Главная (Newsland) галина galina Демократия,экономика и другие аспекты жизни России на будущие с учетом опыта прошлого.

26.09.2011 04:00

Демократия,экономика и другие аспекты жизни России на будущие с учетом опыта прошлого.

Дорогие сограждане.

Много в истории придумано утопий по переустройству гос.системы(в разные времена и в разных странах)Иногда из них вытекает и что-то дельное.

Нам не хватает демократии? Да. Особенно сейчас когда мы стремительно возвращаемся стараниями наших премьера-президента к однопартийности и диктату одного человека.

Нас не устраивает уровень коррупции? Да!А почва год от года стараниями правительства становится все благодатней для этого.

Нас не устраивает экономика и уровень жизни рядового гражданина? Да. И даже не буду уточнять чем-на форуме много что об этом написано.

Мы хотим скова гордиться своей Родиной? Да!

Так давайте обратимся к примерам истории по всем этим пунктам и подумаем есть ли что взять у наших предков с исправлениями конечно под нашу действительность.

1 Демократия

Наиболее демократичным на Руси был вечевой уклад Псковской республики, где до XV века знать была вынуждена считаться с мнением масс.

Князь был военным руководителем и главным судьей.

Ему подчинялся аппарат управления, включавший наместников в пригородах, писцов, приставов и других княжеских людей.

Власть князя не была единоличной. Во всех делах его сопровождали выборные посадники и сотские из псковичей.

Посадники, возглавлявшие городскую администрацию, выбирались на вече из узкого круга боярских семей.

При избрании посадник приносил присягу:

"Судить право по крестному Целованию, а городскими кунами не корыстоваться, а судом не мстить никому, а судом не обчитись, а правого не погубить, а виноватого не жаловать, а без неправды человека не погубить".

Посадники руководили вечевыми собраниями, возглавляли крепостное строительство, заключали договоры и вели переговоры, участвовали в суде и военных делах.

В начале XIV века избирался один посадник, правивший пожизненно. Первым выборным посадником был Борис, скончавшийся в 1312 году.

С рубежа 30-40-х годов избиралась коллегия из 4 посадников, представлявших боярство старейших городских концов: Городецкого, Боловинского, Остролавицкого и Опоцкого.

Необходимость консолидации группировок боярства, учета интереса возникших к середине XV века новых концов на Запсковье порождала реформы.

Политическая система Пскова пережила две эпохи реформ, в результате которых сформировался боярский совет, возглавлявшийся степенными посадниками, избиравшимися на полгода.

(Псковский Кром (Кремль) – историко-архитектурный центр Пскова, ядро Псковской крепости. Расположен на узком и высоком мысу при впадении реки Псковы в реку Великую. Занимает площадь 3 га).

В этих небольших бревенчатых срубах хранились запасы зерна и платье, оружие и конская упряжь.

Покусившегося на боярское добро ожидало жестокое наказание: "кромскому татю живота не дати", – гласит статья Псковской Судной грамоты.

В Крому располагалась главная святыня Пскова – Троицкий собор.

Сама Вечевая площадь была перенесена к южной стене Троицкого собора, где располагалась вечевая степень (трибуна).

Довмонтов город стал и центром управления церковной жизнью Псковской земли. На территории площадью 1,5 га псковичи построили 12 храмов с приделами и звонницами, несколько гражданских построек, уличные мостовые, ведшие от ворот Довмонтовой стены к мостам через Греблю у Смердьих и Великих ворот.

Вокруг центральной части Пскова полукольцом располагались жилые усадьбы псковичей, делившиеся на 6 концов – самоуправляющихся городских районов со своими кончанскими церквями, кончанскими вечевыми собраниями, правами и обязанностями в рамках городской общины.

Это, псковское град устройство, с предельной точностью выражала образ жизни летописных "мужей псковичей", называвших свое государство "Господин Псков", а во второй половине XV века – "Псковское господарство".

Жили они в усадьбах, огражденных частоколами и защищенных посадскими стенами. А споры и конфликты выносили на "Суд господы" на Княжем дворе.

