Имеют ли обратную силу законы РФ?

На модерации Отложенный

Имеют ли   обратную силу законы РФ?

 

Недавно, отчитываясь в Думе о работе правительства за прошедший 2011 год, действующий Премьер- Министр и потенциальный Президент РФ В.В.Путин вспомнил об одной общепризнанной юридической аксиоме- «Закон обратной силы не имеет» Отвечая на вопрос из коммунистических рядов о его отношении к тому, чтобы изъять из текста Конституции злополучное слово «подряд» в связи с двумя президентскими сроками, Путин сказал, что ему, в общем-то, все равно. И объяснил почему. Закон, сказал он, обратной силы не имеет, у Конституции обратного ходанет. Услышав такое утверждение из уст будущего Президента РФ, хочется спросить, распространяется это положение на обычных граждан РФ, или касается только Владимира Владимировича? Если это, безусловно, справедливое положение распространяется на обычных граждан, то как пониматьналичие в ныне существующем законе о трудовых пенсиях  вопиющего противоречия Конституции РФ, которое касается граждан РФ выработавших свой трудовой стаж, в основном, в СССР. 
Статья 57 Конституции РФ гласит: «Законы устанавливающие новые налоги или УХУДШАЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЮТ». 
То же самое отражено и Гражданском кодексе РФ, статья 4: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям возникшим после введения их в действие». 
Закон обратной силы не имеет, это аксиома международного права, нарушение которой грозит серьезными международными санкциями. В нашей истории зафиксирован только один случай, когда по указанию Хрущева приговорили к смертной казни валютных спекулянтов по закону, который был принят после совершения подсудимыми самого действия. Помнится, нас тогда за это нарушение исключили из некоторых международных организаций и потом пришлось долго отмываться и оправдываться, чтобы восстановить наше присутствие в международных организациях и наш престиж как правового государства. 
В чем же заключается нынешнее противоречие между законом и Конституцией? Дело в том, что многие нынешние пенсионеры при поступлении в ВУЗ и на работу руководствовались тогдашним советским законом о трудовых пенсиях. По этим законам в трудовой стаж входили годы учебы в ВУЗе. А это существенные годы, от 5 до 6 лет. Нынешним же российским законом о трудовых пенсиях годы учебы в трудовой стаж не входят. 
Но Федеральным законом №99-ФЗ от 24 мая 1999 г. провозглашено, что «Российская федерация есть правопреемник и правопродолжатель РСФСР и СССР». А в статье № 16 Гражданского кодекса Российской федерации говорится, что: « «Убытки причиненные гражданину в результате незаконных действий Государственных органов подлежат возмещению.» 
Привожу свой пример. Мой год рождения 1932. В школу тогда поступали с 8 лет. И я поступил в школу в 1940 году. Закончил ее в 1950 году и поступал в институт в этом же 1950 году, сразу по окончании средней школы. Институт окончил в 1955 году и, после окончания института, добросовестно трудился до достижения мной в 1992 году 60 летнего возраста. Таким образом, размер моего трудового стажа (с учетом учебы в институте) и получаемый мной в то время заработок позволял надеяться на получение максимальной пенсии. 
Однако, когда я уже существенно утратил свою трудоспособность (в следствии естественного процесса старения ) законом Российской Федерации, были изменены правила расчета трудового стажа, исключены из него годы учебы в институте. В результате были ущемлены мои права в невыгодную для меня сторону. 
По моему мнению, это противоречит статье 57 Конституции РФ и я имею право на возмещение причиненного мне материального ущерба. А это по самым скромным подсчетом не менее 100 тысяч рублей. Как раз столько стоят сейчас скромные похороны. 
Некоторые мои ровесники потеряли еще больше трудового стажа, так как учились в техникуме, потом в институте, а потом в аспирантуре. Таким образом их потери трудового стажа составили около 10 лет! А это уже немало!

