Контрольные советы
На модерации
Отложенный
Контрольные советы создаются всех государственных органах власти, связанных с экономикой и социальной сферой . В советы будут входить представители от предпринимательских, трудовых и других заинтересованных организаций, а также от вышестоящих государственных органов.
Главная задача КС – контроль качества и эффективности управленческих решений государственных органов, а также предсудебное рассмотрение спорных вопросов между органами власти и хозяйственными организациями.
Организация координация деятельности контрольных советов возлагается на соответствующие общественные палаты.
Кандидаты в состав Контрольных советов выдвигаются представительными органами власти, трудовыми и предпринимательскими организациями, политическими партиями и соответствующими органами власти. Все кандидаты проходят собеседование в Комиссиях по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами общественных палат.
Состав Контрольных советов ежегодно обновляется на треть, председатели КС сменяются ежегодно. В случае лоббирования членом совета чьих либо интересов, он может быть выведен из состава КС простым большинством голосов состава совета.
Контрольные советы согласовывают или утверждают кандидатуры на должности руководителей государственных органов, а также освобождение их от занимаемой должности. Они согласовывают сметы расходов, штатные расписания и положения по оплате труда соответствующих органов власти. Контрольные советы анализируют эффективность исполнения законов и вносит предложения по их корректировке. Они также рассматривают и дают свое заключение по проектам законов.
Контрольные советы принимают обязательные для исполнения решения по вопросам, не регулируемым законом, а также в тех случаях, когда закон создает противоречия или может служить причиной экономических потерь. Решения контрольных советов могут быть обжалованы только в вышестоящем контрольном совете.
Контрольные советы рассматривают все случаи коррупции, вскрытые в государственном органе власти, выявляют всех сотрудников, участвовавших в оформлении коррупционных документов, и принимают решения о целесообразности их дальнейшего пребывания на занимаемой должности.
Контрольные советы анализируют случаи коррупции, хищений государственных средств и расточительности, выявленные в других соответствующих органах власти и принимают профилактические меры по их предупреждению.
Контрольные советы получают право объявлять взыскания и выражать недоверие должностным лицам любого ранга соответствующего органа власти в связи с их служебными злоупотреблениями бездеятельностью. В случае привлечения этих лиц к уголовной ответственности КС все решения по этим лицам должны направляться в соответствующий суд.
Контрольные советы рассматривают все уголовные дела, инициированные соответствующими органами власти, заслушивают причастных к этому делу лиц и выносят свое заключение. Стороны уголовного дела вправе использовать такие заключения в суде.
Контрольные советы заслушивают руководителей соответствующего органа исполнительной власти о результатах деятельности и дают ей оценку. В случае неудовлетворительной оценки руководители органа власти подлежат освобождению от занимаемой должности.
Комментарии
СКР РФ, 22 октября 2015: По версии следствия, с января по июнь 2014 года МУП «Управление муниципальных сетей» накопило задолженность по налогам и сборам в сумме более 2 млн рублей. Обвиняемый, зная о том, что налоговым органом расходные операции на счетах организации приостановлены, направил в адрес фирм-партнеров письма с просьбой о перечислении денежных средств на расчетные счета кредиторов. Тем самым обвиняемый умышленно сокрыл денежные средства в сумме более 1,6 млн рублей, за счет которых должно было производиться взыскание налогов. Данные нарушения выявлены налоговой инспекцией и оперативными работниками управления экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по Кемеровской области.
Контрольный совет налогового органа разберется в топорных действиях этого органа, в том, почему закон разрешает закрывать счета, парализуя деятельность предприятия, важного для жизнеобеспечения населения, и защитит руководителя МУПа от уголовного преследования.
СКР РФ, 22 октября 2015: По версии следствия, с 17 по 20 марта 2015 года генеральный директор открытого акционерного общества, достоверно зная об имеющейся у общества задолженности по налогам, в том числе недоимки по налогам и сборам в сумме более 2 млн рублей, и о том, что на расчетный счет общества наложены инкассовые поручения на принудительное списание имеющейся недоимки по налогам и сборам, умышленно уступил другой фирме по договору уступки прав (цессии) право требования возглавляемого им общества выплаты в полном объеме задолженности. Таким образом, обвиняемый умышленно создал ситуацию отсутствия денежных средств на расчетных счетах общества и вывел из-под механизма принудительного взыскания денежные средства, за счет которых имелась возможность погасить имеющуюся задолженность по налогам и сборам.