2. Борьба с коррупцией

При Николае II

В 1903 году было введено Уголовное уложение, которое в части борьбы с коррупцией было гораздо более проработано, чем действовавшее до этого Уложение о наказаниях. Уголовное уложение, в частности, разделило понятия "взяточничество" и "лихоимство". После 1903 года в России, как и во всем мире, имел место рост коррупции (в России, в отличие от Европы и США — только низовой коррупции, высшие чиновники в России взяток по прежнему не брали). Сведения о количестве чиновников и канцелярских служащих в конце XIX — начале XX века в целом по России разнятся в разных источниках, причем разброс в предполагаемых цифрах весьма велик, от 200 до 550 тысяч. Есть точные данные статистики по отдельным городам и губерниям (по справочникам о гильдейских и промысловых свидетельствах): так, в 1913г в Санкт-Петербурге и в Москве было по 42 000 чиновников (около 3-4% городского населения), в Одессе — 3000 (менее 1%). Но даже если ориентироваться на верхнюю планку в целом, то Российская Империя по бюрократизации в пятерке самых развитых стран мира (куда РИ уже входила в начале XX века) была явным аутсайдером[9](с. 203). По подсчетам Б. Н. Миронова, в 1910 году на каждого служащего, занятого в государственном и общественном управлении, приходилось: в России — 270 человек, в Англии — 137, США — 88, Германии — 79 и Франции — 57 человек, или, в пересчете на тысячу жителей: в России – 3.7 (занятых только в гос. управлении, т.е. гос. чиновников - 1.63[10]), в Англии – 7.3, США – 11.3, Германии – 12.6, Франции – 17.5.[11][9](с. 203)

Рост взяточничества с начала XX века в России (как и в других странах первой пятерки) имел место в связи как с ростом числа чиновников, так и с поставками и военными заказами, сделками с недвижимостью, основанием новых кооперативных обществ, получением для эксплуатации земельных участков с полезными ископаемыми и другими сделками в начале XX века. В России – особенно в период русско-японской, а затем и первой мировой войны, рост коррупции вызвал необходимость как усиления ответственности за получение взяток, так и отказа от ненаказуемости за взяткодательство[7]. Царское правительство быстро отреагировало на всплеск коррупции в самом начале Русско-Японской войны и ужесточило отношение к ней; предпринимались все новые попытки к пресечению мздоимства и лихоимства. Об этом свидетельствует, в частности, и тот факт, что на лиц, их совершивших, не были распространены милости (амнистия), даруемые Всемилостивейшим Манифестом от 11 августа 1904 года. В частности, им не могли быть уменьшены назначенные судом сроки заключения на две трети (как многим другим осужденным по уголовным статьям), они не могли быть освобождены от суда и наказания в случаях, если против них было возбуждено преследование или последовало решение суда или решение еще не приведено в исполнение до 11 августа 1904 г., и др.[3]..

14 апреля 1911 г. министр юстиции И. Г. Щегловитов внес в Государственную думу развернутый законопроект «О наказуемости лиходательства». Дача взятки рассматривалась в этом проекте как самостоятельное преступление, нарушающее принцип безвомездности служебных действий, предлагалось объявить ее наказуемой независимо от будущей деятельности взяткополучателя. Лиходательство же в качестве платы за прошлую деятельность должностного лица предлагалось считать преступным лишь при неисполнении им служебной обязанности или злоупотреблении властью. Однако данный законопроект рассмотрен не был — вероятно потому, что Николай II понимал, что это может затруднить борьбу с коррупцией[12].

Закон от 31 января 1916 г., принятый в порядке чрезвычайного законодательства, существенно повышал наказание за мздоимство и лихоимство, в частности, в случаях, когда они были учинены по делам, касающимся снабжения армии и флота боевыми, продовольственными и иными припасами, пополнения личного состава и вообще обороны государства, а также железнодорожной службы. Эти же обстоятельства усиливали ответственность и за лиходательство, которое объявлялось безусловно наказуемым. Предусматривалась ответственность за лиходательство-подкуп за выполнение или невыполнение служебного действия без нарушения должностным лицом установленных законом обязанностей, а также за лиходательство-подкуп и лиходательство-вознаграждение за действие или бездействие должностного лица, связанные с злоупотреблением властью. Наказывалось и лиходательство-подкуп члена сословного или общественного собрания и лица, внесенного в список на определенную сессию суда, а равно вошедшего в состав комплекта присяжного заседателя. Обстоятельством, квалифицирующим лиходательство, признавалось учинение его шайкой. Полное название этого пакета законов от 31 января 1916 года было таково: "О наказуемости лиходательства, об усилении наказаний за мздоимство и лихоимство, а также об установлении наказаний за промедление в исполнении договора или поручения правительства о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армии и флота"[12]

Ужесточение борьбы с коррупцией в 1915-1916 гг. и, в частности, отмена ненаказуемости лиходательства в 1916 г. были обусловлены тем, что русская контрразведка и тайная полиция выявила крупную коррупцию во влиятельнейшем Земгоре и военно-промышленных комитетах (руководимых Гучковым), которые (Земгор и ВПК) уже в 1915 г. занимались не только своими прямыми делами всесторонней помощи и снабжения армии, но и превратились в отлаженную и отлично мобилизованную оппозиционную политическую организацию [13].

