Сестемные решения в районном управлении

Системные решения в формировании районного управления.

Часть 2.

Формирование и принцип работы.

Территориальный местный совет  - основа гражданского общества. Местный совет формируется только по административно-территориальному признаку, то есть только из жителей, проживающих на территории, размеченной по плану района. Разметка административной территории производится в муниципалитете с согласия председателя местного территориального совета. Численность жителей входящих в состав административной территории равна приблизительно тысячи человек. Это принципиально важно, так как совет должен быть избран из людей, которые живут в одном месте, встречают друг друга на улице, в магазине, подъезде, общаются и совместно участвуют в жизни своего района, всегда на виду.

Состав территориального местного  совета - Если вы живете в одном месте, а прописаны в другом то это не лишает вас возможности стать членом совета по месту действительного проживания. Как гражданин России вы можете реализовать свое гражданское право голоса на всей территории России независимо от места прописки.  Для этого достаточно придти в Префектуру района и зарегистрировать свое право голоса в том месте, где вы желаете реализовывать свои гражданские права и обязанности. Работники префектуры обязаны связаться с вашим прежним местом голосования и произвести перерегистрацию вашего права голоса по месту вашего фактического проживания.    

Председатель местного территориального совета  выбирается на общем собрании. Собрание должно проводиться в зале управы, специально оборудованном для электронного голосования. Председатель совета обязан выбрать заместителей по разным направлениям деятельности, количество и обязанности заместителей председателя определяются на собрании членов совета.

Территориальный совет так же должен выбирать депутата в районный совет из числа жителей своей административной территории - для работы в районном совете депутатов. Участвовать в обсуждении  проблем на собраниях территориальных советов могут  граждане, если решение вопроса затрагивает хозяйственные интересы этих граждан, гаражная постройка, магазин, торговая точка и т.д. Все вопросы решаются в рамках законов Российской федерации.

Обязанности председателя местного совета – состоят из решений текущих  организационно-хозяйственных вопросы своей административной территории. Председатель получает ежемесячную оплату за общественную работу из районного бюджета, размер оплаты утверждается на заседании районного совета депутатов и не меняется в течение всего срока до следующих выборов в районный совет, должность председателя можно совмещать с другой работой.

Депутат  районного совета – представляет интересы граждан своей административной территории. Депутат районного совета является представителем общественных интересов и не может быть арестован или задержан на территории своего района при исполнении своих общественных обязанностей, без решения совета депутатов района. Депутат имеет право делать депутатские запросы по всем делам районной администрации и правоохранительных органов. Депутат районного совета является главным защитником интересов своих избирателей во всех административных делах района. Депутат районного совета является главным связующим звеном между жителями и всей исполнительной властью района. Для решения этих задач у него есть все полномочия закрепленные законом РФ.

Совет районных депутатов -  основа законодательного и административного управления района, состоит из представителей депутатов только этого района. Районный совет выбирает на общем голосовании главу районной администрации и утверждает поименный список всех работников управы.

Избрание происходит в помещении управы, которое оборудовано системой электронного голосования. В задачи районного совета депутатов входит так же;

-  выборы из числа своих депутатов (района) представителей в состав федерального собрания, путем общего тайного голосования,

- рассмотреть кандидатуры граждан на конкурсной основе, представивших лучшие программы развития федерального округа, для представления на участие в выборах в качестве депутата в парламент государства,

- рассмотреть кандидатуры граждан на конкурсной основе, представивших свои перспективные программы развития страны, для участия в выборах на пост главы государства.

Каждый гражданин Российской федерации имеет право быть избранным в парламент страны или на пост президента, согласно конституции Российской Федерации. Право быть избранным не зависит от политических взглядов, национальной и социальной принадлежности. Принадлежность к той или иной партии не может давать преимуществ в выборности.

Совет районных депутатов обязан проводить заседания два раза в год, перед началом летнего сезона и перед началом зимнего сезона. Заслушивать сообщение районного аналитического центра о мнении жителей по работе администрации района, назвать основные трудности и возможные пути их преодоления. Заслушать отчет главы управы и ответов на поставленные вопросы от депутатов районного собрания. В случае принятия результатов работы неудовлетворительной может быть поставлен на голосование вопрос о смене главы управы.

Районный аналитический центр осуществляет сбор и анализ всей информации о жизни в районе, его благоустройстве и отношении жителей к руководству районного управления. Эта важнейшая задача реализуется методом опроса и анкетирования жителей. Составляются рейтинги главных проблем района и возможные пути их преодоления. Вся информация предоставляется в местные средства массовой информации. Работу районного аналитического центра контролирует депутатская группа.

 Глава управы района готовит программу развития района и назначает заместителей, отвечающих за все направления деятельности касающихся хозяйственных вопросов района. Эти люди выполняют функции районной управы. Районная управа в лице главы управы и его заместителей является полноправным хозяйствующим субъектом  и имеет все финансовые и правовые рычаги для решения всех административно правовых районных вопросов в рамках законодательства Российской Федерации.

 Главная задача управы района состоит в организации своей работы так, чтобы реализовать программу, принятую на собрании районных депутатов и решать все вопросы, касающиеся комфортной жизни людей в районе. Управа района составляет бюджет и план развития района. Бюджет и план развития считается принятым, если он получил одобрение более двух третей присутствующих на собрании депутатов районного совета.

На всех собраниях имеют право участвовать граждане, проживающие в данном районе, независимо от места прописки, главным условием позволяющим принимать активное участие в обсуждениях проблем района регистрация гражданского права голоса по адресу проживания в данном районе. Вопросы обсуждения могут быть различные, например: постройке спортивных и культурных  сооружений для детей, торговые точки или о запрете постройки нежелательных объектов, выбор компаний для выполнения коммунальных работ. Право голоса имеют только депутаты районного совета, но право на обсуждение имеют все заинтересованные граждане района, если их интересы затрагивает данный вопрос.

Все работники управы не должны заниматься дополнительной профессиональной деятельностью, которая обеспечивает доход. Размер зарплаты для работников префектуры определяется на первом заседании совета района и действует на протяжении всего срока до следующего избрания.