Было время - и цены снижали…

«Было время - и цены снижали…»

В.С.Высоцкий

 

ПРЕАМБУЛА

В дискуссиях о том, как «замечательно» жилось народу в СССР частенько фигурирует аргумент низких цен на товары народного потребления. Правда по сравнению с чем – не уточнялось. То, что цены в дореволюционной России были ниже вроде как всем было известно. А значит само собой разумелось, что в СССР цены низкие по сравнению с капиталистическими странами, нашим идеологическим противником. И все как-то с этим согласны, ни у кого этот постулат не вызывает возражений. Я, во всяком случае, таких возражений не встречал.

 

Но вот как-то в ЖЖ уважаемого allin777 ( http://allin777.livejournal.com/84292.html ) я наткнулся на этот документ. В своём блоге allin777 публикует много интересных архивных документов о «прелестях» социалистического строительства в СССР. Но этот вызвал у меня некоторый шок после ознакомления с его содержимым. Он переворачивал моё укоренившееся представление по этому вопросу. Я привожу выписки из документа, но желающие могут ознакомиться с его полным текстом по адресу http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/1015318 .

Предварительно хотел бы обратить внимание на следующие моменты:

1.      В документе рассматривается не весь ассортимент товаров, но наличие в нём товаров первой необходимости даёт возможность сделать вывод, что данная ситуация характерна для всего ассортимента или же по крайней мере для подавляющего большинства позиций ассортимента выпускаемых в СССР товаров.

2.      Превышение розничной цены на аналогичные товары в СССР по сравнению с западными странами в общем-то не удивительно и закономерно – производительность труда в СССР была существенно ниже, чем на Западе. Но вот то, что и цены социально значимых товаров (медикаменты, яйца, молочные продукты, масло, сахар) также в разы превышает цены на аналогичные, скажем, в США для меня было ново. В сознании как-то укоренилось, что эти цены у нас должны быть ниже.

3.      Обратите внимание на долю налога с оборота и прибыль в розничной цене, т.е. то, что государство изымало из кармана покупателей в бюджет. Они зачастую в разы превышают себестоимость товара.

 

Итак - АМБУЛА

  

«УРОВЕНЬ ЦЕН В СССР ЯВЛЯЕТСЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ВЫСОКИМ»: Документы РГАНИ о доходах населения и розничных ценах в середине 1960-х гг.

Документ № 2

 

Справка о розничных ценах на товары народного потребления в 1966–1970 гг.

14.12.1965

 

№ 124с

Секретно

ЦК КПСС

ОТДЕЛ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

 

При этом направляю справку о розничных ценах на товары народного потребления в 1966–1970 годах.

Приложение № 233 — 21 лист и № 246 — 2 листа.

 

Заместитель Председателя

Государственного комитета цен (Подпись) А. Кузнецов

 

Секретно

СПРАВКА

о розничных ценах на товары народного потребления в 1966–1970 годах

 

Индекс государственных розничных цен по данным ЦСУ СССР в процентах к среднегодовым ценам 1940 года, принятым за 100, в 1965 году равен:

по всем товарам — 139,4

по продовольственным товарам — 151,4

по продовольственным товарам без алкогольных напитков — 132,3

по непродовольственным товарам — 125,9

На отдельные товары по сравнению с довоенным временем индекс розничных цен выше: на сахар — 172, кондитерские изделия — 173, виноградные вина — 168. На основные непродовольственные товары розничные цены значительно превосходят довоенный уровень — на ткани шерстяные индекс 160 (после снижения цен в 1965 году), на хлопчатобумажные ткани — 175, на швейные изделия — 154, на трикотажные изделия — 170, на кожаную обувь — 164, резиновую обувь — 170.

По сравнению с уровнем розничных цен в капиталистических странах относительно высок уровень розничных цен в СССР на сахар (примерно в 3 раза выше), на масло животное, сыр, масло растительное и маргарин (в 2–3 раза), на рыбные консервы (в 3–3,5 раза), на вина виноградные (в 4–5 раз), на шоколад (в 10 раз), а из непродовольственных товаров на ткани из искусственного шелка (в 4–5 раз), трикотажные изделия (в 3–4 раза).

