Бюрократия и конституция

Парламентская и президентская формы правления при всех их многочисленных различиях сходны в одном: в них представители политической системы возглавляют исполнительную власть - либо единолично, либо в составе коллегиального органа. В российской смешанной системе все устроено принципиально иначе.
Исполнительная власть выделена в автономную от политической системы структуру – правительство. Политическая система, несомненно, оказывает влияние на правительство, но именно влияние – ни о каком непосредственном руководстве деятельностью исполнительной власти со стороны политической системы и ее представителей речи быть не может. Но и степень влияния политической системы на правительство не стоит преувеличивать.

Влияние политической системы на исполнительную власть осуществляется как со стороны президента, так и со стороны Государственной Думы. При наличии хотя бы малейших противоречий между этими двумя органами правительство получает возможность на этих противоречиях играть, повышая тем самым степень своей автономности.
А что произойдет, если между президентом и парламентом не будет никаких противоречий. Можно ли предположить, что в этой ситуации исполнительную сласть можно будет жестко поставить под контроль политической системы? Рассуждение чисто схоластическое. Противоречия между президентом и парламентом исчезнут тогда, когда и тот и другой будут полностью контролироваться бюрократией.