Контрольные советы, очевидно, смогут разобраться в причинах задолженности и спросить с руководителей акционерного общества за бездеятельность и предложить преобразовать акционерное общество в долевое предприятие..
СКР РФ, 21 октября 2015: По данным следствия, обвиняемый, являясь главой администрации центрального административного округа города, в нарушение требований ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, израсходовал для оплаты в качестве заработной платы работникам администрации центрального административного округа города, принятых на работу сверх установленной численности штатного расписания, бюджетные средства в сумме 4023345 рублей. Он же оплатил строительные работы из бюджетных средств по статье кода классификации, не соответствующей данным видам работ в сумме 4355000 рублей.
Контрольный комитет рассмотрит документы, на основе которых проводились и установит, кто и посему их подписывал. В результате может быть внесено предупреждение о несоответствии занимаемой должности и изменены процедуры оформления документов.
СКР РФ 20 октября 2015: Предприниматель Б. получил бесплатно земельные участки в престижных районах областного центра для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов. В дальнейшем Б. в сговоре с отдельными чиновниками разрешенный вид использования изменил на жилищное строительство и с привлечением сторонних организаций начал возведение жилых домов. Ущерб бюджету города составил не менее 11 млн. рублей.
Если вопросы выделение и использование земельных участков будут рассматриваться контрольными советами, а "отдельные чиновники" будут отвечать за свои подписи, такие злоупотребления станут маловероятны.
Государству выгодно повышение рождаемости, а работодателю выгодно, чтобы его работницы не уходили в декретный отпуск.
А вдруг все организации случайным образом изберут контролеров, являющихся специалистами в одной сфере? А в каждой общественной контрольной организации должны быть представлены контролеры, являющиеся компетентными во многих сферах жизни и деятельности общества.
Как непрофи будут контролировать и оценивать работу профи?
Во-вторых, ни один руководитель любой организации не откажется, чтобы его человек поработал совместно с властными структурами.
В-третьих, через членов советов неизбежно пойдут жалобы на произвол чиновников и у них появятся реальные возможности решать эти проблемы, одновременно налаживаю работу властных органов.
В-четвертых, эта деятельность отличная подготовка для карьерного продвижения.
В-пятых - это известность, общественный престиж, возможности участвовать в выборах, резервы в исполнительные органы власти.
2. Представительство будет от разных организаций, и будут выдвигаться как минимум 2 кандидата.
3. Отбор кандидатов и утверждение состава КС будет проводить Общественные палаты.
4. Как раз большинство чиновников не являются профи, потому что не работали и не знают реальный сектор экономики.
5. КС не будут контролировать работу, они будут разбираться почему возникают проблемы, почему они не решаются и какие изменения и куда нужно внести, чтобы все работало, как задумано. Чтобы как хотели, так и получалось, а не так как всегда.
=====================
"контроль качества и эффективности управленческих решений" и "контроль деятельности управленцев" - не одно и то же?
===============
- кто будет обучать
- за счёт чьих средств
- форма обучения (заочная, очная, дистанционная)
- будет ли выпускной экзамен?
- продолжительность обучения? и т.д.
Контроль деятельности управленцев - это касается процесса принятия решений. Тут может быть дублирование, проволочки, недостоверная информация, излишки регламентации и т.п.
Средства тех организации, люди которых обучаются.
Формы разные, выбираются наиболее рациональные. Преподавательский состав должен формироваться их опытных кадров соответствующих организаций. Эти люди могут заблаговременно проходить педагогическую подготовку без отрыва от основной деятельности.
Экзамены обязательны, чтобы не только присвоить определенную квалификацию выпускникам, но оценить уровень работы преподавателей, ну и платить им соответственно.
Продолжительность обучения минимальная, интенсивность - максимально возможная.
Есть производство, и есть продукция. Разницу видите?
======================
Какая ответственность/наказание может быть возложена на коллегиальный орган (контрольный совет) в случае принятия им ошибочного коллегиального решения?
Возможен учет рейтинга: каждому решению присваивается определенный вес, а потом этот вес прибавляется или отнимается от рейтинга голосовавших. Рейтинг может влиять на вознаграждение по итогам года, а также на процесс продвижения по службе.
Нынешняя оплата труда государственных служащих абсурдна до безобразия, создает самые благоприятные условия для воровства и коррупции.