УЛЬТИМАТУМ КРИЗИСА. НЕВЫУЧЕННЫЙ УРОК

   Высшее руководство России оптимистично заявило, что уверенно происходит послекризисное восстановление экономики.

Что это было? Невыученный урок. Пережили острую фазу кризиса, но не устранили его причины. В обществе нарастает ощущение финансовой катастрофы. К лету 2012 деньги обвально стали уходить из России. Появилось выражение «Деньги бегут от Путина».

   О событиях последних дней. Президент забирает в свое управление финансовый блок правительства РФ и таким образом создает свое правительство. У Медведева свое правительство и еще одно, немыслимое в экономике и здравом управленческом смысле, Общественное правительство. И еще создание при министерствах неких групп «непокладистых, неудобных» спецов. Из этого следует: Путин замыкает на себе президентство и фактическое премьерство. У Медведева остается детская песочница и… «Папа, дай на мороженое…» Правительство обязано управлять, а не устраивать дискуссии. Так однажды Ельцин взял на себя прямое управление правительством, понимая, что кабинетный бодрячок Гайдар скорее мультяшный персонаж. Но… стулья на переправе не меняют. А кого было Ельцину брать на премьера? Поразительно злобного в быту квазиакадемика Абалкина с одной экономической извилиной, да и той ближе к сидению.

  Нас ожидают большие неожиданности. Не пройдет и года.

1. Защитить бюджет

   Но посмотрим на макроэкономические процессы. Вся проблема прошедшего и наступающего внутреннего кризиса в том, что Россию выжимают как полотенце.

   В ходе кризиса Международный валютный Фонд заявил: «Российская экономика подверглась влиянию сразу двух негативных факторов - резкое сокращение цен на нефть и неожиданный отток капитала стали для страны настоящим шоком». Цена нефти и курс доллара 9 лет назад были такими же, но при этом деньги шли к нам. Удвоить ВВП за 10 лет! Казалось, наш па­ровоз вперед летит. Паровоз тот же, пар вышел через чужую трубу. Отток капитала в 2011-го добрался до кризисных пиков. За последние два года из страны выведено по те­невым каналам 8 триллионов рублей - это сравнимо с пятью годовыми бюджетами Моск­вы.

   Тот ли был кризис в России, каким его малюют? Или это была операция прикрытия об­вального вывода денег в момент всемирной, особенно европейской суматохи? Потрясения в США, Европе и России имеют разное происхождение. Лучшее доказательство - курсы доллара и евро. Битая тач­ка в цене не растет. Экономики Индии и Китая чихнули, и снова продолжили набирать вес. А ведь Китай главный мировой кредитор США. Платежный баланс должника всегда выбор для банкира: либо с веревкой к люстре, либо цыганочка с выходом. По объему ВВП Китай поочередно обошел Германию и Японию, все более цепко фиксируется мировое лидерство по экспорту.

   В России идет скрытая девальвация рубля: падение покупательной способно­сти. В понимании этого не супербанкир Игнатьев, а бабушка с шестью украденными плав­леными сырками, умершая в лапах охранников супермаркета. Кто не в теме, объясняю: плавленый сырок не закусь и не деликатес для нищих. Из одного сырка старики варят су­точный суп на голимой воде. Объясняю для самых грамотных: рубли превращаются в фан­тики не по коварному плану власти, а из-за вывода капитала, полученного в торговых се­тях, с чем власть справиться не может. Это деньги зарплат и пенсий, по факту нефть и газ, превращенные в зарплаты и пенсии из бюджетного финансирования. Рекордные в ап­реле $120 за баррель - это ария Фигаро. Половина из них здесь,половина уже там.

   В крупнейших экономиках ахнул классический кризис перепроизводства. Не первый, и не последний. Невиданная производительность труда переполнила лавки. Безграничная ВТО подстегнула процесс. На планете нет столько потребителей, сколько сделано вещей. Финансовый капитал прекратил обороты, застряв в готовом продукте. Китайцы резко сбросили цены на затоваренном внутреннем рынке, и современная техника стала доступна для 700 миллионов бедняков. Не надо считать деньги, если они спрятаны в некупленных вещах. Крикливые распродажи в магазинах России уже никого не обманут, в них 100-300% навар. Запад на сейлах сбрасывает 50, и 70% себестоимости. В мировой истории есть примеры массового уничтожения товарных избытков для оживления экономики.

По дешевке приобретается заграничный бизнес, всасывая в себя жизненные ресурсы России. Происходит и обычное бегство капиталов в опасении «закручивания гаек». Окно

в Европу оказалось дырой в кармане. Проявляют завидный этнический патриотизм бизнес-диаспоры. Российский кислород в антикризисных «подушках» соседей. Тащи из России каждый гвоздь, ты здесь хозяин, а не гость. Владельцы разоряют предприятия, выскабли­вая доходы предыдущих периодов (прибавочная стоимость), и даже прихватывая длинные кредиты. Только через банки Балтии за один кризисный год пропущен почти триллион рублей, скрытый от налогообложения в РФ (информация автора из криминальной поли­ции Эстонии). Уточним: в расчетах Центробанка только тот капитал, который прошел на­логообложение. Главный банк бухгалтер, а не сыщик.

   Стандартное назначение финансовых операций - выплаты неким учредителям. Эта формулировка создает иллюзию мытых денег. Для транзитного банкира в Эстонии или еще где профессионально достаточно. В Росфинмониторинге автору сообщили: в 2011 го­ду в чужих просторах растворились еще не менее 10% ВВП, созданного в предыдущие го­ды. Уточним: оценка на прирост ВВП в 2011 вибрирует вблизи 4%, и то по сравнению с упадком 2009-го. Не забудем: в этой оценке «сидит» рост потребительских цен, валом на­кативший с января 2011-го. Проверьте свои житейские расходы. Домашних спросите. Хлеб, картофель, гречка, бензин...

