Бедный чиновник. Какая зарплата должна быть у «слуг народа», чтобы они не воровали?

Пока одни представители власти мимикрируют под малоимущих и берут взятки, другие, получающие в разы выше среднего по региону, не понимают проблем жителей, живущих на 45 тыс. рублей в месяц. В том, как совместить личное благополучие и служение Отечеству, разбирались «Новые Известия».

Фото: Александр Манзюк. ТАСС. С 1 января 2026 года зарплаты глав регионов будут равноценны заработной плате вице-премьеров правительства РФ

Наталия Казакова

Под занавес 2025 года правоохранительные органы Ростовской области арестовали «малоимущего» мэра. Точнее, экс-главу Волгодонска Юрия Мариненко за преступление десятилетней давности.

По версии следствия, в 2016-м он подделал декларацию о доходах. Указал, что зарабатывал по 24 тыс. рублей в месяц, 288 тыс. за год, поэтому приобрел квартиру площадью 63,8 кв. м за 2,5 млн рублей по договору соцнайма и оформил ее на дочь. А также скрыл информацию о шести банковских счетах.

На посту главы администрации Юрий Мариненко успел проработать всего полтора года, вышел в отставку по собственному желанию. Однако силовики в очередной раз доказали, что ничто не забыто: личные дела чиновников самого разного уровня хранятся и проверяются не только «где надо» и «кем надо», но и «когда надо».

В Ростовской области арестовали экс-мэра Волгодонска Юрия Мариненко за преступление десятилетней давности. Фото: ТГ-канал «112 — главный российский телеграм-канал о происшествиях»

«Новые Известия» уже обсуждали, что зарплаты мэров и глав районных администраций в российских регионах не соответствуют уровню ответственности, возложенной на этих людей.

«Раньше чиновник знал, что зарплата маленькая, но за счет того, что власть сама себя любит, получал какие-то материальные и нематериальные блага. Сейчас это исключено. Правоохранительная система работает жестко. Служба ненормированная. Мэр круглосуточно на своем посту: в отсутствие ресурсов, достойной зарплаты, реальных полномочий, реального бюджета и под постоянным давлением общественности», — пояснял политолог Борис Григорьев.

С одной стороны, отмечают эксперты, чиновник не может быть бедным, иначе возникает искушение воровать, принимать решения в интересах олигархов и коррупционеров. С другой, представитель власти — слуга народа. И «хозяевам» зачастую тяжело пережить тот факт, что слуги живут лучше, чем они сами.

Президент России Владимир Путин недавно отметил, что чиновничество должно быть бескорыстным.

«Я скажу, может быть, общие тривиальные вещи, но без них куда. Смотрите, вы сказали о госслужбе — это служба, это служение. Служение кому? Людям, своей стране. Хочется служить людям — иди и занимайся этим делом, не хочется — лучше займись чем-то другим. Если у вас есть такая внутренняя потребность, горение такое, тогда нужно идти и делать», — сказал глава государства.

Президент РФ про работу чиновников: «Смотрите, вы сказали о госслужбе — это служба, это служение». Фото: www.kremlin.ru

Естественный отбор в органах власти

Россияне, и не помышляющие о карьере госслужащего, обычно отталкиваются от мнения, что чиновники должны работать на благо народа, а не ради денег. Зачастую они забывают другое популярное высказывание о том, что любой труд должен быть оплачен адекватно.

Более того, в сложившейся ситуации, когда мэр провинциального городка получает около 60 тыс. рублей на руки, желающих занять руководящую должность под дамокловым мечом увольнения или ареста за малейшую провинность просто нет. Некоторые регионы уже столкнулись с отрицательным естественным отбором в органах власти.

В существующем государственном управлении сохраняется энное количество заложенных системных ошибок, которые приводят к нарушению закона. Так считает политолог Борис Григорьев. И речь даже не о коррупции, есть много других сложных вопросов, по которым мэрам или руководителям муниципальных районов приходится принимать спорные решения.

Глава администрации городка Сосновка Кировской области Никита Горелов столкнулся с криминализацией властных органов, разгребая дела, доставшиеся ему в наследство от предшественников. Свою деятельность на посту мэра он начал с замены команды. На ключевые посты выдвинул людей, которые, по его словам, «не подставят под статью».

Есть у Горелова и рецепт преодоления кадрового дефицита.

«На самом деле решить эту проблему можно довольно просто. Во-первых, созданием единой вертикали власти. ‎Единое планирование и исполнение, единое принятие решений. ‎Сейчас каждый уровень власти, по крайней мере в Кировской области, живет своей отдельной жизнью.

