Зачем РФ РЛС в Габале?

Тамар Беридзе

В   последнее   время  одним  из главных, можно сказать, основных, вопросов российско-азербайджанских отношений является достижение соглашения по продлению срока аренды Габалинской радиолокационной станции, которая расположена на территории Азербайджана. Россия выразила желание продлить срок аренды до 2025 года. Уже состоялось несколько встреч, но окончательное решение пока  не  принято.

Что  же  представляет  собой  Габалинская  радиолокационная  станция,  вокруг которой  разгорелись  подобные  страсти?  По материалам «Википедии», расположенная в Азербайджане Габалинская радиолокационная станция является составной частью военно-космических сил РФ, представляет собой стационарную радиолокационную станцию типа «Дарьял». Её назначением является получение данных о возможном ракетном ударе и своевременное предупреждение систем противоракетной  защиты.

Станция  начала  функционировать  в 1985 году и была оснащена новейшей по тем временам  аппаратурой  (хотя,  на  сегодняшний  день, она  практически  исчерпала свой ресурс). Радиус  работы  станции  составляет  около 8000 км,  что  позволяет полностью контролировать Ближний Восток, Индийский океан и северо-восток Африки.  Возможности   станции   позволяют   не  только  обнаружить  запуск   ракеты, но и проследить  траекторию её движения и в считанные секунды передать полученную информацию на  Центральный  пункт управления системы  противоракетной   защиты.

После  распада  Советского Союза станция перешла в собственность Азербайджана, хотя  Российская  Федерация  продолжала  использовать  её  на  условиях аренды. В 2002  году  между  Россией  и  Азербайджаном  было  оформлено соглашение о передаче Габалинской радиолокационной станции в аренду российской стороне сроком на 10 лет. По соглашению, стоимость аренды составляла   7 млн. долларов США в год,  кроме  этого,  Россия  взяла  на  себя  обязательство  использовать  станцию  только в информационно-аналитических целях, а также передавать Азербайджану часть полученных  данных.

Согласно штатному расписанию, персонал станции составляет 1100 человек, из которых  900   военнослужащих  и  200  гражданских   специалистов.

Некоторые  эксперты  полагают,  что  станция  имеет  для  России больше политическое  значение, нежели военное, так как она технологически устарела. Они считают,  что для  осуществления  задач военного  характера,  стоящих  перед  Россией, вполне  возможно  замещение  Габалинской  радиолокационной  станции  Армавирской  радиолокационной  станцией, расположенной на территории Российской Федерации.  Видимо, того  же мнения придерживалось и российское руководство в 2010 году, когда временно отказалось от эксплуатации Габалинской радиолокационной станции и полностью переключилось на Армавирскую радиолокационную  станцию.  Хотя,  спустя некоторое  время Россия  вернулась в Габалу  и  возобновила  переговоры  по  продлению  аренды.

Существует  несколько  причин,  из-за  которых  произошла  подобная  резкая  смена настроения.  Причина  первая: радиус  действия  Армавирской радиолокационной станции  составляет  всего  2500  км,  что  приблизительно  в  три  раза   меньше  радиуса действия Габалинской станции. Это означает, что Россия не сможет контролировать  Индийский  океан,  а  также  юго-восточную часть Африки и Ближний  Восток  или,  как  говорят  специалисты,  перестанет «видеть» эти территории.  Это  те  регионы,  где  на  сегодняшний  день  пересекаются геополитические   интересы  разных  стран.  С   учётом  всего   вышесказанного,  Кремль  собирается  не  только  сохранить  Габалинскую  станцию, но  и  внедрить   на ней  новейшие технологии. Об этом сообщил журналистам министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Согласно его заявлению, у России уже существует план  модернизации Габалинской станции, что на сегодняшний день является необходимостью (тем более, если учитывать фактор Ирана). Детали пока не разглашаются, хотя в прессе уже сообщалось о том, что планируется замена существующей  станции  типа «Дарьял» на новейшую модульную станцию типа «Воронеж»,  что  ещё  больше  увеличит  радиус  действия   радиолокационной   станции  и  позволит  контролировать   России  территорию  до  экватора.

Причина вторая: без Габалинской радиолокационной станции уменьшится  обороноспособность  России. По мнению директора  Центра  оборонных проблем, вице-президента  Академии  военных  наук  РФ,  профессора  Николая  Турко,  до  тех пор, пока на территории России не будут задействованы дополнительные радиолокационные станции, которые создадут единое локационное поле вокруг страны, Габалинская радиолокационная станция будет иметь для России стратегическое  значение.

Третья,  и,  наверно,  самая  главная  причина:  аренда  Габалинской  радиолокационной  станции  позволяет России легально  иметь военные подразделения  (пусть  и  в  минимальном  количестве)  на  территории  Азербайджана, что  придаёт  данному  объекту  военно-политическое  значение.   Присутствием своих военных  в  Армении,  на  оккупированных   территориях   Грузии  (в  Абхазии   и   т.н. «Южной  Осетии»)  и  в  Азербайджане,  Кремль  стремится    продемонстрировать  США и западным странам то обстоятельство, что он по-прежнему является в регионе игроком  уровня  НАТО, и Южный Кавказ остаётся в сфере его влияния. Это стремление  России  стало  транспарентным,  в  особенности  после   августовской войны  2008  года,  когда  всем  стали  понятны  её  реальные  цели.