Конечно, в низших и отчасти в средних слоях бюрократии, промышленников и политиков (причем в основном как раз оппозиционных самодержавию) коррупция после двух лет Первой мировой войны была велика. Незадолго до революции журнал "Русский мiр" поместил большую статью, посвященную разбору этого явления в России[14]: «Нескончаемою вереницею тянутся сенаторские ревизии за ревизиями, идут газетные разоблачения за разоблачениями. И всюду встает одна и та же, лишь в деталях разнящаяся картина. Воистину, «от хладных финских скал до пламенной Колхиды» сенаторские ревизии и газетные разоблачения открывают обширные гнезда крупных, тучных, насосавшихся денег взяточников, а около них кружатся вереницы взяточников более мелких, более скромных, более тощих. Около каждого казенного сундука, на который упадет испытующий взор ревизора, оказывается жадная толпа взяткодавцев и взяткополучателей, и крышка этого сундука гостеприимно раскрывается перед людьми, сумевшими в соответствующий момент дать соответствующему человеку соответствующую взятку. Сейчас за взяточничество принялись очень основательно. ... »

И даже близость к вершинам власти, и прошлые заслуги, и работа на немалых должностях в тайной полиции – все это до 1917 г. не давало гарантию от расследования, суда и тюрьмы. В конце 1916 — начале 1917гг газеты широко освещали крупный коррупционный скандал: т.н. дело Манусевича-Мануйлова, дружившего с Распутиным. [15](Книга 2, гл.22, с.121-123 ). В 1915 г. И.Ф. Манасевич-Мануйлов был личным информатором товарища министра внутренних дел С.П.Белецкого, осведомителем следственной комиссии генерала Н.С. Батюшина и одним из близких к Распутину людей. В конце того же года был причислен к Министерству внутренних дел, а после назначения в январе 1916 г. Б.В. Штюрмера Председателем Совета министров откомандирован в его распоряжение. Карьера его дала трещину после отставки Штюрмера (который планировал назначить Манасевича-Мануйлова заведующим Заграничной агентурой Департамента полиции). Но вместо Парижа осенью 1916 года Иван Федорович попал в тюрьму. Петроградским окружным судом 13-18 февраля 1917 г. по обвинению в шантаже товарища директора Московского соединенного банка И. Хвостова Манасевич был признан виновным в мошенничестве и приговорен к лишению всех особых прав и преимуществ и к заключению на 1,5 года, – но уже 27 февраля 1917 г. был в числе прочих заключенных освобожден «революционерами Февраля» из Литовского замка.[16]

Единственным случаем, когда попавший под следствие коррупционер был защищен из личных (по одной из версий) интересов Царской семьи (Александры Феодоровны) было дело банкира Д.Л.Рубинштейна.[17]: он занимался финансовыми махинациями, пытаясь использовать свою близость к Г. Е. Распутину. Знакомство их длилось всего несколько месяцев, и в феврале или в марте 1916г Распутин запретил принимать Рубинштейна, после чего (10 июля1916г.) Д.Рубинштейн был арестован по подозрению в пособничестве неприятелю и выслан в Псков. Его деятельность стала предметом расследования специально созданной для этого комиссии генерала Н. С. Батюшина. Рубинштейну инкриминировались: продажа русских процентных ценных бумаг, находившихся в Германии, через нейтральные страны во Францию; продажа акций общества «Якорь» германским предпринимателям; взимание высоких комиссионных за сделки по русским заказам, выполнявшимся за границей, и пр. – неизвестно, что из этих обвинений было доказано следствием[18]. В сентябре 1916г Александра Фёдоровна настаивала на ссылке Рубинштейна в Сибирь; – и только позднее императрица ходатайствовала перед супругом о смягчении участи Рубинштейна — ввиду его тяжёлой болезни.[19]. По настоянию Александры Федоровны он освобожден 6 декабря.1916 года. По одной из версий, ее заступничество объяснялось тем, что через Рубинштейна она тайно передавала в Германию деньги своим обнищавшим немецким родственникам[20](с.395-396), которые были лишены Вильгельмом II с начала войны всех источников дохода. Версия передачи Александрой Феодоровной денег немецким родственникам осталась недоказанной ни Чрезвычайной следственной комиссией Временного правительства, ни впоследствии большевиками[21][22].