Во-вторых, повышением зарплаты специалистам и главам. Я, к примеру, получаю около 60 тыс. рублей. Мои подчиненные — 30–40 со всеми надбавками. ‎Если мы хотим притока квалифицированных кадров, то нужно повышать зарплаты.

В-третьих, отказом от исполнения ненужных и бесполезных функций. ‎Администрация — это административный орган, а не место исполнения хотелок и желаний. ‎За все на свете она не обязана отвечать.

‎Если мы не можем ремонтировать дороги регионального значения, бюджета на это нет, надо отдавать тому, кто может, передавать на баланс района или области. И, в-четвертых, ограничить влияние прокуратуры на деятельность администрации как в хозяйственной части, так и в административной. ‎Сейчас же получается, что прокурор указывает, что делать, и требует результата, а ответственности не несет. ‎Глава и администрация и есть власть, а не козлы отпущения», — поделился наболевшим мэр Сосновки.

Мэр провинциального городка в Кировской области признался, что получает около 60 тыс.

рублей в месяц. Фото: Александр Манзюк. ТАСС

Сколько получает мэр маленького города?

Данные, полученные из первых уст, несколько отличаются от тех, которые можно найти в открытых источниках. На размер заработных плат представителей местной власти отпечаток накладывает региональная специфика: общее экономическое состояние той или иной территории.

Так, в расчете денежного вознаграждения сотрудников муниципалитетов Крайнего Севера применяются повышающие коэффициенты, так называемые северные надбавки, которых нет в той же средней полосе России.

В среднем по всем регионам РФ зарплаты глав администраций таковы:

• Глава сельского поселения — 35–80 тыс. рублей.
• Глава малого города — 80–150 тыс. рублей.
• Глава районного центра — 120–200 тыс. рублей.
• Глава крупного города — уже 200–350 тыс. рублей.

Губернаторы будут получить как вице-премьеры правительства

С руководителей регионов спрос больше. По логике и зарплата у них должна быть выше.

Президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым с 1 января 2026 года зарплаты глав регионов будут равноценны заработной плате вице-премьеров правительства РФ. Однако узнать, вырастет ли денежное содержание губернаторов или сократится, невозможно. С 2023-го декларации о доходах и расходах чиновников не публикуются в открытом доступе.

Из документа следует, что:

• Заработная плата высокопоставленных чиновников состоит из оклада и премии (ежемесячной и ежеквартальной).
• Выплаты будут осуществляться из федерального бюджета. А это значит, что заложенная ранее в региональную казну зарплата губернатора будет перераспределена на иные нужды.

Указ президента «О денежном вознаграждении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации». Фото: Принтскрин publication.pravo.gov.ru

Как сообщает издание «Газета.ру», последние персонифицированные сведения о доходах правительства и руководителей регионов относятся к 2021 году. Но и тогда из деклараций, публикуемых в открытом доступе, невозможно было вычленить сведения о зарплатах должностных лиц. Только общий доход за год, включая возможные продажи автомобилей и недвижимости.

Суммы разнились — от 29,9 млн рублей дохода у в тот период вице-премьера Андрея Белоусова до 704,6 млн рублей у министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, от 1,6 млн рублей у главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева до 253,8 млн рублей у губернатора Московской области Андрея Воробьева.

Расслоение общества порождает нездоровый интерес к зарплатам власть имущих

Госслужащему на любой должности нужно платить столько, чтобы желающих было достаточно для проведения конкурсного отбора. Не мало, чтобы не вводить в искушение поправить материальное положение незаконными способами, но и не много, чтобы не плодить кумовство.

Бедный чиновник, дорвавшийся до власти, подсознательно рассчитывает на взятки. А получающий в разы больше средней зарплаты по региону оказывается не в состоянии понять проблемы и чаяния жителей. Живет словно в параллельном мире.

В Общественной палате РФ считают, что оплата труда представителей власти в регионах заметно уступает уровню заплат в бизнесе и тем самым снижает престиж государственной службы. Правозащитники уже рекомендовали субъектам Федерации ввести для представителей власти дополнительные стимулирующие выплаты. Такая корректировка поможет привлечь и удержать на руководящих постах квалифицированные кадры.

Безусловно, люди, приходящие во власть, меньше всего должны думать о собственном кармане. Низкая зарплата — не оправдание для совершения преступления. Но вместе с тем и государство должно заботиться о тех, кто ему служит. И платить достойную зарплату.