Зачем в России закон?

Писала  о том, что судимся с ЖКС по вопросу 13 отопления: выявлено, что счетчики есть, что по их показаниям нам должны около 6000 руб, но... суд принимает решение просто аннулировать долг. Счетчики не прошли поверку(?!).  

Есть закон об обязанности провести кап.ремонт за счет бывшего арендодателя (города), есть ст. в ЖК РФ, что плата за "кап.ремонт" входит составной частью в оплату за "содержание и текущий ремонт", но город принимает решение взимать 5% с горожан.

Есть закон, что при проведении кап.ремонта  должны ставиться счетчики учета, но снова хотят собрать все с собственников. А за что тогда идет плата? Не поленилась и сосчитала, в год наш дом сдает около 1000000 руб. Куда все это идет?

Почему нельзя в соответствии с законом оборудовать счетчиками, провести кап.ремонт?  У них опять кончились деньги... Закон есть, но это закон, а мы живем по понятиям.