Госсделки под грифом секретности

Минфин впервые опубликовал статистику по контрактам, заключенным госорганами, которые содержат государственную тайну.

Таких договоров в минувшем году было подписано почти 53 тыс. общей суммой в 2,4 трлн руб., пишут «Известия». В отчете отмечается, что от совокупного числа контрактов, которые были подписаны по 44-ФЗ, 35% составили именно засекреченные закупки.

Как правило, под грифом секретности оказываются сделки, имеющие прямую или косвенную связь с российской оборонкой. Однако, в таинственный список могут попасть и поставки продукции вполне гражданского назначения, в случае если разглашение информации может неблагоприятно сказаться на безопасности страны и ее населения.

По мнению заведующего лабораторией исследований бюджетной политики РАНХиГС Ильи Соколова, государство слишком часто прибегает к принципу «лучше перебдеть, чем недобдеть», закрывая информацию даже о тех сделках, об отношении которых к гостайне можно говорить лишь с большой натяжкой. Так, например, нередко секретными оказываются данные о закупках для нужд силовиков или Минобороны, связанные с обновлением их жилищно-коммунальной системы или охраной здоровья.

Минфин, отвечая на вопрос о том, какие виды госдоговоров можно рассекретить и это не повлечет серьезной угрозы нацбезопасности, отметили, что это решают сами заказчики: обращаясь к закону, они определяют относится закупка к гостайне или нет.

По словам эксперта экономического факультета МГУ Сергея Белева, то, что свыше трети госзакупок являются засекреченными, можно считать высоким показателем, особенно в сравнении с развитыми странами. Впрочем, учитывая момент, что около пятой части бюджетных трат представляют собой закрытые статьи, ничего удивительно в доле контрактов с гостайной нет, резюмирует Белев. Как следует из федерального бюджета, расходы по секретным и совершенно секретным закупкам в этом году выросли на 7,6%, перевалив за 3 трлн руб. У развитых стран подобных договоров в 2–3 раза меньше, отмечает Илья Соколов, напоминая об объективных причинах снижения прозрачности, таких как санкционные меры.

Самыми крупными заказчиками по направлению засекреченных закупок являются три госструктуры, причем ассоциации в отношении двух из них связаны исключительно с гражданской деятельностью. Речь идет об Управлении дорожно-мостового строительства и Московском метрополитене, которые вместе заключили договоров почти на 250 млрд руб.

Обе организации ничего не сказали по поводу того, почему они лидируют в списке оформителей секретных заказов.

Как пояснил военный эксперт Владислав Шурыгин, лидерство Мосметро и УДМС может быть обусловлено тем, что воплощение в жизнь их проектов требует сведений о засекреченных объектах Минобороны. К примеру, дорожники при проектировании пользуются секретной геодезической и топографической информацией, такой как координаты стратегически важных объектов. Эти же данные используются и военными, например, для того чтобы «привязать» высокоточное оружие к географическим позициям.

Мосметро, прокладывая новые ветки, также должно иметь доступ к секретным данным, таким как информация о стратегически важных коммуникациях и подземных объектах, говорит Шурыгин.

Впрочем, нельзя исключать и наличие других причин, которые вывели гражданские компании в лидеры по заказам секретной продукции. По предположениям главреда журнала «Экспорт вооружений» Андрея Фролова, Дорстрой мог заключать контракты по подряду на постройку взлетно-посадочной полосы, рассчитанной на военную авиатехнику, а Мосметро могло трудиться над проектом создания закрытых линий подземки, предназначенных для проведения экстренной эвакуации. По словам Фролова, метрополитен еще в советское время занимался строительством секретных подземных линий, предназначенных для потребностей Минобороны и первых лиц государства, которые были прозваны Метро-2.

Безоговорочным лидером по секретным контрактам стала госкорпорация без ярко выраженного военного профиля. «Роскосмос» заказал продукции на 153 млрд руб., указано в документе Минфина. В самой компании это пока никак не прокомментировали.

По данным нескольких источников в Минобороны, в прошлом году ведомство сократило количество заказов, уменьшились и суммы по контрактам. Основное количество договоров, связанных с закупкой вооружения и военной техники, а также проведением научных исследований и опытно-конструкторских работ, пришлось на 2010-2015 годы.

Помимо этого, один из собеседников отметил специфическую систему Минобороны в области заключения контрактов, согласно которой ведомство выделяет крупную сумму одному поставщику, который после контрактуется с множеством других соисполнителей.