По семилетнему плану (1959–1965 гг.) предусматривалось снижение государственных розничных цен в среднем на 4,6 процента или на 5 млрд. рублей (в объеме плана товарооборота на 1965 год). Фактически за эти 7 лет розничные цены снижены на 1 %.

Необходимо отметить, что цены на большую часть основных товаров народного потребления существенно не снижались в течение более чем 10 лет (с 1954 г.), а на некоторые важнейшие продовольственные товары (продукты животноводства) государственные розничные цены были повышены.

Было время и цены снижалиРеализация ряда товаров при сохранении действующего уровня розничных цен может встретить серьезные трудности и, во избежание этого, пришлось бы снижать намеченные на 1966–1970 гг. темпы роста производства таких товаров.

Это касается как продовольственных товаров (сахар, кондитерские изделия, растительные жиры, некоторые виды рыб и рыбных консервов, овощные и фруктовые консервы и другие товары), так и непродовольственных товаров (ткани и трикотажные изделия из искусственных волокон).

По некоторым товарам уже и сейчас имеются затруднения с их реализацией в связи с высоким уровнем розничных цен на них при относительно больших темпах роста производства. К таким изделиям относятся некоторые кондитерские сахаристые изделия, шоколад в плитках, отдельные виды рыбы и рыбных консервов (атлантическая скумбрия, ставрида и сардины и консервы из этих видов рыбы), фруктовые консервы.

 

а) Снижение розничных цен на продовольственные товары.

 

Кондитерские изделия.

Розничные цены на сахаристые кондитерские изделия, как и цены на сахар, находятся в СССР на относительно высоком уровне. Однако еще более высоки цены на шоколадные изделия, которые превышают цены в США примерно в 10 раз (в СССР цена 1 кг плиточного шоколада 15 рублей, в США 1 доллар 55 центов).

 

Сахар. Товарные ресурсы сахара растут в этом пятилетии на 16,1 % при росте населения страны на 5,7 %. Увеличение производства и импорта сахара обеспечивает увеличение душевой нормы потребления до 44 кг в год при физиологической норме, определенной Институтом питания, в 35 кг (с учетом сахара, потребляемого пищевой промышленностью).

Уровень цен на сахар в СССР является относительно высоким. Индекс цен на сахар к 1913 году составляет 300 (1913 г. = 100) при индексе цен на хлеб по данным ЦСУ 188. В США цена на сахар-песок составляет 27 % и на сахар кусковой 40 % от цены сахара в СССР (по официальному курсу). В США 1 кг кускового сахара равен по цене 1 кг пшеничного хлеба. В СССР соответственно трем кг пшеничного хлеба. Сахар является высокодоходным для государства товаром. Затраты государства в розничной цене сахара составляют 38 %, а 62 % — налог с оборота и прибыль.

Следует заметить, что реализация сахара населению в первом квартале 1965 года не увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, и запасы сахара в розничной торговле растут. Они выросли с 424 млн рублей на 1 июля 1964 года (38 дней оборота) до 1374 млн рублей (120 дней оборота) на 1 июля 1965 года, в том числе в системе потребительской кооперации со 152 млн рублей (38 дней оборота) до 658 млн рублей (145 дней оборота).

Целесообразно предусмотреть в пятилетнем плане снижение розничных цен на сахар на 15 %, что составит в расчете на 1970 год 900 млн рублей.

 

Растительное масло и маргарин.

Товарные фонды растительного масла за 1966–1970 годы возрастают на 65 % и маргариновой продукции на 94,7 %, при росте населения на 5,7 %, покупательских фондов на 41 %. Уровень же розничных цен на растительные жиры в СССР относительно высокий. Индекс цен на растительное масло составляет 540 к ценам 1913 года (1913 = 100), 207 к ценам в США (по маргарину цены в СССР составляют 250 к ценам в США).

Растительное масло — высокодоходный товар для государства. В розничных ценах затраты государства составляют 33,5 %, и доходы государства — 66,5 %.

Для обеспечения реализации намеченного объема товарных фондов на растительные жиры (масло и маргарин) розничные цены на эти жиры целесообразно снизить не менее чем на 15–20 %, что составит в расчете на 1970 год примерно 500 млн рублей. Это тем более необходимо, так как к 1970 году по растительным жирам достигается рациональная норма их потребления (10 кг на душу населения). При сохранении в 1966–1970 гг. действующих розничных цен на растительные жиры необходимо было бы пересмотреть запланированные темпы роста производства растительных жиров.