Видимо,  Кремль  надеется,  что  продлением срока  аренды  Габалинской радиолокационной  станции,  и  в   будущем  сможет  сохранить  свой военный потенциал (пусть даже  в таком ограниченном  количестве) в этой стране, хотя, пока что вероятность оправдания  этой  надежды  минимальна.   К  подобному   заключению   можно прийти, оценив   ту   заинтересованность  США  и западных стран (по их же инициативе) в углублении сотрудничества (как военно-политического, так и экономического), которую они выказывают по отношению ко  всем трём странам региона, в особенности,  к   Азербайджану, и  стремлении  интегрировать их в западные структуры.

Правда, на данном этапе США и западные страны не проявляют особой заинтересованности  Габалинской  радиолокационной  станцией, но говорить о том, что  для  них  не  имеет  значения,  кто будет контролировать этот радар, нельзя. Весной прошлого года, заместитель министра иностранных дел  Азербайджана Араз Азимов на одной из пресс-конференций  заявил, что в правительстве также  рассматривают возможность передачи Габалинской радиолокационной станции США и Турции. За этим не последовало реакции со стороны  упомянутых  стран,  хотя  вызвало  активацию  России.  Неоднозначную  реакцию вызвал  и визит заместителя министра обороны США  Майкла  Виккерса (курирует  вопросы  разведки)  в  Баку,  которую представители прессы связали с вопросом аренды Габалинской станции, хотя официальные   источники  ни  отвергли,  ни  подтвердили  данное   предположение.

Москва и ранее предлагала Вашингтону совместную эксплуатацию Габалинской радиолокационной  станции.  В частности,  ещё  в  2007  году  Россия  предлагала  США,  взамен   размещения   противоракетных   комплексов  в  Европе,  создать  единую  систему  противоракетной  защиты,  в  которой  предполагалось  задействовать и Габалинскую радиолокационную станцию, хотя Вашингтон счёл данное предложение  несерьёзным.

Мотивация  США  понятна,  так  как,  во-первых,  та  территория,  которая    находится в радиусе действия Габалинской радиолокационной станции, полностью контролируется  радиолокационным  станциями  НАТО,  расположенными  в  Турции, на   военных   базах  в  арабских  странах  и  военных  кораблях     США,    дрейфующих в Индийском океане. Во-вторых, с учётом сложившегося традиционного стиля отношений России с партнёрами, трудно предположить, что  Москва могла бы допустить  американских  специалистов  на станцию или предоставить им полную информацию.

Несмотря  на  некоторую   пассивность   западных   стран   по  данному  вопросу,  нельзя    не  принимать  во  внимание  их  чёткую  позицию, согласно  которой   Кремлю  придётся  смириться  с  тем,  что   Россию  больше  не  признают  гегемоном  на  Южном  Кавказе  и  не станут мириться  с  присутствием  её  военных  баз  в  регионе. Одним из подтверждений  этому является  конференция, посвящённая вопросам безопасности  Кавказа  и   военным  доктринам   стран   региона,   которая   проходила  в Баку в декабре 2011 года и была организована посольствами  стран Запада, аккредитованными  в  Азербайджане,  представительствами  НАТО  и  Евросоюза,  а  также  организацией  «Открытое  общество – Фонд  Сороса».  Следует  обратить  внимание   не  только  на  инициаторов   конференции,  но  и  на  время  её проведения (в  тот  же  период  проводились  азербайджано-российские  переговоры  по  продлению   договора  по  аренде) и  пафос докладчиков. Большинство из них высказали  предположение,  что  продление  договора  и  сближение   Азербайджана  и  России  в  военной сфере, в  конечном итоге,  может отрицательно сказаться  на  геополитическом   положении  страны  и  на  её  суверенитете. А  также, подчёркивалось то обстоятельство, что, согласно  военной  доктрине  и  Конституции Азербайджана, недопустимо нахождение военных баз другого  государства  на   территории  страны.

Против  радиолокационной  станции  выступают  и  азербайджанские  учёные,  которые делают акцент на повышении радиационного фона и возможной экологической  катастрофе  (тем  более, если  произойдёт  усиление  мощности  радара). На  протяжении  последних  двух  лет азербайджанские специалисты несколько раз проводили радиационные замеры вокруг станции, но не смогли обнаружить никаких изменений. Несмотря на это, они подозревают, что результаты исследований  могли  быть  неточными,  так  как  у  них  не  было  достоверной информации  относительно  того,  работала  или  нет  станция   в  период   мониторинга.  Азербайджанские  исследователи,  заинтересованные данной проблемой,  требуют от правительства опубликовать материалы, полученные государственной   комиссией,  которая функционирует с 2003 года, хотя,  пока  что,  безрезультатно.

