Регионы России. Республика Алтай

Географическое положение. Субъект Федерации расположен в центре Евразии, на юге Западной Сибири. Граничит со странами дальнего зарубежья – Китаем и Монголией, ближнего зарубежья - Республикой Казахстан, имеет административную границу с республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.

Территория. Территория Республики Алтай простирается более чем на 350 км с севера на юг и 400 км с востока на запад и составляет 92 903 кв. км (0,5% территории Российской Федерации), в том числе 46,9% – земли лесного фонда, 19,3% – земли сельскохозяйственного назначения, 1,7% – земли водного фонда, 32,1% – другие земли.

Климат. Резко-континентальный с относительно коротким жарким летом (июнь-август) и продолжительной (ноябрь-март) холодной зимой. Диапазон средней температуры января – от -12,4°С до -30,5°С, июля – от +14,1 °С до +18,2°С.

Население. По состоянию на 1 января 2023 г. в Республике проживает 210,8 тыс. чел. Доля городского населения – 30,8%, сельского – 69,2%. Национальный состав распределяется следующим образом: русские (56,6%), алтайцы (33,9%), казахи (6,2%), а также ряд малых народов – теленгиты, тубалары, кумандинцы, челканцы.

Административный центр. Единственный город и административный центр Республики Алтай – Горно-Алтайск, основан в 1830 г. Население – 64,5 тыс. чел., расположен в 3 641 км от г. Москвы.

Административно-территориальное устройство. Республика Алтай состоит из следующих административно-территориальных образований:

• городских округов - 1 (г. Горно-Алтайск);

• муниципальных районов – 10 (Кош-Агачский, Майминский, Онгудайский, Турочакский, Улаганский, Усть-Канский, Усть-Коксинский, Чемальский, Чойский и Шебалинский);

• сельских поселений – 91;

• населенных пунктов – 247, из них 1 город, 216 сел и 30 поселков.

Руководители органов исполнительной и законодательной власти, основные политические партии в соответствии с результатами выборов.

Исполнительная власть – Правительство Республики Алтай. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай –ХОРОХОРДИН Олег Леонидович. Законодательная власть Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай. Председатель – КОХОЕВ Артур Павлович. В соответствии с результатами выборов основными политическими партиями в Республике Алтай являются: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия, Родина.

Краткая историческая справка. В VIII–III вв. до н.э. Алтай населяли скифы-пазырыкцы. Гунно-сарматский период истории региона начинается с конца III в. до н.э.

Алтай – прародина всех современных тюркских народов мира, где в 552 г. древние тюрки создали свое государство – Тюркский каганат. Здесь сформировался первозданный язык тюрков, получивший распространение среди всех народов каганата благодаря появлению письменности, известной сегодня как «орхоно-енисейская руническая». Все это послужило появлению в современном научном мире терминологии «алтайские языки» (входят 3 большие группы: японо-корейская, тунгусо-маньчжурская, тюрко-монгольская).

Алтай в силу геополитического расположения (центр Евразии) на протяжении долгого времени объединяет разные этносы и культуры. Длительное время данная территория была центром государства калмыков – Джунгарского ханства. Под властью джунгаров южные алтайцы (алтай-кижи, телеуты и теленгиты) находились до 1756 г., а после падения Джунгарского государства добровольно стали подданными Российской империи. Северные алтайцы (кумандинцы, тубалары, челканцы) значительно раньше вошли в состав России.

1 июня 1922 г. Всероссийским Центральным Избирательным Комитетом был принят Декрет «Об образовании Ойротской автономной области». Ее созданию предшествовал выход в 1920 г. Горного Алтая из Бийского уезда с образованием отдельной территориальной единицы – Горно-Алтайского уезда. Ойротская автономная область просуществовала с 1922 по 1947 гг., 7 января 1948 г. переименована в Горно-Алтайскую автономную область. 3 июля 1991 г. область преобразована в Горно-Алтайскую Республику в составе Российской Федерации, а в мае 1992 г. – Республику Горный Алтай. С 12 декабря 1993 г. – Республика Алтай.

Социально-экономическое положение, характер и потенциал экономики, место региона в экономической жизни России. Индекс промышленного производства региона за январь-май 2023 г. составил 103,3% к аналогичному периоду 2022 г.: по добыче полезных ископаемых – 124,0%; обеспечению электроэнергией, газом и паром, кондиционированию воздуха – 102,4%; обрабатывающим производствам – 104,2%, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – 97,6%. Сельскохозяйственных товаров за январь-май 2023 г. изготовлено на сумму 2730,8 млн рублей, (99,6% в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2022 г.).

Индекс потребительских цен на товары и услуги на конец мая 2023 г. сложился на уровне 101,6% к декабрю 2022 г., в том числе на продовольствие – 100,3%, хозяйственные товары – 100,0%, платные услуги – 101,0%. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 5 802,3 млн рублей (в 3,1 раза больше аналогичного периода прошлого года). Введены в эксплуатацию жилые объекты общей площадью 90,9 тыс. кв. м (106,3%).

