Путин и национальный вопрос: Есть ли фарш у «пирожка ни с чем»?

Царственность положения неминуемо приводит
к скудоумию стратегического мышления.
Выжимка из плодов предвыборных наблюдений.

С приближением очередных президентских выборов с определённой периодичностью появляются материалы от претендентов, разумеется, претендующие на предъявление позиции кандидатов. От нынешнего премьер-министра – кандидата в президенты России В.Путина, такие выступления в той или иной степени претендуют ещё и на замену публичных дебатов, от которых он, тоже публично, отказывается. Вот и начало предпоследней недели января ознаменовалось материалом, опубликованным в Независимой газете от 23 января 2012 года  статья называется: «Владимир Путин. «Россия: национальный вопрос». Не буду по абзацам проходить весь текст статьи, поскольку, честно сказать, уже предыдущий материал данного автора [1], мягко говоря, не очень впечатлил, так как был насыщен чем угодно, только не конкретными идеями, новыми и свежими, отвечающими современности и представляющими нечто реалистичное, отличающееся от демагогии всех предыдущих 12 лет его правления в том или ином качестве.

Предлагаю познакомиться уже с результатом анализа названого текста.

Наверное, не стоило бы комментировать «лирическое вступление» про то, как «у них», если б не одно соображение. Слова про «провал мультикультурного проекта» или про «плавильный котёл», который «барахлит и чадит» – суть поверхностная, хотя и образная, характеристика, не стоящая того, чтобы быть принятой во внимание: нам бы их проблемы! Страны критикуемые – отвечают на свои вызовы по существу «с листа», поскольку таких масштабов миграция за историю человечества практически не имела, если не считать того или иного масштабного исхода «во спасение», из той же России в начале XX века. Но слова о «провале» – это скорее фигура речи, чем признание факта. Проблемы существуют и немалые, но возникшие кризисные явления – естественная фаза в любой развивающейся системе. Плохо, когда кризисы не анализируются и из них не извлекаются уроки. Однако по части изучения процессов и извлечения уроков Европа – не из последних частей света, а США – и подавно. А вот мы своих уроков не учили и не учим. Для такого жёсткого вывода достаточно посмотреть на масштабы и объёмы финансирования разнообразных исследований там и у нас. Да что – Европа или США! Китай сегодня, для анализа и контроля ситуации с птичьим гриппом создал более 300 орнитологических лабораторий. Задам риторический и потому дурацкий вопрос публике: как вы думаете, сколько их у нас? Осмелюсь предположить, что 0.

Помимо витиеватых вариантов клише про «руку Запада» да почвеннических призывов к «нравственной воле народа», неуместных и без какой-либо привязки к хронологии упоминания о 4 ноября, который и праздником-то стал благодаря современным историкам, в статье много чего невнятного и просто сомнительного по содержанию.

Опираясь на идею сохранения поликультурной общности, В.Путин сам же и пропагандирует мультикультурализм. Эти термины, по сути, если и не идентичны, то крайне близки и не представляют собою сколько-нибудь заметных альтернатив. То есть, с нюансами у автора (или его спичрайтеров) довольно «кисло».

Когда автор говорит о необходимости «тонкой работы», возникает целый ряд вопросов – к тексту и к его применимости в сегодняшней реальности. Уж не про раздельное ли обучение детей в школах различным конфессиональным компонентам речь? Такое обучение уже сейчас апробируется в разных регионах и приводит ко всё большему разделению детей по признаку принадлежности их и их родителей к той или иной религии. И не об этнической ли принадлежности писателя Бориса Акунина, о которой премьер просто возмутительно, неприлично для «занимающего должность» высказался на днях?

Выдвигая чуть ли не в качестве новой идеи необходимость стратегии национальной политики, В.Путин как бы забывает, что для этого у него уже было 12 лет. Упоминание же важности участия в её выработке общественных объединений и вовсе представляет собою смехотворный казус: ещё в 2005 году, в бытность В.Путина президентом второй раз подряд, в президентском совете по развитию гражданского общества был подготовлен проект федеральной программы по развитию гражданского образования. Знаете, почему она не была принята? Никому это в руководстве страны не было интересно! Неужели тогда задача была неактуальна? Да ещё как! С тех пор случились и Кондопога, и Манежная площадь и Сагра…

Что же касается усиления полномочий миграционных служб и одинаковые для всех нормы закона – это про какую-то другую страну. И законы с кодексами тут ни при чём. Бездействие органов власти – вовсе не из-за отсутствия норм в законах или нехватки полномочий, а вследствие прямой выгоды для конкретных чиновников иметь неоднозначность трактовки или просто наплевательское отношение к нормам закона. Пишите то или другое, от этого в правоприменительной практике ничего не изменится. А вот если качество работы в регионе будет напрямую зависеть от состояния межнациональных отношений и мнения граждан, а занимаемый пост – не от начальника, стоящего наверху вертикали, но от мнения граждан, в том числе по результатам ЧЕСТНЫХ выборов, тогда и ситуация неизбежно будет меняться к лучшему.