   Есть и другие способы беспощадного разорения российского дома. Окончательно сфор­мированный подсчет ЦБ РФ за время кризиса - отток капитала $200 млрд. С начала 2012 ближе к $50 млрд. только за идущий год. Однако методи­ки ЦБ объективно не учитывают многие макроэкономические факторы. Скрытый вывод средств (оценка $350 млрд.), «замораживание» валюты у населения (оценка $90 млрд.), теневой оборот капитала внутри страны (оценка $300 млрд.), хищное растаскивание ре­гиональных бюджетов и бюджетных дотаций сельхозпроизводителям, преступная конвер­тация банковских активов (обналичивание триллионов рублей), нелегальный вывоз наличности и т.д. Выбросы денежной массы из экономики пульсируют то в 5, то в 10 раз выше стандартных прогнозов ЦБ. Финансовая тахикардия (в медицине ответ сердечной мышцы на резкую потерю крови). Отвернуться от опасности - не способ от нее спрятаться. ЦБ РФ вновь публично сообщает о крупномасштабном бегстве капиталов из России, при этом с комментарием, что непонятна природа вот этого бегства во время мажора нефти. А почему подтаивает Резервный Фонд? Растет внешний долг частного сектора?

   Решительная антикризисная мера на веки вечные - защита бюджета. Сейчас банкир требует себе до 30% коротких займов, да и раньше не был матерью Терезой. Учетная ставка Центробанка 8%. Привлеченные банками рубли населения - 6-9% годовых в за­висимости от валюты депозита. Ст. 269 Налогового кодекса РФ покорно включает процен­ты по кредитам и иным заимствованиям в себестоимость продукции, то есть признает их расходами. Тем самым крупную часть выплат по долгам владелец перекладывает на госу­дарство. Расходы выпадают из налогообложения. Для полупридушенного фермера это скрытая дотация, для олигархического капитала всемирный купеческий загул. На этом шоу не заканчивается. Плоская шкала налога на личный доход 13% удивительно уравнивает миллиардера и работягу. Сколько теряет бюджет? Владельцы Норильска по итогам каждо­го финансового года выгребают 60%

объявленной прибыли. И где эти деньги? Только не в экономике России. Законодатель Казахстана урезает аппетиты таких же собственников до 6%. Сверхдоходы монополий остаются в обороте и создают новый бюджетный поток. Рост ВВП Казахстана сейчас вдвое выше российского, а стартовал суверенный Казахстан куда как с худших позиций - сырьевой придаток РСФСР. Назарбаев научил «новых казахов» родину любить.

   Если бюджет откажется включать выплаты по процентам в состав себестоимости, вла­делец будет мотивирован на самокредитование, иначе говоря, займется самофинансиро­ванием. Спрятанная в офшорах прибавочная стоимость потянется к местам произраста­ния. Невыгодно брать кредит? Вкладывай свои деньги. Нет свободных? Продавай или за­кладывай загранотели и яхты, особняки в Лондоне и Майями. Когда нужны деньги, люди идут в ломбард. И банкир вспомнит о своем призвании - деньги это товар, сумей его продать. Не берут, за сколько очень чешется, скинь цену. Инструмент борьбы с инфляцией и ценовой гонкой в опте и рознице.

   Нередко банкир и владелец предприятия в одном лице или флаконе. Пропуская свой доход через карманный банк, и получая его в качестве кредита, хитрован, пользуясь ст. 269, понижает налогооблагаемую прибыль. «800 банков не могут называться банками» -сказал бывший глава Центробанка. Он сам по себе финразведка. Возникает абсурдная внеэкономическая ситуация - чем дороже кредит, тем выше личный доход комбинатора -причмокивает от двух сосок. Изъятие прибавочной стоимости сопоставимо с объемом займов. Экономика однодневка. Депутатские поправки в Налоговый кодекс, выводящие платежи по процентам долговых обязательств из состава себестоимости, могли бы сохра­нить эти деньги в России, смягчить давление кризиса на бюджет. Но депутаты ГД РФ ого­родами оббежали нуворишей и готовятся забраться в тощие кошельки. На выданье пора­зительно абсурдный проект налога на жилье с расчетом по рыночной цене. Это налог на улыбку чеширского кота: рыночная цена возникает только в момент нотариального заве­рения сделки купли-продажи жилья или регистрации квартирной сделки, а не в фантазиях чиновников. У меня квартира окна­ми выходит в тихий двор, у соседки точно такая - на чумовую магистраль. Разница рыноч­ных цен 1 миллион рублей. Средняя температура по больнице? Если бы по моргу, тогда была бы логика.

   Конечно, ученое лобби поднимет крик: выплата процентов по кредиту это затраты! Это не так, природа заемных денег иная, инициатива владельца, их можно брать, а можно не брать. Кредит не является технологическим расходом, часто это расчет собственника сру­бить бабло, оставив в заначке оттащенный подальше капитал. Российское и ноу, и хау. Знакомые русскоговорящие тевтоны, англосаксы и франки давно уже не смеются. Им не­понятно, почему госбюджет фактически доплачивает заёмщикам. Налог с оборота, и ста­нет безработной армия налоговых Калиостро в бизнес-структурах. Или уже реальный вы­бор для индивидуальных предпринимателей - фиксированная стоимость патента одного из видов предпринимательской деятельности (п.2 ст. 346.25 НК РФ).

   В регионах и отраслях для аграриев и малых инноваторов действуют госпрограммы прямой компенсации банковских накруток с фиксированным %. Банкиру не на что раска­тывать губу, иначе и эти проценты тю-тю. Государство хоть в этом старается поддержать реальный сектор. Прямая дотация строго подотчетна и ее невозможно пустить на курша-вели - это уже насчет губастых фермеров. А вот когда ритейл (большая торговля) сам се­бя кредитует из камуфлированных банков? Это беспроцентный кредит и как приз - пони­жение налогооблагаемой прибыли на заявленные %. Привычно уродливо для нас сраба­тывает эффект рынка: виртуальные кредитополучатели взвивают спрос на живые деньги, а с ним и ставки. Если законодательно изъять выплаты процентов из расчета налогопонижаемых затрат, ставки снизятся. По оценке независимого финмониторинга, с кредитного рынка уйдут до четверти заёмщиков собственных капиталов. А деньги становятся товаром, только когда их берут в аренду.

   Вижу в свежем отчете Центробанка: иностранные банки уходят из России. А еще 10 лет назад ломились толпой. Заглянул к медиаколлеге в крупнейший британский банк HSBS (активы в РФ 35 млрд. руб.). Банк сворачивает розничный бизнес в РФ. Политкорректный комментарий: возросла конкуренция со стороны российских банков. А если по секрету всему свету? «В России лучшие стиральные машины».

