В ЕЭП будут плюсы только при соблюдении договоренностей

Теперь у белорусов появилась большая свобода в торговле, передвижении услуг, капитала и рабочей силы - но готова ли наша страна к этому? Могут ли наши товары и услуги быть настолько конкурентоспособными, чтобы выдержать соседство с российскими? Сможет ли Беларусь сохранить политическую самостоятельность и национальную валюту в подобном союзе? Как повлияет вхождение в ЕЭП на наши отношения с западными партнерами?

О месте Беларуси в Едином экономическом пространстве в студии TUT.by-ТВ рассуждал Евгений Прейгерман, директор по исследованиям ОО "Дискуссионно-аналитическое сообщество "Либеральный клуб".
 
- С 1 января мы живем в Едином экономическом пространстве, но мало кто понимает, что это такое. Что включает в себя это понятие?

- Действительно, в конце минувшего года я с удивлением открыл, что мало кто понимает, что такое ЕЭП, даже на уровне правительства. 19 мая 2011 года Беларусь подписала соглашение о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Это соглашение нужно было для того, чтобы обеспечить вступление России в ВТО и согласовать это с форматом действия Таможенного союза. В начале ноября это соглашение было ратифицировано Нижней палатой белорусского парламента. Россия вступила в ВТО 15 декабря.

В конце ноября, после того как мы подписали соглашение и приняли на себя международные обязательства о том, что мы будем жить по правилам ЕЭП, которое действует в формате ВТО, замминистра иностранных дел Беларуси Гурьянов направил письмо вице-премьеру Сергею Румасу. В письме шла речь о том, что не мешало бы создать комиссию, которая поможет нам разобраться, как именно вступление России в ВТО и функционирование ЕЭП в рамках многосторонней торговой системы скажется на экономике Беларуси.

- То есть сначала мы вступили, а потом задались вопросом, во что.

- Это феноменальная ситуация, и даже сложно представить, что государственное управление работает в таком режиме. Отсюда элементарный вывод: если на уровне руководства страны и правительства нет четкого понимания, во что мы вляпались, то это никто не понимает на уровне бизнеса, более мелких игроков рынка.

Очевидно то, что мы вступили в систему, где неприемлемы экономические привычки, в рамках которых работала белорусская экономическая модель. Возникает самый главный вопрос: собираемся ли мы жить по новым правилам?

- О каких правилах идет речь?

- Единое экономическое пространство - следующая стадия экономической интеграции на пространстве Беларуси, России и Казахстана, которая сменила Таможенный союз. В Таможенном союзе было свободное передвижение товаров, а сейчас добавляется свободное передвижение капиталов, рабочей силы и услуг. Фактически это значит, что мы должны забыть о протекционизме по отношению к странам-партнерам. Учитывая то, что мы действуем в рамках соглашения о многосторонней торговой системе, мы координируем это с форматом ВТО. Это значит, что если все будет выполняться, как декларируется, сумасшедшим образом возрастает конкуренция.

Беларусь находится на неприглядных позициях по показателям ведения бизнеса (мы заняли 68 место). Хотя мы уже не последняя страна в мире по качеству и простоте уплаты налогов, но мы все равно на самых задворках. Это значит, что мы непривлекательная страна для вложения инвестиций. Бизнес, который пытается зацепиться за рынок внутри страны, в случае прихода внешних конкурентов столкнется с проблемой своего выживания на рынке.

- Что нужно сделать, чтобы инвесторы все-таки пришли к нам?

- Создание ЕЭП, свободная торговля, которая распространяется на услуги и товары, - это огромные возможности. Замечательно, если все будет работать в том виде, в котором декларируется. Но мы вступаем в ожесточенную конкуренцию, в рамках которой нужно делать все, чтобы из трех стран Беларусь была наиболее экономически привлекательна для инвестиций. Но еще более важно, чтобы белорусский бизнес имел некий толчок.

Сейчас поступили интеграционные бонусы, и мы опять начали жить в иллюзиях времени больших субсидий. Опять поднимается базовая ставка, что для многих предпринимателей означает поднятие аренды в три раза. А это прямо сказывается на конкурентоспособности продукции. Директива фактически была свернута, реализовалось 20% от того, что нужно было, и не были произведены действия, которые должны были дать свободу малому и среднему бизнесу. Это значит, что он остается в таком же задушенном состоянии, в котором был раньше, и ему будет очень тяжело конкурировать с другими странами.

- То есть наша страна зря стала работать по правилам ЕЭП? Никаких плюсов для нас нет?

- Я не сказал бы, что мы уже начали работать. Я сторонник освобождения торговли, вступления в такого рода ассоциации. Я считаю, что это нужно делать со всеми и как можно более эффективно. Другой вопрос, если мы не понимаем, что такое ЕЭП, то это государственная преступная халатность. Надо отметить, что в правительстве есть разные люди, и многие стараются что-то продвигать. Но общая линия к концу года подвела к тому, что мы имели раньше. Если правительство продолжит такого рода недружелюбную политику к малому и среднему бизнесу, это повлечет феноменальные потери для белорусского бизнеса.

