Экономика России никак не хочет полностью выйти из тени

На модерации Отложенный Все краски серого. В конце прошлой недели президент Дмитрий Медведев признал в Иванове то, о чем уже давно говорят специалисты: половина одежды и других товаров легкой промышленности в России ввезены или сделаны нелегально. Подавление «серого» импорта и производства «левой» продукции названо властью одной из важнейших задач на ближайшие годы. Решить ее будет непросто. Несмотря на усилия правительства по «обелению» российской экономики, она в некоторых секторах еще больше уходит в тень, свидетельствуют последние исследования экономистов и социологов.

Если все в стране будет идти так, как сейчас, официальная занятость в 2010 году снизится на 6,7% по сравнению с 2005 годом, говорится в докладе сотрудников Центрального экономико-математического института Наталии Тарасовой и Ирины Васильевой. Специалисты дали этот прогноз, смоделировав официальные и скрываемые социально-экономические показатели в системе «Население, доходы, потребление». «По нашим оценкам, теневая занятость возрастает с 9,6 млн. человек в 2005 году до 12,5 млн. в 2007-м и, по прогнозу, 15,8 млн. в 2010-м. При этом уровень 1995 года (10,9 млн. человек) превышен уже в 2006 году», – рассказала «НИ» г-жа Тарасова. Одновременно степени сокрытия трудовых и предпринимательских доходов с 31 и 26% могут снизиться до 20 и 18% соответственно.

Почему же доля официальных доходов растет, а официальная занятость снижается? Снижаются скрытые доходы официально занятых, то есть, проще говоря, увеличивается доля «белой» зарплаты. Происходит это хотя бы за счет работы Федеральной налоговой службы с бизнесменами, в результате которой повышается слишком низкий средний уровень такой зарплаты, поясняет Наталия Тарасова.

Правительство наметило, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет повышен, а заработная плата бюджетников удвоена. Однако, предупреждают специалисты, реально увеличится не столько зарплата действительно небогатых служащих, зависящая от скромных размеров МРОТ, сколько госчиновников. Между тем их немалые оклады выросли в 2005 году на 29% и в 2007-м – еще на 37% (что, заметим, отнюдь не мешает коррупции), а численность превысила уровень СССР. Рост числа возводимых ими административных барьеров для бизнеса загоняет предпринимателей в «серое» поле, препятствуя начавшемуся процессу их выхода из тени.

Таким образом, повышение зарплаты бюджетников приводит только к увеличению их количества, но не качества – они продолжают «брать», загоняя при этом зарплаты частного сектора в «темную» зону. Поэтому неудивительно, что, по последним данным ВЦИОМ, 68% россиян получают «белую» зарплату, 13% – более или менее «серую», а 4% весь заработок вручается в конверте. При этом в Москве и Питере, где «крутится» основная масса и российских чиновников, и финансов, доля «белых» зарплат кардинально ниже (47%), а «серых» и «черных» выше – 34 и 6% соответственно. Еще больше удручают данные фонда «Общественное мнение»: в 2008 году 12% россиян получали зарплату в конвертах полностью или частично, хотя семь лет назад доля «серо-черных» работников составляла лишь 8%.

Но, может быть, в России «серость» торжествует только в бухгалтериях частных предприятий, а в остальных сферах она уменьшается? На первый взгляд, это так. Например, из сравнения данных по общему импорту в РФ, публикуемых Центробанком, и официальному импорту, по данным Федеральной таможенной службой (ФТС), следует, что «серый» импорт в 1996 году составлял 45% от официального. В 2005 году он сократился до 29%, в 2006-м – до 21%. В прошлом году его доля составила лишь 11%, а по итогам I квартала 2008 года – 8%. «У такого резкого снижения есть две основные причины. Во-первых, последнее время правительство существенно снижало пошлины по многим товарам, что сделало невыгодным «серый» импорт. А во-вторых, ФТС активно борется с контрабандой, причем борьба началась еще несколько лет назад с сотовых телефонов», – пояснил «НИ» ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов.