   В условиях внутреннего финансового кризиса, угрожающего безопасности страны, за­конодатель вправе на «особый период» запретить вывод активов предприятий в размере возмещения оборотных средств и амортизации. Так выглядит стабилизация промышленно­сти и зарплат. Вовсе не высшая мера социальной защиты в сравнении с уголовной ответ­ственностью за 2-х месячную задержку зарплаты (ст. 145 УК РФ). Исполнение такого тре­бования гарантирует бесперебойное производство и модернизацию. Кризисы, как и авиа­катастрофы, переписывают инструкции и законы. «Особый период», или «до возникновения новых обстоятельств» - принятое в юриспруденции отлагательное условие. Кон­троль возьмут банки дополнительно к действующей функции надзора за кассовым планом предприятий (расход наличности). Это в классических интересах кредитных учреждений: деньги останутся в обороте. В Госдуме как-то продвигается законопроект с уголовной от­ветственностью собственников предприятий (а не только управленцев), за разорительный вывод средств. Обнаруженный автором крупный собственник сказал «Ха-ха!».

   Согласны ли с «особыми мерами» светильники экономической мысли? Автор обратился к 20 первым лицам академий, крупных банков, предпринимательских союзов. Один ответ объяснил молчание многих остальных: ваши вопросы подрывают консенсус группировок,

поделивших финансовый рынок России. Пришел веб-ответ от Джорджа Сороса: «Inyoursquestionsthereareanswers» - «В ваших вопросах находятся ответы». Вот эти вопросы.

     В этих вопросах - вся экономическая правда о причинах кризиса в России. Кроме политический.

     Можно согласиться с временным прекращением амортизационных отчислений. Бюджет получит добавку налога на прибыль, дешевле станет продукция, повысится сбыт. Возмо­жен иной процесс - амортотчисления переводятся в инвестиции. Такой опыт в кризис предъявил Узбекистан, с учетом других факторов став мировым лидером по росту ВВП. +8,2%! Рост инвестиций 31%. Автору тихо сказали из Ташкента: собственник предприятия 100 раз подумает, прежде чем вытащить деньги из страны. Вдруг его под ручки, в само­лет, без права возвращаться к родным дувалам? Очень убедительно. Всякая экономика стоит только того, насколько она умеет защищаться.

  Год назад упорно проталкивался чей-то консолидированный план обвала руб­ля. (Сейчас поутихли, выборы в Госдуму и Президента требуют на публичной эстраде только эту строчку из давней песни: «Все хорошо, прекрасная маркиза...») В поддержку обвала призывались иноземные голоса. Мол, это не только наше лапотное мнение. Приманки те же - зарплаты в срок, кредиты подешевеют. Только что на эти зарплаты удастся купить, а кредиты будут привязаны к курсу валют. Грабли. Не тронь лихо, когда оно тихо. Обвал идет по ступенькам?

   Кому и зачем нужна девальвация, а через это смута в стране? В истории полно ответов. Подковерное давление картелей на государство. Атака финансовых кланов на Рузвельта во время великой депрессии в США. Авторитет власти в России измеряется покупательной способностью рубля и ценой хлеба. Теперь и плавленого сырка. Особенность нашей судь­бы.

  Между прочим, кризис 98-го и его «рецепты» задавили малое и изрядно примяли среднее предпринимательство, наработавшие серьезные объемы с 92-го. Дробление бизнеса миллионами экономически независимых людей конкурентно угрожает сверхдохо­дам тайных договорных монополий. Принятые ужесточения ст. 178 УК РФ об уголовной ответственности за ценовой сговор и недобросовестную конкуренцию - знаковое наступ­ление верхов. Или демонстрация наступления? В Минюсте сдержанно сообщили: 178-я не пользуется спросом правоприменителей. Приехали. Впрочем, и не выезжали.

2. Активировать население

   Профессор сопромата 8 лет резался в преферанс на экране казенного компьютера. Коллективная страсть Бауманского университета, где он ведет самый занудный предмет. Два срока в должности руководителя муниципального образования «Тверское» в центре Москвы. Счетчик игр его ПК зафиксировал почти 20 тысяч увлекательных сражений. Если прикинуть по зарплате из бюджета - 200 рублей за каждую игру. Предложение создать инкубатор малых предприятий с участием муниципалитета, причем без бюджетных дота­ций, только под кредитные поручительства, профессор отверг сразу. Последовал довод: у муниципалитета появится собственный доход с правом распоряжения! Не отвлекаясь от выпавших карт: «А нам и так хватает...» Местное самоуправление упорно не желает само­управляться. Профессора сменил списанный старец из НИИ каких-то приборов. Руководит самим муниципалитетом бывший милиционер. Из «Золотого теленка»: до революции он был жандармом, стоял на перекрестке, теперь музыкальный критик. И чем занимается «музыкальный критик»?

Ничем существенным, районный массовик-затейник.

   Вот список занятий муниципалитета. Опека и попечительство. Комиссия по делам не­совершеннолетних. Досуг и спорт. Призывники. Это и есть самоуправление? Традиционное развлечение для активных пенсионеров. Такие «секции» были в таких же бесправных со­ветах народных депутатов. Вся власть в райкомах КПСС (нынешние московские управы без призывов к победе коммунизма).

   И вопрос не в личных качествах «музыкального критика». Он занимает юридически не­существующую должность, не предусмотренную Федеральным законом «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ». Глава управы и есть реальный руко­водитель района в его исполнительной части. Руководитель внутригородского районного образования (ВМО) - в представительной части, выдвинутый как бы от населения. А что это за должность «руководитель муниципалитета?» Так чиновники создают видимость дееспособности бесправного органа. Для чего? Чтобы оправдать его существование. Спро­сите аппендикс, желает ли он оперироваться? Управа и ВМО настолько не стыкуются ме­жду собой, что две группы районных чиновников придумали еще консультативный совет по взаимодействию между собой. Закон Паркинсона: чиновники создают работу друг для друга.

   На что же опирается «вертикаль власти» в низовом звене, именуемом как орган наро­довластия? Любитель преферанса, дряхлый технарь, массовик-затейник. Дипломирован­ному управленцу нечего делать в тихой заводи стариковского счастья.

