«Не дадим генплан превратить в капкан!»

С 2020 года в Краснодаре действует генплан, который определяет перспективы города на двадцать лет. Но 10 сентября стало известно: в 2024 году местные власти собираются принять новый генплан. Это при том, что в пункте 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации чётко сказано: «Генеральные планы поселений, генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет».

  Разработчики нового генплана Краснодара получили десятки миллионов рублей на изготовление проекта, но пустили железную дорогу Москва — Адлер через огромный гипермаркет и дома людей. Широкополосные шоссе пролегли по участкам краснодарцев. Социальные объекты разместили на болотах. Земельные участки под домами жителей превратились в сельхозугодья и зелёные зоны. Люди в своих домах оказались в положении бесправных заложников. Они стали получать иски о том, что должны снести собственное жильё. В случае отказа им грозила неустойка: 5—10 тысяч рублей в день.

Проблема принимаемого генплана, попирающего права людей, поразила не только Краснодар. По всему краю слышен стон тысяч людей, которых коснулась такая же беда — принятие новых генпланов городов и районов.

11 октября бюро Краснодарского крайкома КПРФ опубликовало заявление «Безответственность и равнодушие чиновников ведут к нарушению прав граждан и порождают социальный конфликт!».

В нём говорится о том, что краевые чиновники «произвольно перекраивают территории городов и районов, меняют назначение земель, правила землепользования, не считаясь с интересами простых людей». В итоге — «жители Краснодара, Новороссийска, Анапы, Геленджика, Сочи, Армавира, Туапсинского, Темрюкского, Красноармейского районов, других городов и станиц Кубани отчаянно протестуют…»

22 октября депутаты-коммунисты городской Думы провели пресс-конференцию «Новый генплан Краснодара: перспективы и риски принятия документа для жителей города» с участием активистов, а также представителей станиц и СНТ, которые отстаивают свои жилища.

3 ноября Краснодарский крайком КПРФ организовал и провёл митинг, посвящённый проблеме нового генплана.

…Кленовый сквер на окраине Краснодара собрал более 300 митингующих со всего края: красные флаги, красная агитационная палатка КПРФ, где можно взять «Краснодарскую правду» и подписать резолюцию.

Что у народа на уме — то у него и на плакатах. Почему «Кучугуры против генплана», почему «Нет!!! строительству промзоны в станице Елизаветинской!», а «Генплан-2024 — произвол», мы узнаём после того, как руководитель штаба протестных действий крайкома Эдуард Варлашкин предоставляет слово выступающим.

— Нас собрала здесь не просто ситуация с принятием генерального плана Краснодара, а сложившееся отношение местной власти к жителям города. Вот что главное, вот что нас беспокоит, — подчёркивает первый секретарь Краснодарского крайкома КПРФ Николай Осадчий. — Депутаты-коммунисты Государственной думы буквально завалены обращениями жителей края о нарушении гражданских прав. Мы сделали несколько запросов и относительно генплана. Мой соратник по фракции КПРФ в Госдуме Сергей Обухов подготовил запрос на имя главного прокурора, я — на имя главы города Краснодара. Спросил: сколько за последние три года передано участков некоммерческим, в том числе и религиозным, организациям и почему в городе постоянно не хватает муниципальной земли для строительства социальных объектов? Уверен, что ответы мы получим и будем дальше руководствоваться ими в своей работе.

Я, как человек советского времени, считаю: планы должны быть долгосрочными, а не постоянно пересматриваться. Кроме того, планы нужно основывать на научных расчётах и принимать в интересах всех граждан.

Опасаюсь, что это не последний пересмотр генплана Краснодара в ближайшее время. Скорее всего, какие-то тайные пружины вновь будут двигать принятие новых решений. Такая у нас сейчас социально-экономическая система — капитализм, при которой получение прибыли преобладает над жизненно важными интересами трудящихся. Ситуация, несмотря на все наши усилия, может оказаться тупиковой. Так будет продолжаться до тех пор, пока главы городов не станут избираться самими жителями. Именно избираться, а не назначаться. Мы, коммунисты, выступаем за прямые выборы глав городов путём голосования всего населения. Мы требуем, чтобы генеральный план Краснодара — города, который растёт и расширяется, обсуждался легитимно, с соблюдением всех прав и интересов его жителей. Мы против антинародных генпланов!

Выступает Яна Сафонова, председатель СНТ «Родник», расположенного на 13-м километре Ростовского шоссе:

— Садоводства, окружающие город Краснодар, стали его полноценной агломерацией. В этих СНТ круглый год живут семьи с детьми. Мы сами себя обеспечиваем инфраструктурой, но, согласно новому генплану, наше постоянное жильё станет домами для загородного отдыха. Для нас это недопустимо! Призываем власти Краснодара не утверждать этот генеральный план.