Многочисленные обвинения в коррупции членов царского правительства, функционировавшего накануне Февральской революции 1917 г., в дальнейшем не нашли никакого документального подтверждения, хотя Временное правительство приложило немало усилий

3 Уровень жизни и социальное страхование рабочих накануне Февральской революции

Хотя цены стремительно росли (к концу 1916 года — более чем в три раза по сравнению с довоенным временем)[24], опережая рост доходов населения, но известно также, что к 1917 году «квалифицированный столичный рабочий на оборонном заводе получал редко меньше пяти рублей в день, чернорабочий — трёх, в то время как фунт чёрного хлеба стоил 5 коп., говядины — 40 коп., сливочного масла — 50 коп., и все эти продукты были в продаже».[1](с.371). Покупательная способность средних зарплат российских рабочих была такой, как у европейских рабочих, и лишь немного ниже, чем у американских[25], — с учетом более низких цен на продукты питания (а также и на другие товары первой необходимости и на аренду жилья). При этом в царской России во время Первой мировой войны не вводилась карточная система на продукты (кроме как на сахар, с августа 1916 года)'[26]. Известно [27](Глава 5, раздел 5.4.1), что 10 октября 1916 г. в Особом совещании по продовольственному вопросу был выдвинут проект введения карточной системы, но он не был принят. Хотя к этому времени в некоторых городах уже существовали свои карточки, но продажа продуктов по ним осуществлялась в небольших размерах и была лишь дополнением к свободному рынку[28] (С. 177—203). В то же время во всех других воюющих странах карточная система на продукты питания была всеобъемлющей (особенно тяжелое положение с продуктами с\х было в Германии)[29][30](Глава 11, раздел 11.2).

«В феврале 1917 г. по распоряжению Морского ведомства среди рабочих было проведено анкетирование о минимальном бюджете рабочей семьи. Анализ этих анкет определил среднюю стоимость содержания семейства из трёх человек в 169 руб. (в месяц), из которых 29 руб. шли на жилье, 42 руб.— на одежду и обувь, остальные 98 руб. — на питание». При этом на Обуховском заводе низшая месячная зарплата (последний разряд) была 160р, все остальные рабочие получали от 225 до 400 руб. в месяц, при средней зарплате около 300 р.[33]. По тем же источникам, месячные зарплаты с начала войны по февраль 1917г.выросли: на Обуховском заводе более чем в 4 раза (месячная зарплата в середине 1914г была около 71р.), т. е. полностью компенсировали рост цен; в среднем по России зарплаты рабочих с начала войны выросли 2.5-3 раза (т. е. не полностью компенсировали рост цен).

Известно также, что налоги, которые платили рабочие (и вообще люди наемного труда) в России при Николае II (вплоть до его отречения в марте 1917 года) были самыми низкими среди всех развитых стран, как по абсолютной величине, так и (в меньшей степени) в процентах от зарплаты: «Прямые налоги на 1 жителя в России составляли 3 руб.

11 коп., а косвенные — 5 руб. 98 коп. Во Франции они составляли соответственно (в пересчете) 12,25 и 10 рублей; В Германии — 12,97 и 9,64 рубля; В Англии — 26,75 и 15,86 рубля»[34][35][36]. В процентах от дохода на 1 жителя общая сумма налогов составляла: во Франции 6,5 %, в Германии 7,7 %, в Англии 13,7 % (по данным С. Н. Прокоповича на 1913 г.[36]). В России в 1913 г. при средней зарплате рабочих 300р.[37][38] общая доля налогов составляла менее 4 %, а в 1916 г. при средней зарплате 492р. — менее 2 %.[39] В процентах от дохода на 1 жителя России (по С. Н. Прокоповичу[36]) — 7,2 %, что сопоставимо с Германией и Францией, и примерно в 2 раза меньше чем в Англии.