 

Молочные продукты и жиры животные.

Товарные фонды по этой группе возрастают за 1966–1970 годы на 27,4 %. Следует иметь в виду, что уровень производства животного масла в стране относительно велик. В СССР производится животного масла больше, чем в США (в 1963 году в СССР произведено 874 тыс. тн, в США — 658 тыс. тн; в 1965 году в СССР будет произведено более 1000 тыс. тн масла). Кроме того, общие ресурсы молочных продуктов, включая производство в личных подсобных хозяйствах, возрастут после принятых мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС мер в области развития сельскохозяйственного производства.

Уже в 1965 году имеют место известные затруднения в реализации молочных продуктов (в частности животного масла и сыра) и остатки их растут.

Уровень розничных цен на молочные продукты и масло животное, в особенности на сыр, в СССР относительно высок как по сравнению с ценами в России в 1913 году (по маслу животному — в 3 раза, по сыру — в 5–6 раз, по молоку — 2,8 раза), так и по сравнению с ценами в развитых капиталистических странах (по маслу животному по сравнению с ценами в США — 2,2 раза, в Англии — 3,3 раза, во Франции — 2,1 раза, в ФРГ — 2,4 раза; по сыру в сравнении с ценами в США — в 2 раза, в Англии — 3 раза, во Франции — 2,1 раза, в ФРГ — 2,5 раза и т.д.).

 

Яйца.

Уровень розничных цен на яйца в СССР относительно высок, как по отношению к ценам в России в 1913 году (в 4 раза), так и по отношению к ценам в США (в 2 раза).

Соотношение цен на яйца, с одной стороны, и мясо, с другой, в настоящее время в СССР примерно то же, что и в 1913 году. В 1913 г. в зависимости от района цена одного кг мяса соответствовала цене 16–30 яиц (в Москве — 16 яиц, в глубинных пунктах — до 30 яиц). В СССР в настоящее время отношение соответственно 1 к 20. Учитывая, что темпы роста производства яиц в стране недостаточны для полного удовлетворения потребности населения в яйцах (рациональная норма потребления яиц 365 шт. в год на душу населения; фактически ожидается примерно 140 штук на душу в 1970 году против 121 шт. в настоящее время), в настоящее время не предлагается менять общий уровень цен на яйца.

 

Рыба и рыбные консервы.

Товарные ресурсы рыбы, сельди и рыбных консервов возрастают на 68,8 %, в том числе рыбы в 2,1 раза, и рыбных консервов — на 35,9 %.

Уровень действующих розничных цен на рыбу в целом в сравнении с уровнем цен на другие продовольственные товары не высок, особенно после повышения в 1962 году розничных цен на мясо. В частности, относительно невысоки цены на такие массовые виды рыбы, как треска, окунь и многие пресноводные рыбы (судак, лещ и др.). Так, по сравнению с ценами в России в 1913 году цены на хлеб в СССР составляют 188 (1913 г. = 100), то цены на рыбу (без сельди) — 133. Если, например, судак свежий продавался в 1913 г. в России за 66 коп. за кг, то мясо (парная говядина высшего сорта) стоило 54 коп. за кг. В настоящее время судак в районах II пояса (Центр) стоит 1 руб. кг при цене говядины высшего сорта 2 рубля кг.

Филе тресковое (1 кг) в СССР стоит 77 коп., в США — 1 рубль, судак свежий во Франции стоит 97 коп. за кг, в СССР, как отмечено — 1 рубль и т.д.

Однако в то же время при реализации ряда видов рыбной продукции уже в настоящее время имеются определенные затруднения, и остатки рыбной продукции в торговой сети растут. Так, остатки рыбных консервов в государственной и кооперативной торговле за период с 1 июля 1964 г. по 1 июля 1965 г. выросли со 129 млн рублей до 156 млн рублей и в днях оборота с 96 до 118 дней.

Остатки рыбных консервов в оптовой торговле и промышленности выросли с 61 до 94 млн условных банок.

