Убить в военном бизнесмена

Теневая экономика российских вооруженных сил

Убить в военном бизнесмена — едва ли не главная цель реформы армии. Чтобы российские вооруженные силы не отвлекались на хозяйство и, как следствие, на незаконные заработки. Даже кормить солдат с 2012 года стали компании-аутсорсеры. Тендеры на обеспечение армии вряд ли обойдутся без коррупции. И не факт, что заставят военных отказаться от желания подзаработать.

Плоды сокращения

Злоупотребления в армии были всегда, но массовыми они стали в 90-х — тогда из армии тащили вообще все, начиная от цветных металлов и микросхем и заканчивая техникой. С прямым воровством, конечно, пытались бороться: в начале 2000-х все, что можно было пронумеровать, пронумеровали и поставили на строгий учет. А в сентябре 2008 года указом президента был создан холдинг “Рособоронсервис”, объединивший принадлежащие военному ведомству компании “Авиаремонт”, “Спецремонт”, “Ремвооружение”, “Оборонстрой”, “Агропром”, “Оборонэнерго”, “Военторг”, “Красная звезда” и “Славянка” (в общей сложности более 300 предприятий). Предполагалось таким образом минимизировать потери от незаконной монетизации, которая не прекращалась все это время.
В “Рособоронсервисе” свою деятельность считают успешной: выручка за 2010 год всех входящих в “Оборонсервис” предприятий составила 9,36 млрд руб., чистая прибыль — 403,5 млн руб., рентабельность — около 10%. Наибольший вклад в общий коммерческий успех предприятия вносит “Славянка”, которая теперь не только управляет гостиничными и жилыми комплексами, но и обслуживает коммуналку всех гарнизонов.
Сами военные успешной эту оптимизацию как раз не считают, рассказывая о том, что теперь в казармах холодно именно потому, что кочегарки, которые обогревают казармы, отданы в ведение той же “Славянке”, а задачу “Рособоронсервиса” они видят в том, чтобы максимально освоить ресурсы, высвобождаемые реформой вооруженных сил.
По данным комитета Госдумы по обороне, с начала реформы, стартовавшей после войны с Грузией в 2008-м, в два раза сокращена численность воинских частей в ВВС и ВМФ. Ракетные войска урезаны на треть, а части ВДВ — на 20%, ликвидированы армейские дивизии и прочие крупные соединения. Их личный состав свели в отдельные бригады, которые, по заверениям министра Сердюкова, мобильнее и боеспособнее прежних структур.

Как раз в результате сокращения и высвобождаются огромные площади, которые военные намерены приватизировать.

“Рособоронсервис” продает ритейлерам магазины и столовые, которые находятся на балансе “Военторга” (около 1,5 тыс. помещений), а также недвижимость “Оборонстроя”.

Легальные исключения

По закону МО и его структурные подразделения как бюджетные образования не могут осуществлять коммерческую деятельность. Однако есть два исключения.

Во-первых, “Спецстрой”, о котором частенько пишут СМИ в формате “скандалы, интриги, расследования”. Так, в конце 2010 года именно эта структура оказалась в центре крупного скандала вокруг одного из подрядов в Геленджике, когда предприниматель Сергей Колесников объявил, что строящийся с 2006 года комплекс в Прасковеевке на черноморском побережье является будущей резиденцией Путина.

В силу закрытости расходов бюджета по ведомству обороты “Спецстроя”, одной из крупнейших многопрофильных строительных групп России, оценить невозможно, речь идет о многих десятках миллиардов рублей в год. В 2010-м “Спецстрой” участвовал в реализации 13 федеральных целевых программ, по большей части невоенных. По данным ведомства, госзаказы МО занимали порядка 26% общего объема работ ведомства в 2010 году. Остальными заказчиками являются Минпромторг, Минэнерго, Минрегион, ФСБ, МВД, Роскосмос, “Росатом”, структуры здравоохранения, регионы. Как рассказал источник в управлении капитального строительства МО, военно-строительные организации могут строить любые объекты как обычные гражданские строительные фирмы. “Деньги за выполненные работы идут на зарплату и денежное довольствие, поскольку организации “Спецстроя” финансируются не из бюджета, а заказчиком, то есть МО.

Во-вторых, исключением являются коммерческие перевозки — военно-транспортная авиация (ВТА) все равно простаивает без дела. Сейчас такая деятельность регламентирована постановлением правительства “Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях”.