Социальное страхование рабочих в России[40][41] после 1912 (и до 1917) года было не хуже, чем в Европе и США[42][43]. Согласно данным д.и.н. М. А. Фельдмана[44](с.45), к 1914 году рабочие казёных фабрик получили и право на государственную пенсию за выслугу лет («за долговременную беспорочную службу»). Рабочие отдельных отраслей (горнозаводской) и отдельных заводов были обеспечены государственным социальным страхованием и задолго до 1912 года. Закон о социальном страховании 1912 года распространялся и на рабочих частных предприятий (по страхованию несчастных случаев и по болезни), и они могли получать социальное страхование (и до 1912 года) ещё и через т. н. эмеритуры (2\3 которых обеспечивали хозяева предприятия), в том числе и пенсии за выслугу лет.[45].

Сравнивая средние зарплаты российских рабочих до 1917 года со средними зарплатами европейских и американских рабочих, академик С. Г. Струмилин показал, что[37][46]: «Заработки российских рабочих были одними из самых высоких в мире, занимая второе место после заработков американских рабочих. <…> Реальный уровень оплаты труда в промышленности России был достаточно высок и опережал уровень оплаты труда в Англии, Германии, Франции». Известно также, что[46] «высокий уровень заработной платы русских рабочих сочетался с большим, чем в других странах, количеством выходных и праздничных дней. У промышленных рабочих число выходных и праздников составляло 100-110, а у крестьян достигало даже 140 дней в год. <…> Перед самой революцией продолжительность рабочего года в России составляла в промышленности в среднем около 250, а в сельском хозяйстве — около 230 дней. Для сравнения скажем, что в Европе эти цифры были совсем иными — около 300 рабочих дней в год, а в Англии — даже 310 дней».

1. Экономика

В 1926 г. восстановительный период в СССР заканчивался. Национальный доход превысил уровень 1913 г.: он составил 103% к уровню 1913 г. Валовая продукция достигла 98% к уровню 1913 г. Добыча нефти составила 90%, добыча угля — 89%; выплавка чугуна — 52%, стали — 69% по отношению к 1913 г. Производительность труда в промышленности выросла в 3,5 раза в сравнении с 1913 г. (Это дало возможность в течение 1927 г. ликвидировать отставание от 1913 г.).

Валовая продукция сельского хозяйства превысила уровень 1913 г. на 18%. В 1926 г. сельское хозяйство дало 630 млн. пудов (10 млн. 80 тыс. т) товарного хлеба. Всеми видами хозяйственной кооперации было охвачено 25% крестьянских хозяйств. На полях работало 10 тыс. тракторов. Но в целом сельское хозяйство оставалось единоличным, полунатуральным с низким уровнем механизации. Отставало животноводство.

В розничном товарообороте доля социалистического сектора составляла 59,3%.

Улучшилось материальное положение трудящихся. Заработная плата рабочих в промышленности в 1926 г. достигла уровня 1913 г., а в отдельных отраслях стала выше: в текстильной — на 16%, в химической — на 20%, в пищевой — на 46%.

Число рабочих и служащих, занятых в промышленности, составило 2,5 млн. человек (91 % уровня 1913 г.).

Были достигнуты определенные успехи в культуре. За время издания декрета «О ликвидации безграмотности» 26 декабря 1919 г. до Всероссийского съезда по ликвидации безграмотности в феврале 1922 г. было обучено грамоте 5 млн. человек. В 1923 г. был проведен учет неграмотного населения в возрасте от 11 до 40 лет. Его оказалось 27 млн. человек. В том же году было образовано общество «Долой неграмотность». Среди выявленного контингента неграмотность была ликвидирована к 1927 г.

С 1924 г. начался подъем и развитие народного образования. Открылись новые ВУЗы. Число студентов в них возросло с 112 тыс. в 1913 г. до 170 тыс. в 1926 г.

«Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет; мы должны пробежать это расстояние за 10—15 лет, иначе нас сомнут»,— скажет Сталин в 1930 г.

Затем (декабрь 1927 г.) последовало решение 15-го съезда ВКП(б) о коллективизации сельского хозяйства.

Предстояло переоборудовать на основе новой техники старые заводы; создать отрасли, которых не было: тракторную, автомобильную, авиационную, станкостроительную, химическую и др.; подвести материально-техническую базу под сельское хозяйство; обеспечить переход миллионов мелких единоличных крестьянских хозяйств к крупному колхозному производству.