Плохо реализуются не все рыботовары, а лишь некоторые их виды: океаническая рыба — скумбрия, сардины, ставрида (кроме черноморской) и некоторые рыбные консервы (сельдевые, скумбрия, сардины и ставрида в масле) и пресервы из сельди и кильки.

Если в целом розничные цены на рыбные товары относительно не высоки, то на некоторые указанные выше консервы, сельдь и отдельные виды океанической рыбы уровень цен высок и должен быть в ближайшие годы поправлен в сторону снижения. Так, если в 1913 году розничная цена на соленую каспийскую сельдь была 29 коп. за кг, за эту сумму можно было купить 5 кг ржаного хлеба, то теперь 1 кг каспийской соленой сельди средней стоит 1 руб. 37 коп., и за эту сумму можно купить уже более 11 кг ржаного хлеба. Относительно высоки в СССР также цены на рыбные консервы из сельди, сардины и некоторые другие. Так, коробка сардин 105 гр в СССР стоит 47 коп., в США — 22 коп.; коробка сардин 185 гр в СССР стоит 67 коп., а в ФРГ — 18 коп.; коробка шпрот 150 гр в СССР стоит 65 коп., а в Англии — 19 коп. (пересчет по курсу).

Для снижения розничных цен на отдельные виды рыботоваров и создания более правильных соотношений в ценах на отдельные виды рыботоваров потребовалось бы в расчете на 1970 год примерно 410 млн рублей, что составит в среднем снижение уровня розничных цен на рыботовары — 10 %.

 

б) Снижение розничных цен на непродовольственные товары.

Уровень розничных цен на многие непродовольственные товары и прежде всего шерстяные и шелковые ткани, одежду из этих тканей и обувь является относительно высоким. Например, по сравнению с ценами в капиталистических странах уровень цен в СССР по отдельным товарам этих групп характеризуется следующими данными:

Наименование товаров

Единица измере­ния

Розничные цены

Соотношение розничных цен в СССР к ценам в капиталистических странах = 100.

в СССР
в р. и к.

В капиталистических странах в инвалютных рублях и копейках

Ситец набивной

метр

–90

–681)

133

Ткани шерстяные

Бостон чистошерстяной

“

30–00

12–781)

235

Креп 64

“

38–00

13–301)

286

Ткань плательная чистошерстяная

“

13–20

5–851)

226

Ткани из искусственного шелка

Ткань плательная

“

5–50

1–171)

470

Ткань подкладочная

“

4–05

–981)

413

Трикотажные изделия

Джемпер мужской шерстяной

шт.

16–40

5–672)

290

Пуловер женский шерстяной

“

17–50

5–023)

350

Белье женское из искусственного шелка

“

9–32

2–272)

410

Чулки из капронового шелка арт. 71

пара

1–15

–663)

174

Чулки из капронового шелка повышенной эластичности

“

4–00

1–221)

328

Обувь

Полуботинки мужские ранто­вые на кожаной подошве черные

пара

19–80

9–851)

201

Полуботинки и туфли женские на кожаной подошве на низком каблуке

“

18–00

5–301)

340

Туфли женские летние открытые на кожаной подошве на высоком каблуке

“

28–60

8–101)

353

__________________

1) Цены в США

2) Цены в Англии

3) Цены в ФРГ

 

В связи с относительно низкими темпами роста производства шерстяных тканей, при которых фактическая норма потребления этих тканей не возрастает (2,3 м2 в 1962 году и 2,3 м2 в 1970 г.), а также в связи с относительно низким уровнем розничных цен в СССР на хлопчатобумажные и льняные ткани, в предстоящем пятилетии целесообразно сохранить в основном действующий уровень розничных цен как на шерстяные, так и на хлопчатобумажные и льняные ткани, а также на одежду из этих тканей.

В первую очередь с учетом возможностей государства должны быть рассмотрены вопросы снижения розничных цен на следующие товары:

 

Чулочно-носочные изделия.