   Германия получает 60% ВВП на территориях юрисдикции муниципалитетов - четвертая экономика мира. Нашенские управа и муниципалитет слиты в единый орган местного са­моуправления без кадровой и финансовой зависимости от неких верхотур власти. А в Мо­скве управы - это районные структуры городского правительства. Бюджетные деньги сверху, отчет по затратам снизу.

   В 1990-м автора позвали редактировать законопроект об общих основах местного само­управления. Вписал такую формулировку: «Формирование внебюджетных источников фи­нансирования местного самоуправления за счет вхождения муниципалитетов в уставные фонды малых предприятий». Никто не спорил, но в закон не попало. В тот исторический момент раздавались должности глав регионов и их не устраивало, что где-то внизу поя­вятся свои бюджеты. У кого финансы, тот и хозяин. Полузабытый Павлов говорил автору за две недели до ГКЧП: «Все деньги собирать в Москву, отсюда распределять. Это и есть власть».

   Местное самоуправление изначально было лишено возможности зарабатывать деньги. В закон всунули Шуру Балаганова, а надо бы методики Корейко с их классикой первичного накопления капитала. В итоге в местное самоуправление пришли пофигисты, а не сити-менеджеры. После выборов 4 марта в Москве появилась небольшая группа новеньких районных депутатов, которые захотели ликвидировать структуры московского правительства в округах и районах – префектуры, управы, и самим распоряжаться районными бюджетами (опять-таки спускаемыми вниз мосправительством). Вот как это выглядело.

     «А где щи, тут нас ищи!» (Русская пословица, 18-й век).

   В Доме журналистов на Никитском бульваре Москвы шло комсомольское собрание. Молодые ораторы были полны корчагинской энергии и жертвенности кинообраза Зои Космодемьянской. Автор, побывавший на множестве таких мероприятий, привычно начинал дремать, но спохватывался и убеждал себя, что сейчас 2012-й год, и это не комсомольское собрание, а восстание начинающих с 4 марта новеньких районных депутатов. Хотя без комсомолизма все равно не обошлось. «Мы – Р.В.С. - доносилось через динамик. Рассказ Аркадия Гайдара, Реввоенсовет, - сонно вспомнил автор. «Гайдар скакает впереди!» - пели азербайджанские пионеры с двойками по русскому (Гейдар в переводе – всадник, и для бакинцев он не может «шагать», как в песне). Но оказалось, что Р.В.С. - «Реальная Власть Самоуправлению». Все слова с больших букв, аббревиатура с точками, как на листовках в эпоху первого Гайдара.

   Новые депутаты требовали ликвидации префектур и управ Москвы и передачи бюджетных и разрешительных полномочий муниципалитетам. В пересказе по-простому - «Вся власть Советам!». Все тот же лозунг через 107 лет после появления первого совета рабочих депутатов на Урале (Алапаевск), только без «Ъ».

   Цитирую манифест «повстанцев» в домжуре: «Борьба за возвращение украденных при Лужкове у москвичей прав на реальное самоуправление является ключевой темой политической повестки столицы. На прошедших муниципальных выборах жители Москвы ясно показали, что не хотят больше мириться с оккупацией своих районов городскими чиновниками».

   Здорово сказано. Готов подписаться под каждой фразой. Я был за этих стартдепутатов до встречи с ними. Так же как удивлялся префектурам и управам более 20 лет назад, когда митинговатых в домжуре еще носили в ясли, и увлекал Ельцина в горкоме КПСС, а потом Моссоветы Попова и Лужкова перевести районных чиновников на самофинансирование за счет предпринимательской деятельности. Это и была бы власть местных Советов по факту. Тот хозяин, кто при своих деньгах и сигаретах.

   В бюллетенях 4 марта поля голосов за районных депутатов на 90% без птичек. С «галочками» где-то 5% по ох как тайной информации с Тверской, 13. Казарменная привычка все равно как видящих стариков.

     Это не в укор Р.В.С. Местное самоуправление для электората «пришей кобыле хвост». 125 террайонов грубости и высокомерия для основного, домашнего, населения Москвы. Рубители бабла идут в обход. В Тверском районе только что решили объявить конкурс замещения дряхлого старичка – руководителя муниципального образования.

Из профлюбопытства отправил тестовую анкету сити-менеджера Берлина, родом с улицы Чаянова (адрес управы). И что? «Вас тут не стояло». Мне оттуда для журналистской забавы перегнали резюму недавнего милиционера. Этот где стоял, там и будет стоять. На перекрестке. Он и станет.  

   Заглядываю в Закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве» с изменениями на 11 апреля 2012 г., узнать, а кто при Собянине аутентичен (официально однозначен) «власти Советов»?

   С 1 июля этого года в Москве вновь появятся Советы депутатов. Цитирую поправку – «…представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов муниципального округа…» Полномочия все также без собственных экономических инициатив. То же самое, вид сбоку. Вася, недовольный своим простецким именем, пошел в московский ЗАГС, уплатил госпошлину 1000 рублей за перемену, и стал Альфредом. А соседка Васькой обзывает, рылом в Альфреда не вышел… Мент стал полисментом, ментальность таже. Эпидемия смены вывесок.

   Смена районных вывесок, перетасовка провальных лужковских кадров – вот и все управление. Не везет Москве на городскую голову.

   Недовольны юные «старомосковские» депутаты властными полномочиями, что имели и сохраняют «приблудившиеся» к столице Троицк и Щербинка - такие же избираемые органы местного самоуправления с неслыханными правами. Вот самые шоколадные: утверждение правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, капремонт объектов капстроительства. «Кап-кап» и накапало?

   За такие полномочия решило сражаться «Р.В.С.»? «Обратимся в Конституционный Суд РФ с требованием признать управы и префектуры не соответствующими Конституции». Автор готов сходу сказать, конечно, не соответствуют. Потому загодя и был за «повстанцев», пока их не услышал.

Однако в юриспруденции принято предъявлять «соответствие, идентичность», и на основании подлинника – «несоответствие» чего-либо. Как по атомным часам отлавливают набежавшую секунду. Такого подлинника в России нет. Есть в Старой Европе, где муниципалитет есть сложение голосов избирателей без управы московской конструкции и с вычитанием «верховного мэра».