Среднемесячная номинальная заработная плата в апреле 2023 г. составила 48 418,0 рублей (117,8% к аналогичному периоду 2022 г.). Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, на 1 мая 2023 г. – 1 849 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,95%, что на 12% меньше, чем на 1 мая 2022 г. (2 188 человек, 2,25%).

Инвестиционная привлекательность и инфраструктура. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 г. (утверждена постановлением регионального Правительства от 13.03.2018 г. №60), приоритетными сферами экономики для инвестиционного сотрудничества являются:

- туризм (создание туристских объектов круглогодичного пребывания, ориентированных на массового отечественного и иностранного потребителя);

- санаторно-курортная деятельность;

- сельское хозяйство (производство, углубленная переработка и логистика органической и экологически чистой продукции);

- биофармацевтика (производство биологически активных добавок и лекарственных средств из местного сырья и продукции пантового оленеводства);

- углубленная лесопереработка (переработка древесных и недревесных лесных ресурсов, отходов лесной промышленности);

- освоение минерально-сырьевой базы, в том числе добыча и розлив питьевой воды, добыча металлов (золото, серебро, медь, литий, кобальт, висмут) и минералов (волластонит, спекулярит), являющихся сырьем для производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

- инновационные проекты в сфере «зеленых технологий» (возобновляемая энергетика).

Перспективными инвестиционными площадками региона являются:

- агропарк «АМЗА»;

- туристско-рекреационный кластер «Каракольские озера» на территориях Майминского и Чемальского районов;

- инвестиционная площадка «Жемчужина Алтая»;

- инвестиционная площадка по созданию Панорамного городского парка «Гора Туугая» в центре г. Горно-Алтайска;

- инвестиционный проект «Создание и развитие производства по глубокой переработке сырья пантового оленеводства в Республике Алтай»;

- инвестиционный проект «Горнолыжный курорт «Барсук»;

- инвестиционная программа газификация («ООО Газпром»);

- развитие всесезонного курорта «Манжерок» (ООО «ВК «Манжерок»);

- строительство, реконструкция и модернизация высоковольтных линий, технологическое присоединение (ПАО «Россети Сибирь»);

- строительство гостиничного комплекса «Altay Wellness Village» на берегу Телецкого озера в Турочакском районе (ООО «Алтай Виладж»);

- строительство международного терминала аэропорта «Горно- Алтайск».

Транспортная инфраструктура. Географические особенности Республики Алтай обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного.

В регионе отсутствует железнодорожное и речное сообщение.

Сеть автомобильных дорог в Республике Алтай представлена федеральной и территориальными автомобильными дорогами. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием – 6 410,3 км.

Федеральная автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» является частью азиатского маршрута АН4 (Новосибирск – Бийск – Ярантай – Урумчи – Исламабад – Карачи). В 2008 г. введена в эксплуатацию автодорога Горно-Алтайск – Турочак – Таштагол (протяженностью 180 км).

В Республике Алтай действует аэропорт «Горно-Алтайск», расположенный в 6 км от г. Горно-Алтайска. В 2022 г. аэропорт Горно-Алтайска обслужил 325,7 тыс. пассажиров (+4,4%). Пассажиропоток аэропорта «Горно-Алтайск» за шесть месяцев 2023 г. вырос на 61,6%. Всего с января по июнь были обслужены более 163,8 тыс. пассажиров (в 2022 г. – 101,3 тыс.), выполнено 1,1 тыс. рейсов (+39%). На сегодняшний день полёты из горно-алтайского аэропорта осуществляются в гг. Москву, Санкт-Петербург, Казань, Самару, Екатеринбург, Ханты-Мансийск, Омск, Новосибирск, Красноярск, Новый Уренгой, Салехард и Сургут. Регулярные рейсы по указанным направлениям выполняют девять авиакомпаний. Оператор аэропорта планирует в 2023 г. завершить проектирование и в 2025 г. приступить к строительству нового терминального комплекса.

Туристско-рекреационные возможности. Туризм является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона. Данное положение закреплено в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 г. Исторически сложившимся брендом субъекта Федерации является название «Горный Алтай», который подразумевает рекреационный потенциал экологически чистой территории.

Республика Алтай – самая высокая горная область Сибири. Многие горные массивы поднимаются на высоту 3000-4000 метров над уровнем моря. Их вершины круглый год покрыты льдом, что вызывает большой спортивный интерес у туристов и альпинистов. Высочайшая вершина – гора Белуха (4506 метров над уровнем моря). Характерны межгорные котловины и приподнятые холмистые плоскогорья, расположенные на высоте 1500–2300 метров. Регион особенно богат своими пещерами, которых насчитывается более 500.

Водные ресурсы – около 7 тыс. озер общей площадью более 600 кв. км. Реки в большинстве случаев носят горный характер, поэтому используются туристами для сплава.

На территории республики находятся 5 объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО: Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный природный биосферный заповедник, плато Укок.