Далее, советскими законами, на которые ориентировались граждане в СССР  , был установлен максимальный размер трудовой пенсии (135рублей) примерно равный среднему размеру заработной платы. Новым Российским законодательством введены ограничения, вследствие которых размер заработной платы мало влияет на размер пенсии.

Таким образом уравняли трудягу и тунеядца. 
Такое новшество с ограничением  размера пенсии также является действием, распространяющим вновь введенный закон на прошедший период. У нас в России и Президент юрист и Премьер юрист и Владимир Вольфович Жириновский даже заслуженный юрист, а такая безграмотность в законотворчестве почему то не замечается?! 
Как то на одном из заседаний правительства  Премьер В.В.Путин заявил, что «…наш пенсионный проект нацелен на то, чтобы не позднее 2024 года средний размер трудовой пенсии довести до уровня 2,5 прожиточного минимума пенсионера». 
Спасибо, Владимир Владимирович! Но большинство пенсионеров, большая часть трудового стажа которых пришлась на годы существования СССР, уже перешагнули рубеж средней продолжительности жизни в РФ и многие из них вряд ли доживут до 2024 года. Разве не ясно, что для этой категории граждан нужен отдельный подход, согласующийся с положениями советского закона о трудовых пенсиях и проблему их пенсий необходимо решать немедля и с учетом обратной силы закона?
Что это позорная безграмотность  или наглость законодателей, уверенность , что «пипл все схавает»! Эта  несправедливость затронула интересы самой не защищенной части российских граждан. Детство этих граждан пришлось на годы Великой Отечественной войны. В годы войны они получали по хлебной карточке сначала 400, а потом 300 грамм хлеба в день. Это кусочек хлеба размером в ладонь! Да еще надо было за этой пайкой отстоять более часа в очереди. Часто в дождь и в снег или на морозе, плохо обутому и плохо одетому. Им пришлось взять на свои неокрепшие детские плечи взрослую работу, многие встали к станкам. А кто тушил фашистские зажигалки на московских крышах? Да и не только московских. А когда они выросли, то это они делали ракеты, перекрывали Енисей, поднимали Целину и строили БАМ. Это поколение создавало лучшие в мире образцы военной техники, строило новые заводы. И  созданный ими задел до сих пор используется. И это их «кинули» в процессе проведения приватизации и рыночных реформ. И это на их долю, в дополнение к голодному военному детству, досталась бедная и голодная старость. 
А какое моральное унижение пережили эти когда то уважаемые люди? 
А чьи вклады в сберкассе, накопленные на старость, исчезли? 
В 2009 году я обращался с этим вопросом к Президенту Медведеву. В своем обращении я подчеркивал наличие нарушения конституции РФ и о недопустимости распространения новых законов на прошедший период. В ответ я получил от начальника департамента письменных обращений граждан , господина В. Каряшкина следующую отписку за № А26-09-208090 от 23 июня 2009г: «Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской федерации по информационным системам общего пользования, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-Ф3»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации.» 
Далее, в лучших бюрократических традициях, мое обращение прошло все нижестоящие инстанции и, наконец, мне ответил начальник Главного управления  пенсионного фонда РФ №3 по Москве и Московской области, В.К.Ладан, сообщив, что мне назначена пенсия в полном соответствии с действующим законодательством . Но ведь я обращался к Президенту сообщая о нарушении законов и конституции РФ и с просьбой устранить эти нарушения, а меня спустили на уровень чиновников, которые решить этот вопрос не могут!
Писал я и Владимиру Вольфовичу Жириновскому. В ответ получил благодарность за конструктивные предложения и пожелание крепкого здоровья, успехов и благополучия!   
Когда же приведут в соответствие конституции закон о трудовых пенсиях? Есть такая поговорка –Закон что дышло, куда повернешь туда и вышло. Когда же наше дышло повернется в нужную сторону.  Может  наши российские законы имеют обратную силу для рядовых граждан и не имеют для избранных?  Тогда нужно ввести изменение в конституцию РФ.
Чанцев Валентин Васильевич, российский пенсионер, ветеран труда, орденоносец 
Valentin_32@mail.ru