   Попов это чудо горархитектуры объяснял Ельцину как способ безболезненно избавиться от московской коммунистической номенклатуры. В свите Бориса Николаевича при этом докладе оживленно шептались: «Слить коммуняк в районные собрания, в управы придут деловары. Попов предлагает 125 районов, - вот и растворится вся городская структура КПСС. Будут при деле и не полезут на баррикады». Сокращение идейных врагов посредством пряника. В те же дни, и под тот же мажор, Чубайс раздавал заводы красным директорам.

   До сих пор не расхлебали ни то, ни другое. В послевоенной Японии по плану Маршалла всех чиновников и «директоров» отрешили разом, как Медведев Лужкова, и через 20 лет миру явилось экономическое чудо. 1 мая этого года японские «районные» чиновники осторожно обсуждали, можно ли приходить на муниципальную службу без галстуков. Не обидится ли электорат? А в московских управах и муниципалитетах боязливо пришедший на прием народ фильтруют наглые качки ЧОПов. Этого нет даже в районных судах Москвы, где куда как скрежещет ненависть. Вплоть до топора в Таганском суде, убийства судьи в Мещанском. Или районные чиновники считают, что «их всегда есть за вымя?»  

   12 лет назад автор научно забормотал Лужкова и получил письмо с подписью его зама по теробразованиям А. Петрова оказать… предоставить… (Оригинал в архиве). Кадровый анализ управ. Вопреки ожиданиям поп-демократов, функционеры КПСС переехали в управы с бюджетным «баблом», в муниципалитеты «на подсос» устроили тем довольных старичков и дамочек). Было 35 райкомов КПСС, стало 125. И все при взносах.

   Знают ли этот расклад повстанцы Р.В.С.? Нет. А зачем? Отдаленно посмотрел их анкеты. Это не вторжение в личную информацию. Публично – сами. Еще незавершенное высшее, там-сям. И к «разрешениям на строительство?» Ответ: наймем спецов. А как же спецы без секретарш и лакеев? Еще пирамида. Юных депутатников спрашивают, сколько вы соберете подписей под обращением в КС РФ? Ответ: «Не меньше 300». Вся грамота новых витиев Москвы. Одного обращенца достаточно для юридической достоверности. Но что бы это знать, надо хоть в полглаза заглянуть в метрику Конституционного Суда. Не депутатское это дело учиться депутатству. Гайдар скакает впереди…

   Законодатель не наделил муниципалитеты правом хозяйственной деятельности. Но ст.120 Гражданского кодекса РФ дает возможность обойти эту засаду. Оргправовая форма «Учреждение» - это пропуск в бизнес. Через «Учреждение» муниципалитет входит в ус­тавные фонды предприятий перепорученными от собственника (город) правами на поме­щения и земельные участки, бизнес-инкубатором, кредитной репутацией органа власти. Тем самым получит правовой доступ к отчетности, оргконтроль над директорами МП. У муниципалитета появятся внебюджетные деньги с расходами по своему усмотрению, включая материальные стимулы. В район придут инвестиции, дешевые кредиты. Исчезнет мотивация коррупции, вымогательство: от своей коровы силос не крадут.

   Местное самоуправление без права на свои источники доходов - это неактивированная энергия десятков миллионов людей, включая среднесписочный состав 10 миллионов «мо­лодых» пенсионеров, мающихся нищим заслуженным отдыхом. Потерянный страной до­ход, сопоставимый с экспортом нефти. Чтобы создать одно рабочее место в нефтедобыче, требуется 10 миллионов рублей. Рабочее место в малом бизнесе - 50 тысяч. Зарплата в таком размере вполне баюкает муниципального профессора-пофигиста.

   Вызванная кризисом безработица это больше следствие занятой макияжем исполни­тельной власти в регионах, а вовсе не происки ипотечных ковбоев, на которых удобно все валили в начале кризиса. Советский оргнабор худо-бедно перераспределял трудовые ре­сурсы, выдавая подъемные и проездные по большей части социально скатившимся людям. Муниципалитеты способны создавать сотни тысяч рабочих мест в доступности для актив­ных соискателей. Даже в дальневосточном Светлогорье, где горняки объявляли голодов­ку.

   Я был в этой части Приморья 25 лет назад и прошлым летом. Здесь все также находит­ся женьшеневый поселок, одиноко, как башня Эйфеля в плоском Париже. Сегодня за поллитровую банку настойки себестоимостью 300 рублей мужики всего мира готовы отдать последние 300 долларов. На равнине полно неосвоенной земли. Когда-то сюда толпами доставляли ферганских узбеков, пытаясь прижить на советском Дальнем Востоке. Но кто позовет негорняцкое население Светлогорья на освоение сельхозугодий и обеспечит стар­товым посадочным материалом? Это задача муниципалитета. «Суетесь с какими-то секс-банками» - ответили инициатору из Южной Кореи. А он привозил письма торговых фирм с гарантиями финансовых вложений и технологий. И не было бы кризисного отчаяния в от­дельно взятом муниципальном поселении.

   «Таких моногородов, как Пикалёво и Светлогорье, огромное количество... Они на грани социального взрыва» - заявил ректор Финансовой академии при Правительстве РФ. И при­звал государство входить в капитал частных собственников монопредприятий, так же как в ресурсы крупных банков. Еще одна формула исторически неуспешной академической науки? Институт региональной политики, занявший престижное место на «вставной челю­сти» Москвы (Новый Арбат, 25), призывает разделить ответственность за состояние соци­альной сферы в моногородах между государством и большим бизнесом. То есть, из Москвы содержать городское хозяйство, обрекая его на убогость. Иждивение с пожизненным со­держанием? 460 моногородов, включая даже Норильск - 25% городского населения стра­ны и 40% ВВП. При этом всего 5% всех работников. Огромный ресурс человеческих сил, не вовлеченный в процесс создания хлеба и прибыли. Гражданские гарнизоны. Дать ра­боту может только бизнес местных жителей, способный проникать всюду, как керосин.

