Избыточное неравенство

Архив / №1, 2008 / ВО ВСЁМ ВИНОВАТО ИЗБЫТОЧНОЕ НЕРАВЕНСТВО «Наука и жизнь»
№1, 2008
Коротко о науке и технике | Вести из институтов,
лабораторий, экспедиций


Т. ЗИМИНА.
Последние исследования, проведённые в Институте
социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН), обнаружили
скрытые резервы роста экономики страны и решения демографических проблем. О них
рассказал на одном из недавних заседаний президиума РАН директор института
доктор экономических наук Алексей Юрьевич Шевяков.
Учёные разработали гипотезу, согласно которой различным
видам экономического, социального и демографического поведения соответствуют
определённые пороговые уровни доходов. Если уровень дохода ниже порогового
значения (функциональной границы), то соответствующее поведение не может быть
полноценно осуществимым. Причём была показана взаимосвязь между экономическим
неравенством в обществе и социально-экономическими показателями в стране в
целом и в регионах. Авторы исследования предложили разложить показатель
неравенства на сумму нормального и избыточного.
При этом под нормальным неравенством понимается неравенство,
которое получается, если повысить все доходы до порогового значения
(функциональной границы), а доходы выше его оставить неизменными. Избыточное
неравенство определяется как разность между фактическим и нормальным.
Анализ, проведённый исследователями, показал, что общее
неравенство доходов населения внутри регионов относительно слабо связано с
макроэкономическими показателями, тогда как нормальное и избыточное неравенства
существенно влияют на уровень валового регионального продукта (ВРП). Причём
нормальное неравенство проявляет себя как позитивный фактор, а избыточное — как
негативный. Снижение избыточного неравенства на 0,01 повышает темп
экономического роста на 1,87 процентного пункта, а темп роста объёма инвестиций
повышает в среднем на 3,6—3,8 процентного пункта.
Исследователи провели ретроспективные расчёты, каким бы мог
быть рост валового внутреннего продукта (ВВП) в случае эффективной политики
регулирования распределения доходов в 2000—2006 годах. Оказалось, что ВВП был
бы выше фактического на 30—53%. Во всех вариантах расчётов предполагалось
снижение неравенства доходов: избыточное неравенство сильно снижается, а
коэффициент дифференциации доходов понижается до 7—10 (сейчас — 15). Кроме
того, в расчётах предполагалось, что налоговые нагрузки затрагивают только высокодоходные
группы населения и не выходят за границы прогрессивных подоходных налогов в
западных странах.
Учёные ИСЭПН РАН также проанализировали связь неравенства с
демографическими показателями и пришли к выводу, что в среднем снижение
избыточного неравенства на 1 пункт индекса Джин и (показатель, характеризующий
степень отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их
распределения между жителями страны) повышает коэффициент рождаемости1 примерно
на 2 пункта и понижает коэффициент смертности2 примерно на 3 пункта.
Оптимальное для воспроизводства населения неравенство (значение коэффициента
дифференциации) находится в диапазоне от 7 до 10. Прогноз численности населения
России к 2050 году, в котором учитываются совместные эффекты экономического
роста и перераспределения доходов, показывает, что она может возрасти до
159—161 миллиона человек.

При этом предполагается, что мероприятия по перераспределению
доходов будут вводиться постепенно начиная с 2008 года и будут реализованы
полностью к началу 2011 года.





Напомним, что прогноз численности населения России, в
котором учитываются только эффекты экономического роста и продолжения
существующей тенденции государственной поддержки рождаемости, показывает, что к
2050 году численность населения снизится до 124 миллионов человек.
Учёные предполагают скорректировать цифры роста численности
населения при расчётах на более детальной модели с учётом региональной
специфики, конкретной динамики реформирования распределительных отношений и
т.п. Но сегодня принятый порог бедности в РФ в 2,5—3 раза меньше того
порогового уровня доходов, ниже которого возникают напряжения и дисфункции
человеческого поведения. Это означает, что более 60% населения испытывают
существенные социально-экономические ограничения по возможностям
репродуктивного поведения. Согласно социологическим опросам, семей, желающих
стать многодетными, в 5 раз больше их фактического количества. По мнению
исследователей, это говорит о том, что депопуляция населения России не
фатальна.
Основными причинами избыточного экономического неравенства и
бедности директор ИСЭПН РАН назвал существующие механизмы формирования и
перераспределения доходов населения и их деформацию, связанную, прежде всего, с
настройкой этих механизмов в пользу богатых. По его данным, на 100 рублей
прироста валового регионального продукта (ВРП) в расчёте на душу населения
бедные получают прирост на 5 рублей, а богатые — на 200 рублей (то есть разница
между богатыми и бедными в 40 раз).
Основной путь корректировки распределительных механизмов —
это перераспределение доходов в системах «налогообложение — социальные льготы».
В странах с рыночной экономикой уже в течение длительного времени
осуществляется государственное регулирование, направленное на выравнивание
материального положения различных доходных групп населения, и такая система
признаётся наиболее важной частью механизма перераспределения доходов. При этом
налог будет подлинно социальным только в том случае, когда он обеспечивает
перераспределение части доходов тех, кто имеет относительные избытки, на
покрытие нужд тех, кто испытывает относительные недостатки и лишения. С этой
точки зрения единый социальный налог с его регрессивной шкалой — антисоциален.
Плоский подоходный налог также антисоциален, поскольку им одинаково облагаются
и те, чьи доходы ниже прожиточного минимума, и те, чьи доходы в десятки, сотни
или тысячи раз превосходят прожиточный минимум. При этом после нескольких лет
плоского подоходного дохода объём скрытой оплаты труда продолжает составлять
всё те же 11 % ВВП, какие он составлял при прогрессивном подоходном налоге.
Учёные пришли к выводу, что радикальный пересмотр
распределительных отношений — увеличение налогов на сверхдоходы и увеличение
доходов малоимущих до уровня, соответствующего нормам социального государства,
— поможет побороть нарастающую относительную бедность и решить демографические
проблемы.
Комментарии к статье
1 Коэффициент рождаемости — число рождений за год на 1000
человек.

2 Коэффициент смертности — число людей, умерших за год, на
1000 человек.