Сотовые операторы встают на защиту агентов по приему платежей

15 октября 2007 года в пресс-центре РИА "Новости" состоялся круглый стол, посвященный вопросам приема платежей. Участие в круглом столе приняли представители крупнейших операторов мобильной связи, интернет-провайдеров, представители законодательной и исполнительной власти, а также региональные операторы и другие заинтересованные организации. Для участия в круглом столе был приглашен председатель Комитета по платежным системам и банковским инструментам НАУЭТ Борис Ким.

Как сообщается в пресс-релизе НАУЭТ, поводом для организации круглого стола стало обсуждение возможных последствий в области оплаты услуг сотовой связи в связи со вступлением в силу Указания Банка России 1842 о применении ст. 13.1 ФЗ "О банках и банковской деятельности". Как известно, в настоящий момент значительная доля платежей за услуги сотовой связи принимается по так называемой агентской модели, когда агент заключает договор с оператором связи на проведение от его имени и за его счет расчетов с абонентами. Заключение такого договора предусмотрено гл. 52 ГК РФ и Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.

Главная проблема заключается в тольковании ФЗ и Указания. В буквальном смысле, данные акты вводят новую банковско-агентскую модель, которая регламентирует трехстороннее сотрудничество поставщика услуг банками и агента по приему платежей. Расширительное толкование Указания предусматривает отнесение всех видов расчетов между абонентом и оператором связи к исключительно банковской деятельности и, следовательно, запрету агентской модели.

По словам Бориса Кима, законность агентской модели подтверждена ГК РФ и Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ, так что претензии к агентам операторов связи беспочвенны. Такая точка зрения была поддержана всеми участниками круглого стола.

Статья 13.1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" регламентирует прием платежей за различные услуги при участии банка, но не исключает возможность заключения прямого договора между поставщиком услуг и агентом. Участники рынка заинтересованы в том, чтобы новая банковско-агентская модель принесла потребителям и предпринимателям новые услуги и возможности и дополнила работающую сегодня агентскую модель.

"Агентская модель приема платежей выполняет важную социальную миссию, - отметил Борис Ким. - Исключая мегаполисы, где нет экономической целесообразности для развертывания полноценного банковского офиса, куда не дошли федеральные ритейловые сети, пункты приема платежей индивидуальных предпринимателей подчас являются единственной возможностью удобно и быстро оплатить услуги связи. В случае расширенного толкования закона, жители многих регионов, и особенно социально незащищенные слои населения, останутся без возможности пополнить баланс сотового телефона, а представители малого и среднего бизнеса лишатся существенного источника доходов".