   Специально для этой статьи автор исследовал структуру и социум моногорода Пикалёво (Ленинградская область). Поводом стало вынужденное прямое вмешательство Путина в судьбу населения Пикалёво. Здесь есть запас для второй экономики, продолжающей местные отрасли (глинозем, леспром, стройиндустрия) в частном секторе. Мебель экономкласса (в Питере и Москве чаще для миллионеров), посуда (дефицит в России, хотя полки и заставлены, да не по деньгам 70% населения), пиломатериалы. Сухогрузы из Питера и Архангельска возят в Африку финский лесной передел. В торгпредстве Алжира автору заявили - наши дельцы готовы напрямую закупать обработанную древесину у частных предприятий Ленинградской области (вывоз близким морем), не с кем вести юридически обязующие переговоры.

  Каждому моногороду - муниципальный бизнес-план. Вот чем бы заняться Институту ре­гиональной политики, пафосно заявившему о своей вселенской миссии: «Мы создаем но­вую экономическую географию России!». Не велик умственный подвиг - шинковать феде­ральный бюджет на тарелках регионов. А кто будет его наполнять? Кто непрерывно вос­производит мифы государственного рецепта счастья? На этот вопрос ответил известный публицист: «У власти кормится бездна экономических стратегов, мечтателей и финансо­вых чревовещателей».

   Объявилось бессчетное число фондов и ассоциаций по содействию малому предприни-­

мательству. В 10 из них автор спросил: покажите хотя бы одно малое предприятие, соз­данное и развившееся с вашей помощью? «Мы не создаем, а защищаем бизнес малых форм! Мы не позволим его «кошмарить»! Образное определение Медведева наполни­ло цареугодным смыслом безадресную суету. А малые предприятия бьются за себя в судах всех инстанций и юрисдикции.

   Недавно автор провел очередной опрос в Мосгорсуде среди очередников на вы­зов кассационных коллегий. Вопрос к представителям крохотного бизнеса: обращались ли в фонды по вашей защите и всяческому вам содействию? «Себе дороже». Проверил сам как проситель. За вывесками «защитников» скрываются хищные адвокатские конторки (консультация 20 минут за 4 тысячи рублей, «пройдите к кассе около туалета», с адвока­том договаривайтесь сами), спецы по вышибанию долгов и захвату перспективных пред­приятий (получают легкий доступ к коммерческой тайне). Пытаются втюхать за 10-15 ты­сяч рублей ксерокопии учредительных документов малых предприятий (себестоимость распечатки 50 рублей, только вбить название и личные данные учредителей). Полно при­сосавшихся к госпрограммам. Этим клиенты вовсе не нужны.

   У фронтовиков в Москве головная боль: нужен еще один подвиг, чтобы обновить ор­денские планки. Решили открыть свою мастерскую. Два года совет ветеранов 57-й армии вместе с автором обивал пороги департамента потребительского рынка и услуг Москвы, управы района, состоял во многих переписках. Департамент сбрасывал прошения в пре­фектуру, оттуда в управу. Нашли способ отвязаться от ветеранов: «Сотрудница, которая готовила ответ на ваше предложение, уволилась. Письмо снято с контроля». О чем проси­ли фронтовики? Передать в аренду бесхозную каморку, ими же найденную. Угадайте с од­ного раза, почему их заволокитили?

   Откуда появляются малые предприятия? Стихийный процесс энтузиастов личной свобо­ды, у кого как срастется. В муниципалитетах европейских поселений можно увидеть спи­ски поощряемой деятельности плюс готовый маркетинг и беспроцентный кредит, а то и невозвращаемые субсидии.

     Население моногородов не задумывается о собственных возможностях. Не до жиру, быть бы живу. Послевоенный план стабилизации Японии звездно-полосатые оккупанты построили так: законодательно и жестко освободили экономически активных людей и ме­стное самоуправление от диктатуры чиновников. Через 20 лет в Японии появился новый народ с предпринимательским инстинктом. И только такой народ оказался восприимчив к инновациям. Началось японское экономическое чудо.

   20 лет назад едва не все в России были готовы заниматься бизнесом, явив собой наде­жду внезапного появления экономически активного народа. Вечное ожидание рыбы сме­нилось спросом на удочки. Но бизнесом занялась новая власть, бездарно раскурочив одну из крупнейших экономик мира. Энергия миллионов ушла в свисток «купи-продай», на этом и выдохлась.

3. Перезагрузить промышленность

   С верхотуры власти прозвучали ответы на вызов экономических бед: создание современной экономики параллельно одряхлевшей и мобилизация юношеского максимализма для раз­вития страны. Увы, даже 30-летние с менталитетом пофигизма.

Что такое менталитет? Это психические свойства и качества человека. В Германии и Японии капризный узел и даже упрямый болт снимают с конвейера и делают компьютер­ную диагностику. В российском автопроме разъяренный рабочий тянется за кувалдой.

   В год косыгинских реформ автор наблюдал занятные игры на коллегии Минлегпрома СССР. Лучшие портнихи отрасли, мелькали звездочки героев соцтруда, до последнего стежка беспощадно распарывали лучшие мужские костюмы Западной Европы. Тут же сши­вали обратно. Запасные мужички правильных телесных форм облачились в новый прикид и вмиг стали невзрачной толпой. Тогда же разобрали и собрали новенькие

«бумеры», только что шустрившие на автодроме. Из трех подопытных машин две не завелись, одна чуток проехала и заглохла. Так Косыгин и предгосплана СССР Байбаков пытались обосно­вать необходимость массового привлечения иностранных обучающих технологий и спе­циалистов для заводских мастер-классов. Петр Первый на верфях расставлял голландцев, и вручал палки для большего понимания их лекций.

     В начале века закупка новейших технологий для основных отраслей оценивалась в $50 миллиардов. Деньги остались в Стабфонде, возможно, сегодня спасли от страха перед нищетой, а могли бы уже себя отбить, обеспечив сберегающее валюту импортозамещение и большие надежды. В мире перепроизводство авто, на износ уйдут 4-5 лет. Это и есть срок кризиса. Эти годы прошли, экономика Европы ожила, избавиться бы ЕС от 2-3 стран иждивенцев, не набрать таких же новых, и лет 10 спокойствия до следующего неизбежного кризиса перепроизводства.

   Федеральные власти создают новый автопром как новую цивилизацию, пример пуска завода в северной столице. Появился автозавод на Дальнем Востоке. На высшем уровне заявлено о поддержке японских компаний, открывающих филиалы в РФ. Пофигизм не ре­формируется. В пятизвездочные отели нанимают персонал, не имеющий опыта работы в гостиницах. Все дело в кувалде.