Рыночные фонды чулочно-носочных изделий увеличиваются за пятилетку на 2,0 раза, что позволит достигнуть к 1970 году рациональной нормы потребления чулочно-носочных изделий. Если фактически в 1962 г. приходилось 5,4 пары на душу, то в 1970 году будет приходиться более 8,5 пар на душу населения. В этих условиях возникнет необходимость снижения розничных цен на чулочно-носочные изделия, тем более что уровень цен на них относительно высок по сравнению с ценами в развитых капиталистических странах. Так, например, чулки повышенной эластичности, продаваемые в СССР по цене 4 руб. за пару, в США продаются за 1 рубль 22 коп., т.е. дешевле в 3 с лишним раза, чем в СССР.

Если чулки с круглочулочных автоматов после 25 апреля 1965 г. продаются в СССР за 1 руб. 15 коп., то в ФРГ аналогичные чулки продаются за 66 коп. (по курсу) и т.д.

Налог с оборота и прибыль по чулочно-носочным изделиям находится на том же уровне, что и по другим трикотажным изделиям, т.е. налог с оборота составляет примерно 46,9 % к розничной цене за вычетом торговых скидок, и прибыль составляет примерно 20 % к себестоимости.

При большом росте производства чулочно-носочных изделий, намеченного в пятилетке 1966–1970 гг. снижение цен на чулочно-носочные изделия необходимо произвести не менее чем на 20 % в среднем. Сумма снижения цен на чулочно-носочные изделия составит в расчете на 1970 г. при снижении на 20 % — 470 млн рублей.

В противном случае пришлось бы предусмотреть меньший рост объема производства, что было бы вряд ли правильным, так как в СССР еще не достигнута рациональная норма потребления чулочно-носочных изделий.

 

Обувь.

Товарные фонды кожаной обуви увеличиваются на 27,4 %. Это не обеспечивает достижения к 1970 г. рациональной душевой нормы потребления населением обуви в полной мере. В 1962 г. приходилось 2,2 пары на душу при рациональной норме потребления обуви 3,2 пары на душу (в США потребляется также 3,2 пары на душу).

Потребление обуви в 1970 году достигнет примерно 2,8 пары на душу населения.

В этих условиях не представится возможным снижать розничные цены на обувь в целом в предстоящем пятилетии.

 

Моющие средства.

В ближайшие годы необходимо снизить розничные цены на синтетические моющие средства, товарные фонды которых в 1966–1970 годах вырастают в 5,3 раза и уровень розничных цен на которые относительно высок.

В настоящее время стирка белья с применением синтетических моющих средств обходится дороже, чем с применением мыла. Производство моющих средств является для государства высокодоходным уже в настоящее время. Например, доходы от реализации стирального порошка «Новость-С» составляют 161,6 % к себестоимости или 56 % к розничной цене, за вычетом торговой скидки. Накопления от реализации стирального порошка «Астра» составляют 57 % к себестоимости и т.д.

Следует заметить, что уровень себестоимости стиральных порошков будет в дальнейшем заметно снижаться.

Розничные цены на моющие средства должны быть снижены не менее чем на 30 %, что составит в расчете на 1970 год примерно 195 млн рублей.

 

Товары длительного пользования.

Для решения вопроса об уровне розничных цен на товары длительного пользования в предстоящем пятилетии существенное значение имеют темпы роста производства этих товаров в 1960–1970 гг., насыщенность этими товарами и в связи с этим степень удовлетворения спроса населения с учетом намечаемого в плане увеличения денежных доходов населения в целом и его отдельных групп.

Темпы роста рыночных фондов отдельных товаров длительного пользования характеризуются следующими данными:

(в млн рублей)

 

1965 г.

1970 г.

% роста

Мебель

1984

2625

132,3

Часы всех видов

406,4

429,7

109,8

Радиоприемники и радиолы

376,7

431,9

184,5

Телевизоры

956

1935,9

в 2 раза

Автомобили

206,6

1280,5

в 6,9 раза

Мотоциклы и мотороллеры

378,1

544,5

144

Мопеды и мотовелосипеды

72,3

150,7

2,1 раза

Велосипеды (без детских)

158,3

172,3

108,8

Холодильники бытовые

351

1050

2,9 раза

Стиральные машины

314,6

333,7

106,1

 

Хотя, как видно из этих данных, рыночные фонды отдельных товаров длительного пользования растут относительно невысокими темпами (часы, стиральные машины и некоторые другие), однако это не значит, что уровень розничных цен на них не должен меняться. Существенное значение имеет здесь проблема емкости рынка при достигнутом объеме производства и степень насыщения этими товарами, которая характеризуется данными об имеющемся у населения парке отдельных товаров длительного пользования.

