряду совершенно аполитичных, сугубо бытовых вопросов. Например, относительно курения.

Кто-то из нас курит, а кто-то нет. При этом очень многие из некурящих не переносят табачный дым. Да и как его терпеть, если качество украинских сигарет оставляет желать лучшего! Поэтому не стоит обижаться на людей, сердито морщащих носы и бурчащих «развонялись тут!». Ибо «курево», продающееся в наших магазинах и ларьках, действительно воняет.

Казалось бы, нормальное решение этого вопроса – сделать так, чтобы курящие и некурящие не мешали друг другу, как-то разделив их. Так было бы логично и справедливо. Но вместо этого государство решило встать на сторону некурящих и объявить охоту на курящих под предлогом заботы об их здоровье. Ну, хорошо хоть не заботы об окружающей среде, которую увлеченно уничтожают украинские олигархи!

Что мы получили в результате антитабачной истерии, поразившей Верховную Раду, которая издала очередную партию законов, ущемляющих курящих? Во-первых, табачные изделия вновь подорожали, и граждане ищут, где бы их купить подешевле. А значит, больше покупается низкосортных и контрабандных сигарет. Сейчас вновь можно увидеть, как сигареты покупают по несколько блоков у каких-то базарных торгашей или сомнительных уличных «дистрибьюторов». Подобного не было в Украине с 90-х годов! 

Во-вторых, запрет на курение в общественных местах, который должен вступить в силу с декабря этого года, отнюдь не гарантирует его исполнение. Взять, к примеру, курильщиков: некоторые начали пыхтеть сигареткой еще в школе, где курение испокон было строжайше запрещено, за этим внимательно следили дотошные учителя и злой завуч. Но ведь всё равно курили! 

А вот владельцы баров, ресторанов и прочих заведений просто заинтересованы в курящих клиентах: они больше пьют, дольше гуляют и вообще тратятся от души, в том числе и на сигареты или кальян. Поэтому им выгоднее поставить в зале для дымящих мощную вентиляцию, чем заставить этих людей страдать над рюмкой.

В-третьих, увеличение размера штрафов за нарушение этого закона пополнит отнюдь не бюджет, а карманы милиции, стимулируя и без того цветущую коррупцию.

Простые ППСники станут «зарабатывать», как инспекторы ГАИ: достаточно взять курящего клиента за мягкое место, пригрозить экспертизой (если будет уверять, что окурок не его), а затем пояснить, что сейчас его отвезут в отделение и составят протокол об административном правонарушении, по которому гражданину грозит лишение сбережений в сумме до 10 тысяч гривен. А затем еще намекнуть, что там, в отделении (раз уж доставят), его еще проверят на предмет причастности к уголовным преступлениям. А вдруг вы, шановный, где-то у нас по ориентировкам проходите?!

Нетрудно догадаться, что обработанный таким образом гражданин просто обрадуется, когда ему предложат решить вопрос подношением стражам порядка небольшой суммы в 50-100 гривен!

Но означает ли это, что после этого инцидента маленький украинец перестанет курить и отговорит всех своих знакомых? Отнюдь! Он лишь еще сильнее утвердится в своем убеждении, что «все менты – козлы», и будет продолжать курить так же, как он нарушает массу других законов и правил. Просто постарается быть при этом внимательнее и чаще оглядываться по сторонам. А может быть, придумает некую универсальную юридическую защиту, позволяющую ему спокойно курить там, где ему заблагорассудится. Как?

Это очень просто: вспомните бумажные пакеты, в которые на Западе заворачивают бутылки и банки с алкогольными напитками и спокойно распивают их в общественных местах, обходя закон подобным нехитрым способом. Может быть, в Украине придумают нечто подобное – например, заворачивая сигарету в лоскут бумажной салфетки? Ведь курильщики на выдумки хитры!

Бессмысленные и беспощадные

Вообще, вы будете весьма удивлены тому огромному количеству законов и предписаний, которые в Украине либо не выполняются сознательно, либо написаны так коряво, что их просто невозможно соблюдать. 