Все так, но если приглядеться к росту «белого» импорта внимательнее, то окажется, что и внутри него есть место полулегальным схемам. «В ряде случаев цены импортных контрактов завышаются. Часть этих денег действительно уходит на приобретение товаров и услуг у зарубежных поставщиков, а часть – на счета «доверенных» фирм», – заявил «НИ» научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. Таким способом бизнесмены выводят свои деньги за границу. Доля «выводимых» средств может составлять около 30% всего импорта, считает г-н Кричевский. А раз так, то с ростом импорта растет его немалая «серая» часть. И то, что инвестиции в Россию поступают в основном из офшоров, как уже не раз говорили эксперты, свидетельствует: значительная часть российских денег инвестируется в страну обходным непрозрачным способом. Так, 23% накопленных в РФ к марту 2008 года иностранных инвестиций пришли, по данным Росстата, с Кипра.

Нетрудно прикинуть, какие сияющие перспективы откроются перед Россией, если удастся вывести экономику на свет. По данным рабочей группы президиума Госсовета, около половины нашего рынка легкой промышленности составляют товары теневого производства или незаконно ввезенные на территорию РФ, за счет чего из-под налогов выводится около 28 млрд. долларов. «Серый» импорт по всем товарам и услугам составляет 24 млрд. «зеленых». К нему смело можно прибавить еще 60 млрд. долларов от того «белого» импорта, который на самом деле есть не что иное, как утечка капиталов.

Дальше – больше. По оценкам Никиты Кричевского, в 2004–2007 годах объем скрытой оплаты труда в среднем составил около 44% от всей заработной платы по экономике. Такие цифры получаются из сравнения объема фондов заработной платы по официальной отчетности компаний, публикуемого налоговиками, и общей оплаты труда в стране (включая скрытую), публикуемой Росстатом. В прошлом году эти 44% вылились в 6,55 трлн. руб. Это примерно 275 млрд. долларов – огромная сумма, составляющая пятую часть российского ВВП, или примерно две трети от всего нашего экспорта.

Сокрытие зарплаты привело к тому, что неуплаченные налоги в федеральный бюджет и взносы в социальные фонды составили 852 млрд. руб. в виде подоходного налога и 1,7 трлн. руб. в виде взносов на обязательное социальное страхование. Пенсионный фонд России недополучил 1,3 трлн. руб., это больше совокупных расходов ПФР на выплату трудовых пенсий в 2007 году. Нетрудно подсчитать, что легализация «серого» сектора удвоила бы трудовые пенсии.

Удвоить можно было бы и российский ВВП. По оценкам Всемирного банка (ВБ), объем теневой экономики России составляет 49% ВВП. В текущем рейтинге стран по объему экономики, составленном ВБ, наша страна занимает 11-е место. Добавление «теневой» части вознесет Россию на седьмую позицию. Правда, российские власти не очень любят рейтинг ВБ, они предпочитают ориентироваться на выкладки Международного валютного фонда, которые учитывают покупательную способность рубля по сравнению с долларом. Так вот, в этом рейтинге мы могли бы к концу года получить даже не пятое место, как обещал первый вице-премьер Игорь Шувалов, а сразу четвертое – после США, Китая и Японии. Кстати, в Европе и США теневая экономика составляет 7–15% ВВП, а в Латинской Америке в среднем от скромных 28% Мексики и Бразилии до 68% в Никарагуа. По уровню «серости» мы сравнимы с Эквадором.

Легкого способа выведения России из экономической «тени» нет. И «левые» российские экономисты, и «правые» аналитики из международных финансовых институтов, и равноудаленные отечественные бизнесмены в этом вопросе едины: решение лежит в сфере борьбы с коррупцией, улучшения работы судов, ликвидации бедности и реформирования налоговой системы.