Ниже приводятся данные о парке у населения некоторых товаров длительного пользования:

 

(в млн штук)

 

На 1/1–1966 г.

На 1/1–1971 г.

Радиоприемники и радиолы

41,0

50

Телевизоры

14,0

38

Фотоаппараты

15,0

26

Мотоциклы, мотороллеры

4,0

5,4

Велосипеды, мотовелосипеды и мопеды

31

36

Часы бытовые всех видов

194

264

Холодильники

7,3

26

Стиральные машины

14,0

31

Мебель (млрд руб.)

13,8

25

 

Учитывая эти данные можно ожидать, что в течение пятилетки придется снижать розничные цены на часы, телевизоры, радиоприемники высшего и первого классов, фотоаппараты новых моделей (автоматы и полуавтоматы) и ряд других товаров длительного пользования.

Структура розничных цен на товары длительного пользования представляется в следующем виде:

 

(по товарам-представителям)

 

Розничная цена в руб. и к.

Себестоимость

Прибыль и налог с оборота

Прибыль и налог с оборота в %% к розничной цене за вычетом торговой скидки

Часы наручные мужские в хро­ми­рованном корпусе «Мир»

25–00

6–18

18–26

78,0

Телевизор «Темп-6»

295–00х)

228–00

40–00

15,0

Радиола «Латвия»

110–00х)

63–30

37–90

37,6

Холодильник «ЗИЛ» емк. 240 л

310–00

95–60

198–90

67,7

Мотовелосипед МВ-042

120–00

95–07

20–13

17,4

Мотоцикл «Урал-2» с коляской

1250–00

471–00

673–00

59,0

Мопед «Рига III»

180–00

144–35

19–20

11,2

Шкаф для платья

45–00

25–92

15–78

37

____________________

х) Розничные цены указаны без надбавок для покрытия расходов по организации программы радиовещания и телевидения.

 

Необходимость снижения розничных цен вызывается также возрастанием средней розничной цены на многие товары длительного пользования, вследствие усовершенствования и улучшения качества этих товаров (несмотря на проведенное снижение цен на эти товары). Так, средняя цена радиоприемников за последние 3–4 года повысилась с 68 до 81 рубля, телевизоров со 195 до 255 рублей, фотоаппаратов с 32 рублей до 47 рублей за штуку.

Целесообразно предусмотреть на пятилетие снижение розничных цен на ряд товаров длительного пользования — на часы примерно на 20 %, что составит в расчете на 1970 год 85 млн рублей, на телевизоры и на радиоприемники высшего и первого классов на 15 % или соответственно на 335 млн рублей, на мотоциклы, мотороллеры, мотовелосипеды в среднем на 10 % или на 70 млн рублей в расчете на 1970 г. Всего снижение розничных цен на перечисленные товары длительного пользования составит в расчете на 1970 г. 490 млн рублей.

Медикаменты.

При действующих розничных ценах на медикаменты и особенно таких эффективных препаратов, как антибиотики, витамины, гормоны, не обеспечивается реализация все растущего выпуска этих медикаментов, хотя в них ощущается большая нужда.

Предусматриваемый рост производства медикаментов и в особенности большой рост производства эффективных препаратов в связи с пуском ряда заводов и цехов по их изготовлению, дает возможность обеспечить за пятилетие 1966–1970 гг. увеличение отпуска медикаментов населению через аптечную торговую сеть с 465 млн рублей в 1965 г. до 880 млн рублей в 1970 г., то есть на 90 %.

Производство медикаментов, а также их реализация являются высокорентабельными. Например, при себестоимости левомицетина 18 коп. (за 10 таблеток) его розничная цена составляет 64 копейки, а при себестоимости анальгина с пирамидоном и кофеином 8 коп. (за 10 таблеток) розничная цена составляет 45 копеек.

 

РГАНИ. Ф. 5. Оп. 20. Д. 225. Л. 87–108. Подлинник. Машинописный экземпляр на бланке Государст­вен­ного комитета цен при Госплане СССР.