Технико-экономическая отсталость и угроза интервенции диктовали необходимость высоких темпов развития. В отличие от капиталистических стран, которые начинали индустриализацию с развития легкой промышленности, СССР приступил, в связи с вышеназванными причинами, сразу к развитию тяжелой промышленности.

Трудности при решении всех этих задач были связаны, прежде всего, с изысканием источников капиталовложений. Внешние источники (займы, кредиты) для СССР были не приемлемы из-за кабальных условий. Необходимые источники были изысканы за счет внутренних резервов:

-во-первых, политической и трудовой активности трудящихся, направивших свои усилия на режим экономии, повышение производительности труда и снижение себестоимости;

-во-вторых, предоставления самими трудящимися государству ряда займов (1-й заем 1927 г. составил 200 млн. рублей, на который реконструировалось и построилось 788 предприятий).

В общем, ясность была полной: для усиления экономической мощи Россия должна была развивать промышленность. А для развития промышленности нужны были люди. Значит, надо было брать их из села (Россия была на 80% крестьянской страной). А это, в свою очередь, означало, что оставшиеся на селе люди не смогли бы прокормить город, промышленное население, так как товарность сельского хозяйства была низкой.

Поднять товарность можно было только через увеличение производительности труда. Увеличить производительность труда можно было только путем механизации, т.е. насыщения сельских тружеников техникой. Но в состоянии ли было абсолютное большинство единоличников — крестьян покупать технику в тогдашней России? Нет. Что было делать? Было три пути.

Первый. Поощрять крупных землевладельцев, которые покупали бы технику за счет выжимания всех сил из середняков и бедняков, а затем высвобождали бы «лишних» людей для промышленности, но и пополняли бы армию разоренных, обездоленных и безработных. Это происходило во всех капиталистических странах, это уже было в царской России конца XIX — начала XX века, но это было неприемлемо для СССР.

Второй. Кооперация. Крестьяне объединяются и покупают технику на всех, а также сдают свой скот, инвентарь и земельные наделы в общее пользование — т.е. получается упрощенная коллективизация. Но она не повышала товарность и не освобождала людей для промышленности. Первое не получалось потому, что такое объединение (кооперация) было ограничено в средствах и было заинтересовано только в масштабе своих потребностей. Второе — потому, что, хотя при помощи техники крестьянин и обрабатывал свой участок быстрее, чем в одиночку, но в освободившиеся дни занимался бы в основном своими интересами в целях личного обогащения.

Третий. Коллективизация. Что и было сделано.

Следует отметить, что история предъявила новой России жесткий ультиматум: либо создать в критические сроки социально-экономическую базу для всего населения, т.е. дать человечеству первый опыт справедливой организации общества, либо вернуться на круги своя, к тому, что было веками.

Поэтому одновременно вершились два великих исторических события: индустриализация и коллективизация.

Нельзя забывать и о том, что уже с 1933 г. стала нарастать угроза войны (к власти в Германии пришел Гитлер).

С 1928 г. наша страна работала пятилетками: 1-я — 1928—1932,2-я — 1933—1937, 3-я — 1938—1942 (была прервана войной 1941—1945 гг.). Все они выполнялись досрочно (каждая пятилетка — в четыре года).

К концу 2-й пятилетки в 1937 г. продукция всей промышленности СССР выросла: по сравнению с 1932 г. в 2.2 раза, по сравнению с 1928 г. в 4.5 раза (в США для такого роста понадобилось более 35 лет: с 1890 по 1926 г.), по сравнению с 1913 г. — в 5,9 раза; продукция тяжелой промышленности выросла: по сравнению с 1932 г.— в 2,3 раза, по сравнению с 1913 г.— в 8,2 раза. Свыше 80% всей промышленной продукции в 1937 г. было получено от предприятий новых или реконструированных за 1-ю и 2-ю пятилетки. Объем капитальных вложений в народное хозяйство составил 19.9 млрд. рублей. В строй вступили 4500 новых промышленных предприятий. Производительность труда в промышленности увеличилась на 82%. По темпам роста промышленности — среднегодовой за 2-ю пятилетку равнялся 17,1% — СССР обогнал даже передовые капиталистические страны. По объему промышленной продукции СССР вышел в Европе на 1-е место; в мире — на 2-е место (после США).