Ну вот, например, КЗоТ. Хорошая книжка, которую всё время пытаются редактировать в соответствии с пожеланиями работодателей и властей, но которая по-прежнему дает слишком много (на взгляд начальства) прав работникам. Например, регламентирует максимальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, предусматривает обязательное предоставление перерывов на обед, выходных и оплачиваемого отпуска в 24 календарных дня, льготы для беременных и матерей.

Но на многих ли предприятиях соблюдаются все положения КЗоТ? Нет, работника часто ставят перед выбором: либо делай так, как велит начальник, либо увольняйся по собственному желанию, пока тебя не выгнали за несоответствие или не повесили на тебя недостачу. К сожалению, в Украине нет исправного механизма обеспечения работы этих законов. Да и кто в этом заинтересован? Работники в большинстве своем запуганы и разобщены, а независимые профсоюзы с трудом отбиваются от натиска работодателей и власти, которые объединились для удержания «биомассы» в узде.

Законы, по которым простого украинца можно схватить прямо на улице, обвинить в самых чудовищных преступлениях (покушении на губернатора, подготовке переворота, убийстве Папы Римского, ограблении форта Нокс и т.д.), давно отточены и работают безупречно. Тут репрессивная машина не дает сбоев. 

У нас есть даже чисто политические законы, которые могут карать граждан за инакомыслие. Разумеется, все они сформулированы так, чтобы представить вольнодумство как нечто противоправное, кощунственное. Например, оскорбление главы державы, если вдруг он вам надоел своим мычанием о «покращенни» и вы его публично послали на три буквы. Или вспомним нелепый закон об ответственности за отрицание официальной доктрины голодомора. А ведь над ним работали десятки депутатов, их помощников и юристов, его рассматривали и принимали, тратя на это их время и центнеры бумаги, оплачиваемые бюджетом. Зачем? 

Большая редкость - привлечение к ответственности бизнесменов, чиновников, самих работников правоохранительных органов. Как правило, жертвы с голубой кровью приносятся в самых исключительных случаях: когда виновных невозможно отмазать, когда преступление слишком резонансно или когда «элита» режет своих конкурентов.

А ведь в отечественном законодательстве есть целый раздел специальных законов для «ответственных лиц». Они предусматривают наказания за невыплату зарплат, незаконные увольнения, незаконное задержание и осуждение невиновного, неоказание медицинской помощи (причем бесплатной), незаконные требования оплаты услуг или учебы в госучреждениях, халатность, нарушения правил производства, торговли и многое, многое другое. А кем забиты украинские тюрьмы?

А тем временем Верховная Рада клепает поточным методом всё новые законы, регулярно хвастаясь перед избирателями об их количестве, становясь при этом похожей на советский завод по производству тазиков, которой увлеченно перевыполняет план, не заботясь о том, а нужна ли кому-то его продукция? Ведь значительная часть этих законов откровенно бракованная. У одних нет механизма реализации, а у других он есть, но такой, что вызывает смех, а не желание их выполнять. 

Загляните в кодекс административных нарушений. Масса серьезных проступков, таких как загрязнение окружающей среды мусором, хамское поведение в общественных местах (что куда хуже курения), жестокое обращение с животными и т.д., наказывается штрафами в размере от 17 до 350 гривен. Милиция просто не хочет с этим возиться! А возьмите ситуацию, когда идиот на водном мотоцикле начинает рассекать волны возле пляжа, где купаются десятки и даже сотни людей. По закону его нужно наказать (штрафом), да только кто ж его ловить будет? Закон забыл поставить на каждом пляже ППСника и снабдить его моторной лодкой… 

Зато законы, принимаемые в интересах бизнеса и власти, как правило, продуманы до конца и выполняются очень четко. Они даже попадают в ежегодные рейтинги «лучших законопроектов», их расхваливают украинские вельможи и иностранные «эксперты». И это неудивительно, ведь эти законы они принимают для себя..