   Переучивать нельзя закрывать - сами поставьте запятую. В Удмуртии банкротство ИжАвто. На ЗИЛе мечтательно носились с идей выпуска Hammer, в Штатах от этого монст­ра избавились, удачно сбросив лицензию китайцам. Когда в загибающейся промышленно­сти появляются романтические идеи, это уже к Шопену, а не к Мендельсону. И к Уголов­ному кодексу. Так и произошло с ЗИЛом в 2011 г. Вазовцы успешно встроились в фе­деральный бюджет. От этого повысится качество машин? Что говорят об их продукции в народе? Ведро с гайками.

     Системное решение - загрузить градообразующий ВАЗ выпуском другой, менее техноло­гичной продукции. Клепают на Урале чугунных гигантов для тяжелой индустрии и все при делах. Формируется великий спрос на оборудование для морских разведок и промыслов. Все арктические страны лихорадочно готовятся к выходу на шельф Ледовитого океана, а Каспийское море в акваториях 4 стран СНГ уже в соперниках Персидскому заливу, на под­ходе нефтяной Арал. Не успеет Россия создать морнефтебурмаш, развернет мощности Ев­росоюз. Запасы Арктики (не только углеводороды) превышают все, что было добыто инду­стриальным человечеством. В полярных широтах экономически начинается уже 22-й век.

4. Зачистить вузы и правящий класс     

   Прошли 20 лет - четыре поколения из almamater явились на производство в массе своей неприкаянные, плохо обученные. Это показал кризис. В мясном отделе московского супермаркета сокращенные менеджеры торгуют вразвес гуляшом и костями для бобиков. У них дипломы экономистов, но именно экономика от них отказалась.

   Все эти 20 лет у автора было свое скромное издательское дело. Приходили наниматься юристы, не способные составить пустяшный договор поставки; офис-менеджеры, не имеющие представления о делопроизводстве; претенденты на главбуха, впервые увидевшие формы пла­тежных поручений. Учить - не строить, в высшую школу подтянулись невообразимые кад­ры. Можно представить вуз в двухкомнатной квартире? Это стало известно на недавнем судебном процессе в Ростове. Только что отгремевший скандал в крупной медицинском вузе Москвы: полтысячи мест, оплачиваемых государством, были заполнены вымышлен­ными абитуриентами. Затем «мертвые души» планировалась отчислять за неуспеваемость и прочие грехи, а их места продавать за наличные. Как обычно, организаторы преступной группы скорее всего отделаются легким испугом. Есть чем делиться, счет на многие мил­лионы в долларах.

   Не новость: 2/3 высших заведений по уровню знаний не дотягивают даже до техникумов советской эпохи. Часть из них вообще не дает профессию, это коммерческий сговор между вузом и студентами: вы нам не морочите голову, мы вам даем юридически достоверный диплом. Если $50 тыс., так сразу. По гигантской фазенде ректора

подмосковного вуза раз­гуливают павлины, а в пруду толпятся золотые рыбки. Ректор исполняет любые их жела­ния, и даже больше трех. Антикоррупционный ЕГЭ взволновал не больше, чем летний дождь. Зачетка как чековая книжка. Личное знакомство с первокурсниками 2012-го вскрыло тайну ЕГЭ: идут не за знаниями, за престижным дипломом. Хрупкая девица с хваткой ротного старшины с применением ЕГЭ легко определилась в знаменитый МИФИ. «Вы увлекаетесь ядерной физикой?» «Нет, с дипломом МИФИ возьмут в офис любого бан­ка или на госслужбу». В НИИ прынцы не водятся, это с детства знает дальновидная Зо­лушка кризиса. Опрос выпускников на пороге лета 2012 года: почти половина молодых людей мечтает пристроиться за границей.

   Дипломы из России, научные степени и звания Запад признавать не желает. Где мы по­теряли уже четыре поколения выпускников? Новая волна пофигизма накрыла страну в се­редине 90-х, когда народ распознал во власти лихоимцев. «Божий промысел» - сказал ав­тору протоиерей Василенко, протестно отказавшийся в 90-х от докторской степени, про­фессуры и научной карьеры. В Ярославской области он создал христианский приют, у него 400 детей в домашнем тепле. Для взрослеющих питомцев осторожно подбирает институ­ты. Он знает, где ректор прохвост, а где фанат. Учеба - это судьба. Но не у каждого аби­туриента есть свой протоиерей из большой науки.

   Вузы не подстраиваются под долгосрочные интересы страны. Но и «народное хозяйст­во» не подает им финансовые сигналы: не в корову корм. Большой бизнес переучивает, средний чуть что - увольняет, малому такие подарки вовсе не нужны. Когда-то разрыв между учебой и профессией пытались преодолеть ВТУЗами. Сейчас бизнес тратит на пе­реобучение выпускников до 500 миллиардов рублей в год - больше, чем федеральный бюджет на высшее образование.

   Не образование, «образованщина», говорил Василий Шукшин. На Западе вузы выпус­кают сверхактивных профессионалов с психикой первенства. С «образованщиной» мы проигрываем уже середину 21-го века. Управление высшей школой только лицензиями и госаккредитациями привело к потере качества жизни миллионами молодых людей. Эти бумажки с гербовыми печатями тоже имеют цену, как и дипломы в переходах метро. В главных странах Евросоюза за послевузовской специализацией обращаются, в процентном сравнении, в 5 раз больше выпускников, чем в России. Это признанный индикатор способ­ности учиться и способности учить.

   В каких вузах был заоблачный конкурс? Молодежь ажиотажно выби­рала правящий класс. Вопреки законам экономики бюджетные зарплаты обогнали сферу материального производства. Чиновник должен стоять последним в очереди к кассе, или в кассе кончатся деньги. Десятки непонятных институтов по всей России вогнали в учебный процесс специальность «государственного служащего». В программах этих заведений -надерганные куски из трудов Института государства и права, еще времен Академии наук СССР, разве что убрали ссылки на генсека, до кучи - помпезные биографии разных министров и коряво пересказанные регламенты федеральной и региональной госслужб.