Особо охраняемые территории занимают 22% площади субъекта Федерации. В природный заповедный фонд региона входят Алтайский и Катунский государственные природные биосферные заповедники, национальный парк «Сайлюгемский», природные парки «Белуха», «Зона покоя Укок», «Уч Энмек» (с кластером «Аргут»), «Ак Чолушпа», Сумульинский и Шавлинский биологические заказники, Горно-Алтайский филиал Центрального Сибирского ботанического сада, 43 памятника природы республиканского значения.

Отдых туристов обеспечивают более 380 коллективных средств размещения общего назначения (гостиницы, отели, мотели, хостелы и т.д.), в том числе 4 санаторно-курортных учреждения, более 440 сельских «зеленых» домов. В целом количество мест единовременного размещения в коллективных средствах размещения общего назначения составляет порядка 17 тыс. единиц, в том числе круглогодичных – 9 тыс. единиц.

Международные связи, наличие соглашений с зарубежными партнерами. На сегодняшний день в Республике Алтай реализуется 5 соглашений о сотрудничестве с органами власти административно- территориальных образований иностранных государств. Развивается межрегиональное сотрудничество в рамках Международного координационного совета «Наш общий дом – Алтай», который объединяет шесть приграничных регионов России, Казахстана, Китая и Монголии.

Внешнеторговый оборот Республики Алтай за 2022 г. составил 139,7 млн долл. США и по сравнению с 2021 г. увеличился на 48,2 млн долл. США (в 1,5 раза). В 2022 г. участники ВЭД, зарегистрированные в налоговых органах Республики Алтай, осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 34 стран СНГ и дальнего зарубежья (в 2021 г. – 38 стран). Экспорт за 2022 г. составил 124,5 млн долл. США и по сравнению с 2021 г. вырос на 48,8 млн долл. США (в 1,6 раза). В 2022 г. 40,8% стоимостного объема экспорта составили товары, перемещаемые в Республику Казахстан, 13,1% – в Монголию, 11% – в Республику Корея, 10,3% – в Азербайджан.

Импорт Республики Алтай в 2022 г. составил 15,2 млн долл. США и по сравнению с 2021 г. снизился на 623,7 тыс. долл. США (-4,0%).

Наука и образование. В систему образования Республики Алтай входят: 1 высшее учебное заведение (ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет»), 8 профессиональных образовательных организаций, 167 дошкольных образовательных учреждений, 178 общеобразовательных школ, 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения, 42 учреждения дополнительного образования (спортивные школы – 11, центры детского творчества – 9, дома детского творчества – 2, станции юных туристов – 2, детские школы искусств – 12, музыкальные школы – 3, художественная школа – 1).

Научная сфера представлена такими учреждениями, как Горно-Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Научно-исследовательский институт алтаистики им. С.С. Суразакова, Горно-Алтайский ботанический сад - филиал «Центрального Сибирского ботанического сада», Телецкий филиал Института систематики и экологии животных СО РАН, Горно-Алтайское Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института водных и экологических проблем СО РАН.

Культура, местные традиции. В регионе функционируют Национальный драматический театр им. П.В. Кучияк, Государственная филармония Республики Алтай, Государственный оркестр Республики Алтай, Государственный национальный театр танца и песни «Алтам», Национальная библиотека Республики Алтай им. М.В. Чевалкова, Республиканская детская библиотека, Республиканский центр народного творчества, Дирекция центра искусств, Колледж культуры и искусства им. Г.И. Чорос-Гуркина, Национальный музей Республики Алтай им. А.В. Анохина, 157 библиотек, 191 учреждение культурно-досугового типа.

На территории субъекта Федерации расположено 118 объектов археологии федерального значения, 170 объектов исторического и культурного наследия Республики Алтай, 2430 выявленный объект культурного наследия, подлежащий государственной охране.

Регулярно проводятся национальные праздники, имеющие статус международных и межрегиональных: праздник алтайского народа «Эл-Ойын», фестиваль русского фольклора «Родники Алтая», международный курултай сказителей «Горловое пение», праздник коренных малочисленных народов «Тюрюк-Байрам - праздник кедра», алтайский Новый год «Чага-Байрам».

Основные неправительственные организации. По состоянию на 1 января 2023 г. на территории региона зарегистрированы и действуют 711 некоммерческих организаций (НКО), среди которых 366 общественных объединений, 96 автономных некоммерческих организаций, 60 религиозных организаций, 44 некоммерческих фонда, 44 общественных объединения по делам коренных малочисленных народов, 44 объединения юридических лиц, 39 национально-культурных общественных организаций и 4 некоммерческих партнерства.

СМИ. В субъекте Федерации на постоянной основе издаются 2 республиканские газеты – «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны», 10 районных газет, функционирует телевидение ГТРК «Горный Алтай» с вещанием на канале «Россия 1» и радиовещанием на канале «Радио России», радио «Маяк. Горно-Алтайск».

Служба информационных программ телевидения ГТРК «Горный Алтай» формирует 9 выпусков на алтайском и русском языках в будние дни; по одному выпуску на алтайском и русском языках в субботу и итоговый выпуск «Вести – Эл Алтай. События недели» – в воскресенье.