Позицию Яны поддерживает Ольга Алдабаева, жительница СНТ «Механизатор», тоже Ростовское шоссе:

— Я купила участок в садовом некоммерческом товариществе «Механизатор» после того, как правительство разрешило прописку в СНТ. Считала: раз власти её разрешили, значит, хотят сделать товарищества населёнными пунктами. Теперь, согласно новому генплану, наши земли переводят в сельхозугодья. Значит, их у нас отнимут. В «Механизаторе» есть газ и свет, строятся жилые дома. Мы хотим войти в границы населённого пункта, потому что рождаются дети, нам нужны садики и школы. От имени жителей всех СНТ, расположенных на Ростовском шоссе города Краснодара, просим внести нас в границы населённого пункта.

— Меня удивляет способность нашей власти игнорировать существующие проблемы и создавать новые. Видимо, эти новые проблемы кому-то нужны, и не просто так нужны, — отмечает житель микрорайона «Юбилейный» Пётр Лубенцов под одобряющие возгласы присутствующих. — Я принимал участие в обсуждении генплана 2020 года. Согласно ему, земельный участок микрорайона «Юбилейный» по улице Харьковской, 79, был предназначен для строительства Дома культуры на 400 мест. В новом генплане Краснодара его всё ещё собираются строить, но уже на 200 мест. На Платановом бульваре у нас стоит один культурно-досуговый центр с залом на 400 мест. Но он почему-то стал частным, и в его здании расположены коммерческие структуры. Улица Харьковская, 33 — на этом участке предполагалось построить детский сад. Вместо него возвели административное здание «Выставочный центр». Почему не выполняются одни генпланы и принимаются другие?..

Ирина Дадыко и Елена Хопта из станицы Елизаветинской рассказывают, что в их населённом пункте нет детских садов. Вместо садиков у них планируют создать промзону. Женщины выступают против пром-зоны и стоящего за ней нового генплана. А 140 гектаров станичной земли предлагают отдать бойцам, участвующим в СВО на Украине.

Слово берёт общественный активист Александр Собитов:

— Наше движение «СТОП-СНОС» объединяет жителей улиц Красных Зорь, Российской, Калинина, 1 Мая, Дачной и проезда Новосельского города Краснодара. Мы против так называемого генплана. Согласно этому проекту, 60—65 домовладений граждан попадают под снос ради того, чтобы власти могли сделать транспортный коридор на новые микрорайоны «Губернский» и «Панорама».

Наши беды начались с того момента, когда был принят генеральный план Краснодара 2020 года. Четвёртый год мы ведём диалог с обеими ветвями власти: исполнительной и законодательной. Нас принимают, нас слушают, но нас не слышат! Мы будем продолжать борьбу за свои домовладения, опираясь на федеральные законы.

— Хочу сказать о гаражах, — заявляет Юлия Дыкань. — Это, конечно, не дома, но тоже важные для нас объекты. Федеральный закон №79 о «гаражной амнистии» принят в 2021 году. Три года мы подаём документы на то, чтобы оформить в собственность землю под своими гаражами, как это написано в законе. Власти нам отказывают. Почему? В нашем микрорайоне «Юбилейный» нет места для застройки, но есть личные гаражи. Земли под ними можно забрать под любое строительство, изгнав оттуда горожан вместе с их гаражами.

У микрофона Виталий Новиков — защитник интересов жителей микрорайона Гидростроителей:

— Я выступаю по двум проблемам. Первая: власть хочет построить в нашем микрорайоне очистные сооружения для канализации. В непосредственной близости от этих очистных, согласно новому генплану, предусмотрено возведение детского сада. Как такое можно совместить? Вторая проблема — строительство в микрорайоне Гидростроителей автострады. У нас проходит дорога по улице Гассия, и, согласно новому генплану, её хотят сделать в двух ярусах. Здесь поднят плакат «Автостраде — не место в спальном районе», так я его целиком поддерживаю. Согласно Градостроительному кодексу РФ, не допускается, чтобы жилой район был разделён автомагистралями районного или городского значения.

