Малая генерация — путь к «интеллектуальным»энергосистемам

Одним из направлений мобилизации усилий государства, бизнеса и науки в целях выработки общих подходов к научно-техническому развитию на основе инновационных технологий является инструментарий «технологических платформ».

Протоколом заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (от 3 августа 2010 г.) дан «старт» программам инновационного развития и технологической модернизации субъектов естественных монополий и крупных государственных компаний, а также процессу формирования технологических платформ — как механизму частно-государственного партнёрства в области научно-технического и инновационного развития.

Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям (1 апреля 2011 г.) утвердила перечень технологических платформ, представленный Минэкономразвития России. В документ входит 27 платформ, из них четыре — в сфере энергетики: «Интеллектуальная энергетическая система России», «Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности», «Перспективные технологии возобновляемой энергетики» и «Малая распределённая энергетика».

Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике является координатором Технологической платформы «Малая распределённая энергетика» (ТП «МРЭ»). Сокоординаторы ТП «МРЭ» — ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», НП «Торфяное биоэнергетическое общество».

Технологическая платформа «Малая распределённая энергетика» была учреждена в ноябре 2010 г. и уже активно работает. В настоящее время в состав Платформы входит более 150 организаций-участников, в том числе известные научно-исследовательские институты и проектные учреждения, крупнейшие энергетические компании, производители энергетического оборудования, некоммерческие объединения, занимающиеся продвижением распределённой энергетики в России.

Сформированы управляющие органы платформы, проведён ряд стратегических сессий (в том числе при поддержке Комитета по энергетике Госдумы ФС РФ), начата разработка Стратегической программы исследований, в стадии подготовки Первая Всероссийская конференция «Развитие малой распределенной энергетики в России» (Отель «Ренессанс Москва Монарх Центр», 28 сентября 2011 г.)

В рамках Технологической платформы осуществляется взаимодействие с Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минобрнауки России, в том числе в рамках взаимодействия в сфере приоритетных разработок Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007—2012 гг.».

Сегодня малая энергетика в России находится на начальном этапе развития, хотя определённые заделы для её становления были заложены ещё в советское время. В предыдущие десятилетия акцент был смещён в сторону развития большой генерации, что отчасти послужило причиной некоторого «противопоставления» большой и малой энергетики, хотя речь должна идти о взаимном дополнении этих секторов электроэнергетики.

Исторически сложившиеся предпочтения в сторону большой генерации обусловили недостаток инвестиционных ресурсов для строительства объектов малой энергетики, что и стало одним из основных препятствий к её развитию в России.

Низкий уровень спроса привёл к недостаточному развитию рынка генерирующего оборудования малой мощности. На сегодняшний день на рынке оборудования малой энергетики в основном доминируют зарубежные производители. Российские технологии, имеющие перспективное применение в секторе МРЭ, имеют разный уровень разработок — от стадии научно-исследовательской работы до промышленного производства.

Ещё одной причиной низкого уровня развития малой энергетики в России стало отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы и механизмов стимулирования в отношении генерации малой мощности.

Одним из механизмов обеспечения развития малой энергетики в России в настоящее время должна стать Технологическая платформа «МРЭ», целью которой является инновационно-технологическое обеспечение структурной перестройки российской энергетики путём перехода от однотипного развития как жёстко централизованной системы с преобладанием крупных источников генерации к разнообразию типов и форм в соответствии с особенностями спроса конкретных потребителей и государственной политикой по повышению энергетической эффективности России.

Несомненно, развитие малой распределённой энергетики в России требует мер государственной поддержки, направленных на стимулирование расширения её использования. Необходимо актуализировать нормативно-правовую базу в части внесения изменений, предусматривающих развитие малой распределённой энергетики в рамках региональных и муниципальных программ развития электроэнергетики; разработать правила ценообразования, создать соответствующую методическую базу; внести изменения в законодательство, предусматривающие таможенные и налоговые стимулы для развития МРЭ, например, снижение ввозных пошлин на оборудование, льготное налогообложение производств. Нужна также разработка стандартов экологической эффективности объектов МРЭ, экологических требований к энергоаудиту, правил контроля использования ресурсного и экологического потенциала территорий при реализации проектов и др.

Государственно-частное партнёрство, развиваемое в рамках ТП «Малая распределённая нергетика», является одним из механизмов поддержки развития малой энергетики в России.

Важнейшим механизмом также является включение малой распределённой генерации в схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, а также региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ФЗ №261 от 23 ноября 2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Целесообразно также разработать механизмы финансовой поддержки, включая бюджетное финансирование (в части проведения НИОКР, создания поддерживающей информационной, кадровой, материальной инфраструктуры), кредитование коммерческих проектов, компенсацию процентов по кредитам и создание специализированных инвестиционных фондов, в т.ч. фондов венчурных инвестиций в инновационные технологии.

Важным шагом на пути становления и развития деятельности ТП «МРЭ» стал прошедший 23 июня 2011 г. в Новосибирске семинар-конференция «Формирование Технологической платформы «Малая распределённая энергетика» в Сибирском Федеральном округе» при участии представителей Государственной Думы ФС РФ, «Сибирской энергетической ассоциации», администраций субъектов РФ СФО и муниципальных образований, институтов СО РАН, генерирующих и электросетевых компаний Сибири, а также представителей организаций, разрабатывающих и осуществляющих строительство, эксплуатацию объектов малой распределённой энергетики, в том числе и гидроэнергетики.

Структурный сдвиг в энергетике в пользу более разнообразных, гибких и энергоэффективных решений, в том числе самостоятельных способов энергообеспечения, активизирует поиск соответствующих технологических и управленческих воплощений на основе развития малых форм энергетики. Деятельность технологической платформы, без сомнения, создаст предпосылки для перехода от «инерционной» траектории развития энергетики к «интеллектуальным» энергетическим системам.