РосПилАзия

Создание госкорпорации сотрудничества со странами Центральной Азии может обойтись российскому бюджету в 2 млрд рублей. Однако вряд ли это усилит влияние РФ, у которой нет ни внешнеполитической стратегии, ни "длинной воли".

Глава ФСКН Виктор Иванов предложил премьер-министру Путину создать корпорацию сотрудничества со странами Центральной Азии (РКС ЦА). Об этом сообщил на минувшей неделе "Коммерсант" со ссылкой на источники в правительстве. Предполагается, в целях поддержки азиатских партнеров, на начальном этапе выделить корпорации 2 млрд руб.

Глава ФСКН полагает, что новая компания будет иметь форму ОАО. По его мнению, создание РКС ЦА будет способствовать борьбе с наркотрафиком из стран Средней Азии, а также защите национальных интересов России. Планируется, что структура будет инвестировать в энергетику региона, прежде всего ГЭС, птицеводство и высокотехнологичную промышленную сборку, в области которой Средняя Азия может конкурировать с Китаем. Кроме того, госкорпорация должна будет создать в регионе современный университет, который будет готовить 50 тыс. специалистов в год.

На содержание персонала новой госкорпорации будет тратиться около 200 млн руб. в год. На выделенные из госбюджета 2 млрд руб. планируется приобрести 51% акций структуры, а оставшийся пакет передать российским государственным корпорациям на "возмездной основе".

В частности, к проекту Виктор Иванов предлагает привлечь государственные "РусГидро", "Роснефть", ВТБ, "Газпром", "Интер РАО ЕЭС", РЖД, ВЭБ, Сбербанк, "Ростехнологии" и "Росатом", а также частные "Альфа Групп" и АФК "Система". В будущем к участию в ОАО планируется привлекать и местные компании.

Все жалуются на отсутствие координации между действиями отдельных российских компаний в регионе, создание этой корпорации предлагается именно с целью ее улучшить. Но тут возникает много вопросов, и, прежде всего – для чего существует и над чем,  в таком случае, работает правительство РФ? Ведь координация коммерческих интересов крупных российских компаний с внешнеполитическими интересами государства – одна из главных его задач.  Зачем при этом тратить огромные деньги и создавать еще один орган, дублирующий функции правительства?

В странах Центральной Азии большинство из российских корпораций уже давно и активно работает, во всяком случае, эта активность декларируется. Так, в Киргизии, например, "Русгидро" и "Газпром" давно подписали контракты об инвестировании в ГЭС и энергетику. "Газпром" в прошлом году заключил контракт на разведку и добычу нефти и газа в южных регионах – для подписания контракта в Бишкек специально летал Алексей Миллер, где на совместной с тогда еще премьером Атамбаевым пресс-конференции заявлял о начале "большого пути". А поставки и розничная продажа ГСМ в Киргизии практически монополизированы киргизской дочкой "Газпрома" – "Газпром Нефть Азия".

Впрочем, на деле торговля ГСМ – это единственное, чем реально занимаются крупные российские компании в той же Киргизии. Все остальные проекты уже много лет остаются на бумаге. Почему давно обещанные и согласованные инвестиции так и не поступили в Киргизию? Отчего вся эта финансово-бюрократическая махина никак не может, наконец, со скрипом провернуться и начать работать? Ведь проекты не начинают реализоваться не всегда по причине медлительности киргизского руководства или их нежелания работать совместно.

Вот пример из совсем недавнего скандального визита президента Киргизии Атамбаева в Москву. Акции стратегически важного для РФ, производящего реактивные торпеды киргизского ОАО "Дастан" оказывается, переданы Киргизией России еще в 2009 году. Но, как заявил Атамбаев, акции по неизвестной причине так и не были приняты российской стороной. Источники на самом заводе говорят, что "русские приехали, покрутились и уехали — на чем порешили, так и не сообщили". И такая же ситуация практически по всем совместным инвестиционным проектам: Камбаратинские и Нарынские ГЭС не строятся (их уже предложено достраивать инвесторам из Катара), нефть и газ не разведываются, испытательная станция на Иссык-Куле не используется. Неудивительно, что создавшаяся ситуация вызывает очень неприятные вопросы в Бишкеке.

Точно такой же длинный список "невыполненных уроков" России можно составить и для других бывших советских республик ЦА: Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и, в меньшей степени, Казахстана.