В 1937 г. была завершена коллективизация сельского хозяйства. Колхозы объединяли 93% крестьянских дворов и имели 99% всех посевных площадей (они увеличились с 105 млн. га в 1913 г. до 135 млн. га в 1937 г.). В сельском хозяйстве работало 456 тыс. тракторов, 146 тыс. грузовых автомобилей, 129 тыс. комбайнов. Но животноводство отставало.

Улучшилось благосостояние трудящихся. Число рабочих и служащих в 1937 достигло 28,6 млн. человек. Фонд зарплаты по сравнению с 1932 г. увеличился в 2.5 раза. Выручка от реализации колхозной продукции в сравнении с 1932 г. выросла в 3 раза. 1 января 1935 г. была отменена карточная система.

Коренным образом изменилась культура. Работало 817 вузов (812 тыс. студентов), 3773 техникума (975 тыс. учащихся), 1821 научное учреждение (98,3 тыс. научных работников).

Во второй половине 1953 г. до конца 1950-х гг. в СССР были проведены хозяйственные реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах. Однако они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу — систему административно-командную. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями, как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом.

Новый курс во внутренней политике СССР был провозглашен в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета Союза. На сессии глава правительства Г.М.Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускорение развития сельского хозяйства и производства предметов потребления.
Аграрная реформа

Через месяц сентябрьский пленум ЦК КПСС посвятил свою работу анализу тяжелого положения, в котором находилось сельское хозяйство. Избранный на пленуме Первым секретарем ЦК Н.С.Хрущев от имени партийного руководства впервые после свертывания НЭПа четко и определенно заявил, что без материального стимулирования крестьян сельское хозяйство не поднять. Начать следует с резкого повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

В начале 1954 г. был взят курс на поднятие целинных и залежных земель. Этого требовали интересы быстрейшего решения острой проблемы — зерновой. Народ жил впроголодь. На целину поехали десятки тысяч энтузиастов, там создавались зерновые совхозы.

Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них в качестве председателей было направлено более 30 тыс. партработников («тридцатитысячников»). Более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства из управленческого аппарата были переведены на работу в село.

В 1958 г. началась реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) в РТС (ремонтно-тракторные станции). Технику продавали колхозам. Предполагалось, что эта мера укрепит материальную базу колхозов и ликвидирует «двоевластие» на земле (колхозов и МТС), разбудит инициативу колхозников.

В целом, крупные меры в аграрной области, проведенные в 1953-1958 гг., можно свести к следующему: резко повысили закупочные цены (они не компенсировали всех затрат производства, но стали более обоснованными); списали долги прошлых лет; в несколько раз увеличили государственные расходы на нужды деревни; отменили налог на личное подсобное хозяйство (ЛПХ) и разрешили в пять раз увеличить его размер; провозгласили принцип планирования снизу; стали вводить пенсии для колхозников; начали выдавать колхозникам паспорта; колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий; наконец, за пять лет реализовали крупную программу освоения 42 млн. га целинных и залежных земель. Эти меры, не подрывая государственной монополии, укрепили сельское хозяйство, во многом раскрепостили крестьян. Экономика села стала набирать темпы. Прирост сельскохозяйственной продукции за 1953-1958 гг. составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. Это примерно соответствовало темпам развития сельского хозяйства в годы НЭПа.

Однако с конца 1950-х гг. экономические стимулы как рычаг развития настойчиво вытеснялись административным принуждением, что было привычно и менее опасно для управленческого аппарата. Экономическое реформирование перешло в административную тряску.

Два сильных удара сверху сорвали процесс расширенного воспроизводства на селе. Во-первых, технику МТС не отдали колхозам, а заставили ее выкупить, да еще в сжатые сроки (за год) и по высоким ценам. Одним этим ударом государство в течение года смогло вернуть себе средства, вложенные в деревню в предыдущие годы. Во-вторых, вместо дальнейшего укрепления и расширения личного подсобного хозяйства жителей деревни, начался новый поход на него (третий после проведения коллективизации). Вначале освободив приусадебное хозяйство от налогов и, увеличив его размер, вскоре объявили курс на его свертывание, т.к. оно будто бы тормозит окончательную победу социализма на селе. Этот курс был закреплен в 1958 г. на декабрьском пленуме ЦК КПСС по предложению Н.С.Хрущева. Хрущев призвал сельских жителей личный скот продать государству или колхозам, а взамен покупать у них (или получать на трудодни) мясо-молочную продукцию. Никита Сергеевич активно агитировал за опыт своих земляков из села Калиновка Орловской области, которые и коров колхозу продали, и жить стали лучше, перестав разрываться между общественной нивой и личным двором. По предложению секретаря ЦК Л.И. Брежнева пленум принял решение поручить государственным органам в 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам встать на этот путь.