Доходы от этих перевозок позволено расходовать только на ремонт авиатехники, улучшение жилищных условий военнослужащих и поощрение экипажей, участвующих в выполнении перевозок. По данным Росавиации за январь-сентябрь 2011 года, Минобороны (224 летный отряд) занимает девятое место среди российских авиаперевозчиков с результатом 12 636,9 т груза и почты. Однако официальными услугами дело не ограничивается: перевозка автомобилей из дальневосточных регионов, гражданских пассажиров на почтовых и других рейсах без оформления оплаты практикуется и сегодня. Правда, не в таким масштабах, как в 90-х.

Третьим легальным исключением еще не так давно была продажа высвобождаемого армейского имущества. Ранее продажей такого имущества через уполномоченных агентов занималось Центральное управление материальных ресурсов (ЦУМР), но в 2010 году это армейское подразделение было расформировано. Кто распродает это имущество сегодня, не ясно, однако в интернете предложений о продаже военной одежды, инструментов, противогазов, средств маскировки и пр. по-прежнему очень много.
Именно в 2010 году МО объявило, что намерено продать устаревшую технику и свое имущество и выручить за него около 8 млрд руб. Однако концепция и схема продажи до сих пор так и не разработана. Поговаривают, что на этом, возможно, кто-то уже греет руки. Не исключено, что и имущество, которым торгуют фирмы, не из старых запасов, а регулярно поступает по непрозрачным схемам.

А вот, казалось бы, очевидная статья легальных доходов военных — использование армейской техники или оружия в съемках на ТВ или в кино — доходов армии не приносит. По словам некоторых продюсеров, у военных отношение к кино альтруистическое: им достаточно просьбы “оказать содействие” и покрытия накладных расходов (к примеру, если нужно поднять самолет в воздух, кинематографисты оплачивают керосин).

Не по уставу

Собственно, все остальные коммерческие отношения в армии абсолютно непрозрачны и нелегальны.

Один из самых традиционных армейских бизнесов (на нем специализируется низший командный состав) — сдача в аренду солдат-срочников.
Бизнес на сдаче в аренду помещений на территории воинских частей появился, когда Советская армия стала Российской. Основные бенефициары — военнослужащие, заведующие хозчастью, как правило младшие офицеры.

Например, в 2010 году во Владивостоке правоохранители обнаружили подпольный рыбный цех: нелегалы работали в трех сданных в аренду контейнерах на территории воинской части. А в 2009-м в Питере задержали начальника службы ГСМ ВВС и ПВО Ленинградского военного округа, который с 2008 года сдавал в аренду склад ГСМ в одной из воинских частей Петербурга. “Преимущество по сравнению с обычной нефтебазой огромное, никакой инспектор на территорию военного склада ГСМ не войдет,— рассказывает нам один из собеседников, как раз работавший по таким схемам с одной из частей под Смоленском.— Военным за это платили $2 с тонны в месяц. При обороте 5 тыс. тонн — заработок $10 тыс.”

У старшего офицерского состава бизнес более престижный, но тоже незаконный: стрельбы для гражданских лиц. Пострелять вдоволь на армейском стрельбище из “стечкина”, АК и АБ-5,45 и 7,62 (автомат Барышева) стоит около 5 тыс. руб. По документам патроны списывают на армейские стрельбы, но что-то остается, и это «что-то» расстреливают уже за деньги”.

Ну и, разумеется, сегодня, как и всегда, самым популярным и массовым способом заработка является продажа на сторону имущества: “Уходя с аэродрома, не забудь мешок для дома” — заповедь советских летчиков соблюдается и сейчас. Правда, технику уже просто так не спишешь. А вот горючее, продукты, обмундирование — расходные материалы — очень даже можно. Правда, с 1 января 2012-го вооруженные силы РФ переведены на питание за счет аутсорсинга. Так что тот, кто зарабатывал, торгуя продовольствием с армейских складов, потерял свои доходы. Но появились и новые возможности. Освоение бюджетных денег на госконтрактах — национальный вид спорта, и армия здесь не исключение.

По данным Главной военной прокуратуры (ГВП), в 2010 году выявлено более 2,4 тыс. фактов коррупции. В марте прошлого года на коллегии МО представители ГВП сообщили: на госзакупках в сфере оборонзаказа государству был нанесен ущерб на 1 млрд руб. Потери государства от коррупции в российских войсках в 2008 году — 1,5 млрд руб., в 2009-м — 3 млрд, в 2010-м — 6,5 млрд руб. Причем выявленное прокурорами — только верхушка айсберга. Весьма показательно заявление, сделанное замгенпрокурора России Иваном Сыдоруком 1,5 года назад: “Основная часть оружия, используемого боевиками на Кавказе, поступает со складов наших же воинских частей”.