И очень трудно назвать адекватной не только ситуации, но даже базовым основам Конституции страны логику держиморды, с ужесточением правил регистрации. Рост полномочий равен увеличению размеров взяток. Осталось паспорта отобрать…

И уж точно зря премьер про экзамен по русскому языку заговорил! Самый что ни на есть свежий пример – текст правительственной телеграммы, отправленной главному редактору Новой газеты, Д.Муратову – с приглашением на «церимонию» (так в тексте!!!) вручения премии Правительства РФ в области печатных СМИ . Думаю, сдачу экзамена по русскому языку лучше бы начать с… директора департамента пресс-службы и информации Правительства РФ, г-на А.Смирнова. Точнее, с его увольнения: он свой экзамен уже не сдал.

Профессиональное обучение иммигрантов за счёт работодателей – тоже неплохо. Они и так прятали мигрантов от учёта, в целях экономии, а теперь ещё и обучать их начнут за свой счёт. Поискать бы таких… До тех пор, пока у России отсутствует внятное представление о миграционной политике, как об инвестиционной стратегии, реально вкладываться в это бизнес не станет, разве что – pro forma*.

«Печаль» про недееспособность и коррумпированность полиции и судов – это «проблема зеркала»; собственно усилиями нынешней власти вся эта недееспособность и достигнута. Ведь именно сегодня посоветовать человеку обратиться в суд (как делает в статье Российской газеты от 26.01.2012 г. нынешний Председатель Конституционного суда РФ В.Зорькин) – примерно то же, что попросту послать его…, выражусь мягко, далеко и надолго. Равно как и ухудшающееся качество образования, которое для приезжающих к тому же и не очень-то доступно, а со вступлением в силу ФЗ-83 (о реформировании бюджетных учреждений) станет ещё менее доступным. Всяческие призывы и многословие про социальную сферу, которая в России как была, так и осталась «собесовской», тоже совершенно бессодержательны. Что же предлагается? Нужно сделать так, чтобы всем было хорошо!

В общем, «за всё хорошее, против всего плохого». И об этом «лидер нации» хотел пообщаться с Махатмой Ганди? Пожалуй, разве что можно с футбольными фанатами, на которых премьер легко заменил великого гуманиста. С ними можно и пивка попить, и предложить кое-кого из своей «бригады» «отбуцкать». Философия, понимаешь…

Теперь – если серьёзно.

Мы знакомимся вот уже со вторым «программным» выступлением «главного» претендента на новое президентство. И, как и в прошлый раз, можно охарактеризовать материал как набор пустопорожних, пафосных демагогических заявлений при демонстрации полной социально-технологической, содержательной импотенции.

Именно эта, политическая (только не от politics, а от policy) импотенция так сильно думающих граждан и раздражает и возмущает. Сидят ребята «на руле» второй десяток лет, а всё на кого-то ещё, кроме себя, продолжают спихивать.

В течение всего постсоветского периода нашей истории у России нет стратегии национальной политики. Были всяческие структуры, от министерств до комитетов. Однако и они ничего внятного не разработали, всякий раз привычно опираясь на административную вертикаль, которая сама по себе бесплодна.

Все процессы, происходящие на территории бывшего СССР, протекают как бы по инерции, формируя какие-либо тенденции «по факту» тех или иных событий и судорожной реакции на них политических персон и властей разных мастей. Результативность периодических тусовок лидеров стран СНГ за прошедшие 20 лет вполне резонно можно назвать в лучшем случае нулевой, поскольку с момента создания содружества не создано никаких явных и эффективно действующих интегративных механизмов:

А) Союз России и Белоруссии так и остаётся бумажным, с относительно небольшим, но регулярно и бессмысленно проедаемым бюджетом – при продолжающемся кормлении, за счёт российских граждан, «последнего диктатора Европы»;

Б) все договоры в той или иной сфере, заключаемые между странами СНГ (даже ЕвразЭС) – это паллиативные инструменты заметно более низкого уровня и качества, чем взаимосвязи между советскими республиками;

В) ни один из серьёзных конфликтов, возникших на закате СССР – внутренних, межнациональных и межгосударственных, так и не оказался разрешённым, и конца и края этим конфликтам не видно, поскольку всякий раз попытки делаются на уровне полуподковёрных политических решений. Такой подход бессмыслен, так как любой глубокий и долгий конфликт имеет уже явно выраженный личностный уровень; значит и восстанавливать отношения нужно не на уровне бумажек, подписываемых политическими «шишками», а на уровне самих граждан и их постоянного и расширяющегося поля общения.

Весь основной поток высокообразованных иммигрантов Россия либо пропустила сквозь себя транзитом, либо просто поглотила, приняв беженцев и вынужденных мигрантов из бывших республик СССР (и некоторых кавказских в самой России), так и не обеспечив ни им, ни собственным гражданам должных возможностей для успешной самореализации. Разве что те сами себя всем обеспечили, как смогли – здесь или за более дальними рубежами.