Началось новое раскрестьянивание селян. В результате, к середине 1960-х гг. ЛПХ деревенских жителей во многих районах страны деградировали до уровня более низкого, чем в начале 1950-х гг. Это не замедлило сказаться на обострении продовольственной проблемы в СССР. Аграрная политика государства после сентября 1953 г. была непоследовательной, половинчатой, а потому не привела к устойчивому успеху.
Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органической частью государственной политики СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению.

Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70% рост составил лишь 15%.
Промышленность в 1950-х гг.

К середине XX в. СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на группу «А», производство средств производства, которое составило к началу 1960-х гг. почти 3/4 общего объема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (в 1950-х первой половине 1960-х гг. объем их производства вырос в 4-5 раз).

Предприятия группы «Б» (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двухкратным. В целом, среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10%. Столь высокие темпы были достигнуты благодаря жестким методам административной экономики. Руководители СССР были уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, и возрастающими. Выводы западных экономистов о неизбежном «затухании» темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду общественные науки.

Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в промышленности — 40%, в сельском хозяйстве — 75%). Эти проблемы обсуждались в 1955 г. на июльском пленуме ЦК КПCC, посвященном научно-техническому прогрессу (НТП). Был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет, в 1958 г., было названо и главное звено научно-технической революции — химия. Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма. Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961 г. в космос шагнул первый человек планеты, советский человек. Имена первых советских космонавтов были на устах всей страны: Юрий Гагарин, Герман Титов, Андриан Николаев, Валентина Терешкова...
Реформа управления народным хозяйством

Крупнейшей хозяйственной реформой, проведенной во второй половине 1950-х гг., была реформа управления гражданской промышленностью и строительством (1957 г.).

Осуществленный по этой реформе переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) принципу управления, создание вместо министерств совнархозов (советов народного хозяйства) преследовал следующие задачи: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, и в итоге — ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным.

Для развития реформы более 3,5 тыс. предприятий было передано из общесоюзного в республиканское подчинение, а в ведение местных советов передали вопросы производства и распределения продукции местной промышленности. Эти меры укрепили экономическую власть республик и мест, которая была значительно ограничена союзным правительством еще в конце 1930-х гг.

Однако реформа ударила по единой технической и технологической политике, развивать которую намеревались в 1955 г., принимая решения по НТП. Укрепив хозяйственные связи внутри республик и регионов, она разрушила эти связи между ними, порождая местничество. Чтобы преодолеть уклон в местничество, стимулировать технический прогресс, руководство страны вновь обратилось к административному рычагу — стали наращивать этажи управленческого аппарата: создавать республиканские совнархозы, затем ВСНХ (Высший Совет народного хозяйства) СССР. Управление становилось громоздким, неуклюжим.

Наибольший успех гражданский сектор экономики имел в направлении жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, бараках, коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих было почти несбыточной мечтой. Индустриальное домостроение воплотило эту мечту в жизнь. Московский район экспериментальной застройки «Черемушки» многократно повторился в других городах страны. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 1960-х гг., наша страна не знала ни до ни после этого периода.

Крупным народнохозяйственным экспериментом конца 1950-х гг. был переход от пятилетнего к семилетнему планированию. Утвержденный в 1956 г. пятилетний план развития народного хозяйства СССР уже через год сочли неудачным и решили разработать новый, семилетний. Семилетка— 1959-1965 гг. — охватила два последних года шестой пятилетки и следующее пятилетие. Смена плановых вех диктовалась, по мнению руководства, несколькими задачами: с помощью нового плана форсировать освоение Востока страны, открыть простор для научно-технического прогресса, скоординировать народнохозяйственные планы стран — членов СЭВ. За семилетие промышленный потенциал СССР увеличился почти вдвое. Вместо плановых 80% рост составил 84%. Однако предприятия группы «Б» план не выполнили.

В октябре 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая, третья, программа партии*.
Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в области экономической — построить материально-техническую базу коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической — перейти к коммунистическому самоуправлению и бесклассовому обществу; в области духовно-идеологической — воспитать нового, всесторонне развитого человека. Исторические рамки программы КПСС были в основном ограничены двадцатью годами.