     Куда через 5 лет хлынет этот вал кандидатов в начальники? Отложенная безработица, личная катастрофа.

   Плохо образованный правящий класс тормозит развитие страны. Путин как-то объявил о со­кращении на 45% бюджетов министерств и ведомств. Ораторское искусство. В министер­ствах и в регионах возят по столам кадровые списки: кого сокращать? Не кого, а что! Этажами. Конторами. Департаментами. Префектурами. Когда в конце 80-х автор готовил диссертацию о реформе местного самоуправления (исполкомов советов народных депута­тов), в Москве на городском бюджетном кормлении было 53 тысячи всех видов работни­ков. Попов и Лужков раздули почти до четверти миллиона. Так создавалась зависимая электоральная Москва. И это при том, что государство сохранило для себя только функцию контроля. Где были 5 столов, должен остаться один. А их стало 25!

   Новый мэр столицы остается классическим советским управленцем, а Москва остается совковым горо­дом. Это показал рецидив советского чиновничьего идиотизма перед новым учебным го­дом, когда учителей тысячами и враз погнали брать справки об отсутствии судимости. Из­гнание ста или больше чиновников, по которым рыдает Бутырская тюрьма, стремление мэра во все вникнуть самому - это и есть ручной, советский способ управления, оставив­ший новой России дико запущенное городское хозяйство. Менять надо систему управле­ния. Все хозяйственные полномочия - вниз. Трудно представить мэра Нью-Йорка, который дает указания, чем мостить тротуары. Такая система - без команды сверху никто не поше­велится.

     Мэр Собянин сообщил: в Москве 24 тысячи чиновников. Вполне можно согласиться. Это люди, имеющие государственный чин - советники разных рангов. Потому и чиновники. А сколько рядом «кушать подано», «подай-принеси», «что изволите»? Один к десяти. Вход в Тверскую управу Москвы поочередно охраняют десятка полтора изнывающих от безделья ломовых мужиков. На них пахать, а они зычно пугают стариков, пришедших искать помо­щи. Разумеется, справок не дают, дальше турникета угрожающе не пускают. В «счет» Собянина они также не входят. Вместо дорогостоящих чоповских мордоворотов усадить со­временно воспитанную девчушку, знающую управу покабинетно и способную объяснить этим растерянным просителям правила обращений - вот что подходяще для местного на­родного самоуправления.

   Сокращать паразитические структуры. Укрупнение районов до 500 тыс. жителей, лик­видация дублирующих правительство Москвы префектур и округов, множества зашифро­ванных организаций, присосавшихся к бюджету. Ликвидация аппарата муниципалитетов и переименование в муниципалитеты управ. Формирование ими своих бюджетов. Подуше­вое перераспределение средств, поступающих в бюджет города. Сбережение четверти бюджета Москвы. Оценка до 300 миллиардов рублей в год. Это 10 станций метро. Или 5 тысяч новейших детских садов, школ, поликлиник, больниц, муниципальных учебных за­ведений малого бизнеса и ЖКХ.

   Власть упорно и где-то даже романтично выдает идеи и команды, обеспечивая их про­движение только на стадии первичного документа или подзаконного акта. А что исполни­тели наврут в ведомственных инструкциях, это уже не царское дело. Депрессивное поня­тие государства как инструмента управления, а не архитектора общества.

   Не так давно научным и образовательным бюджетным заведениям РФ подарили юриди­ческое право создавать свои внедренческие малые предприятия. В науку и вузы пришел свой НЭП: «Обогащайтесь!» Необходимый ход после очевидного и публично замолчанно­го краха идеи технопарков - из 70 менее 10 признаны соответствующими мировым стан­дартам. Студенческая научно-техническая деятельность - лучший способ овладеть про­фессией. Созданная в служебное время интеллектуальная собственность государства как бы соединяется с личным интересом ее творцов и становится прибыльным товаром. Вот такие мечты. Как не вспомнить добрейшего Илью Ильича Обломова. Он полеживал на ди­ване и мечтал. Нет проблем, если это утюг со встроенным мобильником, такой продукт можно сварганить в момент коллективного чаепития и сдать за деньги на выставку худо­жественных инсталляций. Опытные образцы высоких технологий и малые пилотные серии в расходах нередко больших, чем конвейерные линии. Для воплощения научной идеи нужны инженеры и технологи, рабочие высокой квалификации, вроде слесаря Гоши из фильма «Москва слезам не верит». Нужен развитый финансовый и маркетинговый ме­неджмент, способный превратить мысль в товар. Таких специалистов в России попросту нет, их не готовят. Это долго, утомительно, без блеска, надо выстраивать вертикаль такой профессии с

факультатива в средней школе.

   В Японии и Южной Корее инновационный прорыв обеспечили гиганты индустрии. В наших НИИ разве что появится спрос на бухгалтеров, кому-то надо сдавать отчеты, даже с нулевым балансом. Откуда Кулибину знать, что интеллектуальная собственность относит­ся к нематериальным активам, и списывается в годовом финансовом отчете? И какими жестами большой ученый убедит банк, что интеллектуальная собственность с согласия праводержателя (государство), может являться залоговым кредитным обязательством? Потиранием большого и указательного пальцев? Очень убедительно. Но между пальцами пусто.

   Можно ли таким способом совершить инновационную революцию, без которой Россия вроде как Коста-Рика с баллистическими ракетами? 62-е место в мире по раскладке ВВП на душу населения, рядом в списке с банановой латиноамериканской крохой, ввозящей нефть. В мировом опыте НИИ «сидят» внутри промышленных конгломератов, там же на поводках разной длины профильные вузы и колледжи. Высокотехнологичные образова­тельные центры получают заказы корпораций и правительства, как это в США. Ученые люди и успешные студенты не забивают себе голову кому продаться, они уже куплены, и на них работает мощный менеджмент концернов и холдингов.

***

   Урок нашего кризиса в том, что экономика России, общественное устройство и психика населения застряли в какой-то части дороги от советского прошлого к непонятному буду­щему. Что мы создаем? Капитализм или куда оглобли вывернут? Из России грабительски, будто из колонии, вывозится созданный здесь финансовый и мыслящий капитал. Россия как коммерческий проект. С этого направления страна беззащитна.

   Империя с судьбой детдома.

                                                                   iust@bk.ru