В прошлом году в результате девальвации произошла декапитализация на 60%. Бизнес лишился больше половины ресурсов, которые мог бы вложить в развитие конкурентного производства в рамках ЕЭП. Отсюда дилемма: с одной стороны, я считаю, нужно вступать и пользоваться преимуществами свободной зоны торговли. Но тогда на уровне государственного регулирования нужно делать все, чтобы твой бизнес был конкурентоспособным.

- Может на это как-то влиять Россия?

- Беларусь чуть ли не рекордсмен мира по вступлению в ВТО: мы вступаем в эту организацию с конца 1993 года. Многие говорят, что через механизм ЕЭП Россия может стать инструментом принуждения Беларуси по вступлению в ВТО. Но сейчас нам нужно посмотреть, что собирается делать белорусское правительство, когда начнет сталкиваться с конкретными проблемами. До мая - июня проблем не будет, потому что в России президентский цикл. Более того, там возникли всем известные проблемы, и сейчас им не до Беларуси. Никто не захочет создавать проблемы в двухсторонних отношениях, и тем более в формате ЕЭП, потому что это геополитический проект, который очень важен для России.

Но интересно, что будет потом. Скорее всего, Россия будет принуждать Беларусь к выполнению принятых обязательств. Я думаю, тут вспомнятся торговые войнушки, что Беларусь любит гласно или негласно запретить вывозить какие-то товары, что в принципе невозможно в рамках ЕЭП.

- А что будет с белорусским рублем? В принципе, возможна ли нормальная работа, когда в структуре есть три национальные валюты - казахская, российская и белорусская?

- Возможна, потому что ЕЭП - это лишь один из этапов по продвижению к экономическому союзу, а впоследствии политическому: Таможенный союз, ЕЭП, экономический союз и Евразийский союз. Такой же путь проходил Евросоюз на протяжении 40-50 лет, мы же декларируем, что пройдем его за гораздо меньшее количество лет. Если все будет идти так, как декларируется, что навряд ли, то вопрос о единой валюте должен подниматься позже.

- Вы думаете, все так и останется на уровне деклараций?

- Я считаю, что декларации, которые были сделаны в конце ноября, никоим образом не меняют расстановку интересов на постсоветском пространстве. Как были политические противоречия, так они и остаются. Очевидная вещь - все эти государства являются авторитарными, а авторитарные режимы в принципе не могут вступать в союзы, потому что их лидеры не терпят никакого влияния извне. А тут речь идет о Евразийской экономической комиссии, которая будет принимать решения, которым все должны следовать.

Остаются противоречия между бизнес-элитой и политическими элитами государств. Белорусская элита не заинтересована в том, чтобы впустить сюда российский капитал. Я не думаю, что российская элита хочет здесь все купить, но какие-то важные активы они хотели бы иметь. Последний аргумент - культура исполнения уставных документов на постсоветском пространстве. В СНГ принимается и декларируется что угодно, а исполняется мизерный процент. Декларативный прогресс будет виден до той поры, пока Россия будет платить. Поэтому я не думаю, что это дойдет до чего-то большого.

- В теории, когда мы дойдем до более высокой ступени интеграции, должна быть единая валюта для всех трех государств?

- В теории - да.

- Что было бы, если бы ЕЭП не было? Могли бы мы ни с кем не объединяться и жить сами по себе?

- Мы могли бы делать все, что угодно. Но с точки зрения наших интересов мы должны объединяться в экономическом отношении. Надо четко разграничивать политику и экономику. Очевидно, что Беларуси с малооткрытой экономикой, находящейся в географическом центре Европы, нужно иметь как можно более открытые границы для движения товаров и услуг. Понятно, что здесь много противоречий по поводу того, совместимы ли экономические интеграционные проекты Европы и Евразийского союза. Но в идеале так должно быть, потому что это будет стимулировать конкурентоспособность нашей продукции, повышать уровень наших конкурентных преимуществ.

Доминирующая теория среди белорусских аналитиков, что Беларусь должна быть где-то между и использовать преимущества обеих сторон. Мир находится в стадии неопределенности. Пять-шесть лет назад можно было говорить о различных группировках, а сейчас об этом упоминается все меньше. Сложно предположить, что будет через 10-15 лет. Может, Россия и ЕС смогут достичь единой экономической платформы, которая будет приятной для Беларуси.

- Давайте скажем четко: в ЕЭП больше плюсов или минусов?

Теоретически с точки зрения экономики больше плюсов, потому что у нас открываются рынки, и мы получаем возможность свободно на них конкурировать и получать большую экономическую выгоду.

- Осталось только найти ресурсы, чтобы сделать конкурентоспособную продукцию…

- Осталось еще объяснить руководству страны значимость многих решений, которые оно принимает. Как правило, они негативно влияют на конкурентоспособность страны. Надо объяснить, что экономическая модель с 85% государственной собственности, которая управляется административными методами, не может быть представлена в такого рода объединениях. Если продолжить движение, которое было начато в начале прошлого года по либерализации и последовательно претворять это в жизнь, то будут огромные плюсы. Беларусь могла бы воспользоваться рынком. Помимо Таможенного союза открываются перспективы сотрудничества с Китаем.