Проект будущего: реформа политической системы.

           Из Манифеста Национально-демократического движения России:

           При всем многообразии взглядов и разночтениях российские эксперты, как правого так и левого  толка, сходятся в одном: инновационное развитие государства должно начинаться с модернизации самого государства. Т.е. необходимо провести структурную реформу с тем, чтобы эффективно использовать инновационный потенциал общества, сделать научно-техническую политику государства системообразующей. Однако открытым остается вопрос: как этого добиться? В отличие от японского ученого или китайского инженера русский «Кулибин» не нуждается в подсказках из-за рубежа – он способен из металлолома смастерить самолет, но его летательный аппарат не сможет преодолеть силу бюрократического отторжения всего нового. Модернизация экономики возможна только через последовательную дебюрократизацию всех сторон жизни общества - это одна из главных задач, решаемых в ходе реформы. 

           Базовый принцип классической демократии: народ – источник власти. Однако  проблема состоит в том, каким образом он осуществляет эту власть? Какими механизмами располагает общество для реализации главного принципа демократии?  Человек обладает свободой и волей. Свою волю он как гражданин реализует самостоятельно или через объединение в социум в различных формах: общественных объединениях и движениях, политических партиях, профессиональных союзах и пр. структурах, которые мы называем институтами гражданского общества. Первый вариант предусматривает прямые всенародные выборы органов власти. Второй – формирование власти посредством участия в выборах институтов гражданского общества. В РФ применяется смешанный вариант.

           Следующий важный этап, который наступает после выборов, - это функционирование избранных органов государственной власти. Важно, чтобы они действовали в интересах народа. Для этого Конституцией РФ предусмотрено разделение властей  на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. В теории все выглядит просто и убедительно, но в российских условиях  система оказалась неработоспособной, поскольку бюрократия консолидировала все три ветви власти, связала депутатов, чиновников и судей круговой порукой. В таких условиях задачи гражданского общества не должны ограничиваться формированием органов власти и управления – нужно обеспечить  постоянный гражданский контроль над деятельностью государственных институтов. Для этого необходимо консолидировать гражданское общество и создать параллельно государственной власти гражданскую структуру, наделив ее ресурсами и реальными рычагами влияния на все процессы, происходящие в обществе и государстве.

      В инновационном обществе задачам технологической модернизации, по нашему мнению, должна отвечать новая политическая система, основанная на двух центрах власти и управления: административный и духовный, или говоря современным языком, идеологический. Первый - представляет институты государства и выполняет административно-управленческие функции, включая законотворчество и правосудие. Второй - опирается на институты гражданского общества и формирует национальную идеологию, культурную и научную политику, осуществляет контрольные и экспертные функции. Такая модель государственного устройства, в основу которой положен механизм гражданского контроля и активного участия граждан в делах государства, способна защитить общество  от бюрократического произвола и должностной коррупции, усилить роль духовно-нравственных ценностей  и обеспечить реальнее народовластие.

            Принцип административно-духовного двоевластия в России существовал несколько столетий: административная власть монарха сдерживалась духовной властью Православной Церкви. Большевики, уничтожив религиозное влияние Церкви, расчистили поле для неограниченной диктатуры Сталина. КПСС объединила функции административной и идеологической ветвей власти, над ней постоянно висел «дамоклов меч» нелегитимности и фальши и потому она не могла противодействовать деградации правящего класса. После устранения монополии компартии на идеологическом поле образовался вакуум, но «свято место пусто не бывает». Реальная политика ушла в «тень» - рычаги контроля над деятельностью чиновников оказались в руках силовых структур, олигархических и криминальных группировок и подконтрольных им СМИ. В дела Российского государства пытаются вмешиваться иностранные спецслужбы, международные масонские организации.

           В тоже время в ряде стран азиатского континента духовная сфера не была отдана на откуп чиновничьей бюрократии. Такие в прошлом отсталые страны, как Китай и Вьетнам, благодаря партийному контролю и идейно-политическому руководству государственными и общественными процессами сумели вырваться из аутсайдеров и в короткие сроки добиться своих стратегических целей. Несмотря на все издержки, заметные успехи демонстрирует Иран, в котором духовные лидеры, не обладая административными рычагами власти, лишь своим авторитетом оказывают решающее влияние на  все сферы жизни государства и общества.