Автор статьи в «Независимой газете» всё ждёт высокообразованных иммигрантов. Но для того, чтобы их ждать, желательно было бы изучать, а кто вообще к нам едет. Изучает кто? Никто. Существуют разве что примерные количественные данные. А ведь есть несколько ёмких аспектов, нуждающихся в точном знании. Это изучение:

А) потоков собирающихся приезжать и приезжающих, структуры таких потоков. Их необходимо готовить к переезду (с учётом характера их поездки – туризм, временная и сезонная работа, ПМЖ с расчётом на получение гражданства и пр.);

Б) спроса на приезжающих и баланса спроса и предложения на подготовку местных жителей к их приезду и их самих – к приезду;

В) имеющихся и создание новых программ и технологий интеграции приезжающих в условиях всего богатства разнообразия условий приезда и потенциала приезжающих.

Можно, конечно, строить новые и дорогостоящие горнолыжные курорты в Чечне или Карачаево-Черкесии, но вовсе не факт, что люди туда поедут – до тех пор, пока там не могут найти защиту прав даже собственные жители или гибнут обычные туристы. Да и в срединных территориях России неосведомлённость (или отсутствие интереса у приезжающих) почти всегда наталкивается на оборонительную агрессию принимающих. Но не виновны ни те, ни другие. Это – не вина, а беда. Их просто никогда не учили нормальной и повседневной коммуникации, взаимодействию друг с другом, начиная со школы. Да и до сих пор не учат. В школе есть предметы, в 11 классе дети и вовсе не учатся, а натаскиваются на тестовый режим «рогатого ЕГЭ». С чем выйдут в жизнь? Со способностью выбрать из предложенных вариантов? А модернизация-то – это не выбор из имеющегося, а создание нового…

Можно иметь и заполненную карту требуемых специальностей по всей стране, но при переселении неплохо бы сопоставить особенности культуры приезжающих с культурными традициями проживающих исконно, да поработать с теми и с другими, научить их сотрудничеству.

Но в тех же школах учат не сотрудничеству, а играм в политику – в виде «молодёжных парламентов» да устаревшим установкам на «лидерство», которое и понимается как «хождение по головам». Да и как можно требовать от учителей, чтобы они учили детей жизни, если самих учителей и их руководство в процессе выборов их собственное начальство непрерывно насилует на предмет обеспечения подтасовок в пользу «одной партии»?

Можно сделать более строгими правила регистрации, но это будет означать только ещё большее всевластие нынешних «правоохранителей», которые воспринимают эти правила не как инструмент помощи столь нужным для этой территории приезжающим, а в качестве удобного и безотказного рычага для собственного обогащения и эксплуатации безграмотности приезжих.

Можно создать очередное министерство и подчинить его кому угодно, только выполнять оно будет задачу трудозагрузки и незаконного обогащения нанятых чиновников и их родственников и друзей, а не помощи приезжающим гражданам. Эффективность своей работы такая структура, по выработанной дефектной управленческой традиции, будет определять сама для себя. Ширятся ряды «опытных руководителей»: они всё лучше и активнее «водят руками». Однако среди них почти не возникает грамотных управленцев, менеджеров, способных к организации и обеспечению процессов миграции. Да если б только миграции… Какую область управления ни возьми, везде дела швах, разве что углеводороды регулярно экспортируются, да и то – не всегда, если появляются разнообразные «неофициальные» политические обстоятельства.

До тех пор, пока власть будет торчать в своей вертикали, безынициативной и вороватой, а не опираться на местное общество и гражданские институты, вся государственная политика будет оставаться бессодержательным и безответственным трёпом, словесной пургой – в любое время года.

Наконец, одно из ключевых и традиционное собственное замечание: нам говорят про перспективы их же собственного властвования. А есть ли где-то в тексте обращение к новому поколению, к молодёжи? Есть ли хоть какие-то слова про детей – тех самых, которые (по мечтаемому автором развитию событий) через 12 лет будут взрослыми и должны будут уже самостоятельно справляться с сегодняшними вызовами? Нет, ни слова! Так откуда возьмётся их способность быть ответственными гражданами, если у сегодняшней молодёжи власть нынешняя, нагло и бессовестно, отбирает право на выбор?

Ещё на прошлых выборах отказ В.Путина от участия в публичных дебатах отчасти воспринимался как признак превосходства и некоторого презрения к соперникам из другой «весовой категории». Однако сегодня, когда всех уже достало пренебрежительное поведение «мачо с амфорами», подобный отказ – явный признак интеллектуальной и моральной слабости, политического малодушия. Как говорят друзья-медики: «кишка тонка». Потому и находят сегодня замену нормальным политическим дебатам всяческими забавными тусовками – то в виде срежиссированных праздничных наградных вручений, то в форме постановочных возлияний с футбольными фанатами (полагаю, это и есть та самая наглядная пропаганда здорового образа жизни). А то и – пустопорожних статей-поучалок.

«Поучайте лучше ваших паучат»!

___________________________________
[1] Имеется ввиду статья В.Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить» в газете «Известия» от 16 января 2012 года: http://www.izvestia.ru/news/511884

Нодар Хананашвили