Неконституционное "конституционное совещание".

Обращусь опять к принятию новой Конституции Российской Федерации в 1993 году. Напомню, что согласно действующей Конституции-Основного Закона РСФСР от 12 апреля 1978 года с последующими изменениями и дополнениями (глава XI статьи 184, 185)  все "изменения и дополнения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России производит Съезд народных депутатов Российской Федерации законом, принятым большинством не менее двух третей  от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации". Также согласно статьи 104.1 Съезд народных депутатов Российской Федерации является высшим органом государственной власти, и только он может принимать Конституцию Российской Федерации. С декабря 1992 года команда Ельцина стала делать всё возможное, чтобы был изменён порядок принятия Основного закона. Первая такая попытка была предпринята 10 декабря 1992 года, где Ельцин попытался расколоть парламентариев. но безуспешно. С ним оказалось около 100-150 парламентариев. которые не могли повлиять на кворум.

Следующая попытка была принята 20 марта 1993 года с введением так называемого ОПУСа (особого порядка управления страной), которая не нашла поддержки у Конституционного Суда РФ, силовых министров и Генпрокурора РФ. Съезд пытался объявить Ельцину импичмент. не хватило тогда несколько десятков голосов.

Напомню, что тогда существовало уже несколько проектов Конституции-Основного Закона Российской Федерации. Был вариант народного депутата РСФСР Ю. Слободкина. за который было собрано 2,5 миллиона подписей (согласно тогдашним законам он должен был вынесен на всероссийский референдум); вариант Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РФ (вариант Румянцева); появился и вариант Ельцина-Алексеева.

Для того, чтобы нарушить законный принцип принятия Конституции РФ, и протолкнуть последний "президентский" проект, в июне1993 года был предпринят очередной  неконституционный шаг и созвано  так называемое "конституционное совещание". Ещё раз скажу, что такого механизма принятия и разработки конституции, и, соответственно, такого органа в тогдашнем Основном Законе Российской Федерации не было предусмотрено.

"Конституционное совещание" — конференция представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, созванная Президентом РФ в 1993 году для завершения подготовки альтернативного проекта новой Конституции Российской Федерации (т. н. «президентский» проект).

Причиной созыва явилось недовольство Президента проектом Конституции, разработанным Конституционной комиссией Съезда народных депутатов. Открылось в г. Москве в Кремле  на основе Указа Президента РФ «О порядке работы Конституционного совещания» от 2 июня 1993 года № 840. Первый этап деятельности "конституционного совещания" завершился подписанием участниками совещания 12 июля 1993 года доработанного и согласованного на нем проекта Конституции РФ.

Напомню, что на нём не дали слово Председателю Верховного Совета Российской Федерации Руслану Хасбулатову. А инициатора другого проетка Конституции России. народного депутата Российской Федерации Ю. Слободкина сотрудники ельцинской охраны вынесли на руках из зала, где проходило "конституционное совещание".

Президентский проект Конституции создавался под эгидой трех человек, С. Алексеева, А. Собчака и С. Шахрая, они были лидерами процесса, но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции РФ, который в дальнейшем был вынесен Президентом РФ на общенародный референдум 12 декабря 1993 года.

Первоначально в состав "конституционного совещания" входили пять групп представителей: федеральных органов государственной власти; органов государственной власти субъектов РФ; местного самоуправления; политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий; товаропроизводителей и предпринимателей.

В октябре-ноябре 1993 года  (после расстрела законных органов государственной власти Российской Федерации) «президентский» проект Конституции РФ прошел окончательную доработку во вновь созданных органах "конституционного совещания": Общественной и Государственной палатах, а также Комиссии конституционного арбитража "конституционного совещания".

Результатом работы "конституционного совещания" стало внесение многочисленных (несколько сотен) поправок в первоначальный «президентский» проект Конституции, который вобрал в себя некоторые положения из проекта Конституционной комиссии Съезда народных депутатов.

Таким образом, так называемое "конституционное совещание" создало правовой вакуум, последствия которого расхлёбывать приходится до сих пор.