«Товарищи, давайте объединяться!» — призывает краснодарский адвокат Любовь Романенко. Примечательно, что слово «товарищи» звучит во многих выступлениях. Информация адвоката-профессионала для присутствующих очень ценна:

— За последние десять дней ко мне лично обратились более двухсот краснодарцев за помощью и консультациями. Во время обсуждения проекта нового генплана иски о сносе своих домов получили жители улицы Витаминной. Их дома якобы построены в «зелёной зоне». Но эти люди покупали своё жильё — возводил его застройщик, а документы регистрировал Росреестр. В силу ст. 57 Земельного кодекса РФ, если меняется целевое назначение земли, происходит резервирование для государственных нужд в соответствии со статьёй 70.1 Земельного кодекса РФ, то выплачивается компенсация по рыночной цене собственникам и арендаторам земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Её выплачивают из средств бюджета. Сумма компенсации составляет разницу между изначальной рыночной стоимостью земельного участка и его ценой с учётом ограничений. Выплаты делаются на основании ходатайства органов государственной власти или органа местного самоуправления. Но под силу ли городскому бюджету такие массовые компенсации в случае принятия решений об изменении целевого назначения или резервирования участков? Власти города публично отрицают компенсацию. Мотивируют это тем, что граждан не лишают собственности. Но ведь многие люди купили или построили жильё в ипотеку, использовали материнский капитал, пенсионные накопления, переехали из зон СВО.

Краснодарцам, попавшим под каток нового генплана, адвокат Любовь Романенко оказывает помощь:

— Мною было подготовлено и направлено в интересах запросивших у меня помощи граждан обращение к прокурору города. Жители также написали в Следственный комитет Российской Федерации и запросили СМИ для проведения независимого журналистского расследования. Мы ждём рассмотрения компетентными органами наших обращений и принятия по ним решений.

Рассказывает Александр Устинов, посёлок Джубга:

— 29 июня 2023 года в здании администрации посёлка Джубга Туапсинского района был размещён проект генерального плана, который разработан ООО «Град», расположенным в городе Омске. Могу вас заверить, что проектировщики института из Омска не проводили никакого предварительного исследования для создания проекта этого генплана. Они просто нарисовали картинку, которую им заказала наша администрация. Потому что жители Джубги с удивлением обнаружили, что большая часть посёлка становится зоной отдыха безо всякого упоминания о существующей жилой застройке. В случае принятия новой редакции генерального плана наши жилые дома попадут в зону рекреационного назначения (парки, скверы, пляжи) и будут снесены вместе с социальной инфраструктурой. Именно для этого и принимаются новые генпланы.

Никакого обсуждения данного проекта не проводилось. Администрация пыталась обойти эту процедуру, но жители посёлка сумели самоорганизоваться и подали 206 своих предложений. Только вот 203 из них комиссия администрации не приняла во внимание. Их авторы получили написанные под копирку ответы: «Замечания нецелесообразные к рассмотрению». А кто давал членам этой комиссии такие права? Как выяснилось потом в ходе судебных слушаний — никто.

В конце 2023 года жители подали на администрацию коллективный иск в суд. До сих пор ездим на судебные заседания и пытаемся добиться от главы районной Туапсинской администрации пересмотра этого антинародного генерального плана. Второй год власти Краснодарского края активно вытесняют трудящихся с побережья. Делается это под благовидным предлогом благоустройства территории и привлечения в край богатых инвесторов.

Говорит Александр Павловский, посёлок Кучугуры:

— Скажу о своих впечатлениях от того, что услышал и увидел на этом митинге. Я не просто удивлён или возмущён, а изумлён масштабом происходящего в Краснодарском крае. (Возгласы: «Да! Да!».) Народ уже не говорит, народ уже кричит, а раз народ кричит, то это уже последняя стадия накала человеческих возможностей.

В 1985 году я был одним из самых молодых руководителей в Тюмени. Прекрасно знаю, что такое Советская власть и как бы она повела себя в данной ситуации. А вот нынешняя краевая власть не понимает, что почти все войны в истории происходили из-за земли.

Курортный посёлок Кучугуры, где более 4 тысяч земельных участков планируют перевести из категории «Индивидуальное жилищное строительство» в земли сельскохозяйственного назначения, представляет самая большая делегация. Мне удаётся поговорить с Александром Павловским, Натальей Королёвой и Алексеем Савуляком — юристом, возглавляющим общественную организацию «Таманский союз собственников земельных участков «Наш дом».

— Мы сейчас объединяемся — все, кто желает бороться с этим произволом, — говорит Алексей. — Когда начались общественные обсуждения нового генплана посёлка Кучугуры, мои знакомые приносили туда свои предложения, которые потом просто выкинули на помойку. Общественные обсуждения были признаны несостоявшимися, сейчас идёт суд. Граждане уже сами судятся с администрацией. Многие из тех, кто отстаивает свои права в судах, говорят, что они члены многодетных семей, инвалиды и так далее. Но огромное количество людей, которых лишают жилья, не принадлежит ни к одной льготной категории. Так что же они теперь — бесправный скот?..

Молодой коммунист Роман Поливода зачитывает резолюцию митинга: «Против принятия единого документа территориального планирования». Резолюция очень быстро набирает 320 подписей.

Любовь ЯРМОШ, 
соб. корр. «Правды»). г. Краснодар.