Отношение  азербайджанцев  к  Габалинской  радиолокационной станции  понятно,  так  как она, как военный объект, не представляет для Азербайджана никакой ценности.  Во-первых,  нет  достаточного  количества   военных  специалистов,  которые должны обслуживать радар, во-вторых, на международном уровне, Азербайджан не является настолько сильным игроком, чтобы использовать полученные данные в своих геополитических целях. Несмотря на это, учитывая большой интерес со стороны России, официальный Баку старается извлечь максимальную  выгоду  из  продления  аренды,  как в финансовом, так и в политическом  плане (в  том числе, в  плане  урегулирования  проблемы  Нагорного Карабаха,  несмотря  на то,  что  на  данном этапе  Баку  весьма  скептически относится к  тому,  что  Москва  предпримет  какие-либо  действенные  меры   против   Армении). Взамен   аренды   российские  официальные  лица  предлагают  Баку  помощь в  военной сфере. По  предположению  российского  военного эксперта Игоря Коротченко (который одновременно  является членом военного совета при министерстве обороны РФ и директором аналитического центра по вопросам международной  торговли  оружием),  такой   помощью может стать  продажа оружия и  лицензии  на  его производство, проведение совместных антитеррористических учений, техническое перевооружение Каспийского флота, модернизация   систем    противовоздушной   обороны   Азербайджана.  По   его  оценке,  весьма   перспективным  является  обмен  информацией  для   предупреждения ракетного удара,  интеграция  азербайджанской  системы противовоздушной   обороны   в  единую   систему  противовоздушной  обороны  СНГ, подготовка   азербайджанских   военных   специалистов   в   военных  училищах  России  и  т.д.

Предположительно,  особенно  тяжёлыми  будут  переговоры  относительно  стоимости аренды.  В  российской  прессе  называлась сумма в 15 млн. долларов США, параллельно  сообщалось об   уменьшении  площади  арендуемой   земли  и сокращении  объёма   используемой  воды.  Заместитель  министра  иностранных  дел   Азербайджана  Араз  Азимов  в  своём интервью информационному агентству «1news.az»  заявил,  что   арендная   плата   должна  быть  увеличена  до  нескольких  сотен   миллионов  долларов.  По  его  словам: «Нынешний размер арендной платы считаем неадекватным, с одной стороны, той ценности и важности, которую представляет эта станция для российской стороны, как с точки зрения ее национальных интересов, так и с точки зрения региональной и международной безопасности, а с другой – тем рискам и угрозам, с которыми может столкнуться Азербайджанская Республика в результате продолжения функционирования этой станции»  Как   предполагают   аналитики,   официальный   Баку  на   этом   не  остановится  и   увеличит   русским  плату   за  электричество  и   воду.  По   их  мнению,  в  том случае,  если  Москва  пойдёт  на  подобные  уступки, она потребует   взамен    повысить  статус   станции  до  уровня     военного  объекта  РФ  за рубежом  (на  сегодняшний  день станция  имеет статус  информационно-аналитического   центра).  Российские   эксперты   идут  ещё    дальше   и  предполагают, что  с   течением  времени,  Габалинская   радиолокационная   станция   может   сменить профиль и в будущем продолжить своё функционирование в статусе совместного российско-азербайджанского научно-исследовательского центра по изучению   ионосферы   Земли.

Естественно,  углубление  военного  сотрудничества  между  Россией  и Азербайджаном   вызовет    раздражение,  как    Армении,   так  и  армянского   лобби    в России, хотя, пока  что армянская  сторона  воздерживается  от  комментариев  и положительно  расценивает   российское   присутствие  в Габале. По словам заместителя   министра обороны  Армении  Давида  Тонояна,  «это  способствует поддержанию  мира в   регионе».

Определённые неудобства создаёт и то обстоятельство, что с территории Азербайджана   Россия   будет   осуществлять   разведку  военного   потенциала   Турции – страны,  которая   является   ближайшим   другом   и   партнёром   Азербайджана.

Сближение  России и  Азербайджана в военной сфере, как отмечалось выше, противоречит  и  интересам Запада. Из-за упомянутого выше соглашения, Азербайджан автоматически  становится  втянутым  в  противостояние,  существующее   между  США и  Россией, что потребует от азербайджанского руководства проведения сбалансированной политики и хождения «по лезвию бритвы». В конечном итоге, кооперация  России  и  Азербайджана  в  военной  сфере  окажет  значительное  влияние  на  геополитические  процессы,  происходящие  в  регионе,  и  отразится  на формировании   баланса   безопасности  в  международном  масштабе. Таким  образом,  в будущем  «маленькая»  Габала   может  стать стимулятором  больших  геополитических  изменений

А  на  данном  этапе,  рабочие  группы  военных  министерств   обоих  стран интенсивно  работают над тем, чтобы в феврале, в крайнем случае, марте, был подписан  окончательный  вариант  арендного  соглашения.