"Идея создания госкорпорации по Центральной Азии мне кажется утопичной, — говорит эксперт по региону Айбек Султангазиев. – Как, например, можно говорить о получении контрольных пакетов акций двух крупнейших ГЭС в Средней Азии, если этот вопрос остается открытым и камнем преткновения между Узбекистаном и Таджикистаном? Поддержав одну из сторон, РФ может оттолкнуть другую. И этот вопрос надо решать на высшем политическом уровне, а не на уровне ОАО. Это вопрос стратегии государства, его долговременных предпочтений. По Камбаратинской ГЭС -1 еще в 2009 году было подписано соглашение о совместном строительстве этой станции. Даже было создано АО, причем акции поделены поровну между Киргизией и Россией. Есть договоренность, но российская сторона так и не выделила $1,7 млрд".

"Россию в регионе уже давно обогнали другие страны, в частности КНР. Усиленными темпами наступают Иран, Турция, тот же Катар и другие страны. Все это не лучшим образом сказывается на роли РФ в ЦА. Она теряет с каждым годом свои геоэкономические позиции, они ослабевают", — продолжает Султангазиев.

Но вернемся к предложению, озвученному Ивановым. Напомним, предполагается также, что помимо продвижения экономических проектов РФ создание новой госкорпорации позволит эффективнее бороться с наркотрафиком. Вопрос все тот же: неужели ФСКН до такой степени неэффективна, что требуется еще одна структура, дублирующая ее работу?

Впрочем, если верна информация правозащитников, что в самой ФСКН продают часть конфискованных наркотиков для пополнения негласного фонда, из которого оплачивают "отмазки" прошрафившихся сотрудников, не вызывает удивления тот факт, что ФСКН удается перехватить всего 0,5% всего наркопотока, буквально заливающего Россию через страны ЦА (эту цифру озвучил сам автор идеи новой корпорации Виктор Иванов). Не менее экстравагантно выглядит и недавний обмен российского летчика, безвинно осужденного в Таджикистане, на освобождение из российской колонии оптового торговца героином — на том лишь основании, что последний оказался родственником таджикского президента Рахмона.

На сегодня предложение г-на Иванова выглядит как желание за государственный счет изготовить новую и очень дорогую вывеску над старым фасадом. И, скорее всего, выгоду новое ОАО принесет только его создателям. Госкорпорация "Ростехнологии", объединив под одной крышей более 400 разнородных предприятий, не обеспечила технологического прорыва. "Роснано" стало для критиков еще одним синонимом "мошенничества". "Росолимпстрой" — символом завышенных смет и неразумной траты денег. Относительно эффективно работают в РФ только госкоры с предельно четко очерченным кругом функций. Госкорпорация "РосАзия" вряд ли войдет в их число.

Эксперты сходятся во мнении, что от переливания старого вина в новые меха внешнеполитические провалы Москвы не сменятся победами. Ведь их общая причина – короткий горизонт планирования. Все страты российского общества вот уже третье десятилетие живут одним днем. Никто не знает, что будет завтра даже на родине, не говоря уже о нестабильной Средней Азии. А там, где нет "длинной воли" – не будет и длинных денег, ведь инвестиции в ту же гидроэнергетику окупаются далеко не сразу. С капитальным промышленным строительством в самой РФ — та же картина. Сколько плотин крупных ГЭС заложили и построили с нуля за 20 лет в России после распада СССР? Ни одной. Сколько по-настоящему крупных предприятий в целом построено с нуля за тот же срок? Единицы. Даже "Газпром" и нефтяные монополии РФ вкладывают в геологоразведку относительно мало. Кстати, по все той же причине нежелания вкладываться в длительно окупаемые проекты в России сегодня почти нет своей говядины.

Как уже неоднократно отмечал "Росбалт", в рамках текущего хаоса, спонтанных реакций и отсутствия всякой стратегии у Москвы становится все меньше инструментов влияния на регион. То немногое, чем пока еще может воздействовать РФ на руководство этих стран, – угроза репатриации гастарбайтеров, блокировка банковских переводов, рост пошлин на ГСМ и реальная, а не декларативная борьба с наркобизнесом. Но и для этого госкорпорации не нужны – достаточно политической воли и выполнения государственными органами своих прямых обязанностей.

Михаил Александров