          С учетом исторического опыта в новой России будет восстановлена прежняя дореволюционная система административно-духовного двоевластия, но на новом качественном уровне, отвечающем современным задачам модернизации государства и духовного оздоровления общества. В переходный период мы не ставим задачу коренного изменения конституционного строя РФ – достаточно принять поправки в Конституцию, в соответствии с которыми новая политическая система будет содержать в себе основные принципы разделения государственных и гражданских функций, наделив их собственными финансовыми и материальными ресурсами. За основу нового национально-демократического устройства  государства и гражданского общества мы  принимаем следующие базовые принципы:

1. Государство является учреждением, которому общество доверяет оборону и охрану границ, законодательные, административные, судебно-правовые и социальные функции. Государственная власть, возглавляемая Президентом страны, распространяется на правительство, федеральное собрание, судебные органы и другие институты государства федерального, регионального и муниципального уровней власти и управления.

2. Сфера культуры,  науки и образования передается в управление консолидированному  Гражданскому обществу, представленному неправительственными политическими партиями, общественными и профсоюзными организациями, бизнес-сообществом, религиозными объединениями и другими институтам гражданского общества - независимыми от государства и созданными на принципах самоуправления и саморегулирования. Гражданскую «вертикаль власти» возглавляет Национальный  совет, которому подчиняются бюджетные учреждения образования, науки и культуры, контрольно-ревизионные органы. Независимость Национального совета и его представительств  на местах обеспечивается бюджетным финансированием и наделением собственной материальной базой.

3. Национальный совет, представляющий консолидированное Гражданское общество, является носителем государственной идеологии, разрабатывает национальную стратегию, определяет приоритеты внутренней и внешней политики, занимается экспертизой государственных проектов и законов, воспитанием и подготовкой кадров для институтов власти и управления.   Он может влиять на все стороны государственной и общественной деятельности, однако его решения для государственных органов власти носят рекомендательный характер. Его сила – в убеждении, интеллекте, авторитете личности, а не должности.

4. Средства массовой информации освобождаются от государственной опеки, они могут учреждаться как государственными, так и гражданскими институтами. Доминирование государственных СМИ не допускается и ограничивается на законодательном уровне.

5. Кандидатуры на выборные должности государства и местного самоуправления выдвигаются гражданскими институтами. Кандидатуры на должности Президента РФ и региональных руководителей выдвигаются Национальным советом и его представителями на местах.

6. Национальный совет избирается на Гражданском форуме, организованном Национально-демократическим движением России.  Первый съезд Гражданского форума принимает порядок избрания, структуру и регламент  работы Национального совета и его представителей на местах, разрабатывает план работы над новой редакцией Конституции РФ.

        Новая политическая система, совмещающая принципы формальной демократии с механизмами идеологического и духовного влияния, существенно расширит социальную базу для качественного кадрового отбора, повысит роль научной и духовно-нравственной мотивации, будет способствовать росту в обществе политической активности и конкуренции, укреплению правосознания граждан, приоритету духовности над меркантильностью, интеллекта над серостью. 

        С развитием институтов гражданского общества будет нарушена монополия бюрократии и ее безраздельное господство в культурной и информационной сферах, экономика страны освободится от бюрократических пут и коррупционных схем. Как следствие, общество раскроет свой инновационный потенциал и даст простор творческой инициативе во всех областях человеческой деятельности. На смену утечки мозгов придет обратный процесс: миллионы соотечественников вернутся на родину либо будут продвигать за рубежом российские инновационные продукты и технологии, повышать престиж России на международной арене. В стране произойдет эволюционная смена элит и  духовных ориентиров.

            Инновационное общество сможет, наконец, решить задачи, не достигнутые советским социализмом: перевести экономику страны на инновационный путь развития, обеспечить справедливое распределение общественных благ и достичь нового качественного уровня жизни, соответствующего высшим целям гармонизации отношений Человека, Природы и Общества.

Полный  текст Манифеста размещен на сайте http://shestovb.narod.ru