Социализм по капиталистически

Господин Президент России!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вы высшая инстанция нашей государственной системы, обеспечивающая конституционные права и свободы граждан России. К Вам обращаюсь от имени трехсот жильцов многоквартирного жилого дома (МЖД) № 44-а по ул. Комсомольская в городе Уссурийске Приморского края, пользуясь правом, гарантированным статьёй 33 конституции РФ, так как не видим смысла в дальнейшем продолжении бюрократической волокиты, в которую нас втянули. Мы понимаем, что цель местных чиновников использовать оставшееся время на отписки и ответы не по существу на поставленные нами вопросы и требования в их адрес.

Речь идёт об исполнении Федерального закона РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ. Статья 25 определяет срок действия этого закона до 1 января 2012 года. Смысл этой волокиты: «время—деньги»! После 1 января 2012 года вряд ли мы сумеем доказать свою правоту, так как все отчёты местных и региональных органов перед Фондом содействия реформированию ЖКХ будут приняты, утверждены и пересмотру не подлежат.

            Дмитрий Анатольевич, в мировой практике, вероятно, не было прецедента, когда деньги госбюджета в цивилизованной стране, выделенные и направленные специальным законом на «создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда».(ст.4, п. 1 ФЗ РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ), были использованы для приведения жилого фонда в аварийное состояние. Теперь такой прецедент есть. Не думаю, что это может быть поводом для гордости.

            Суть дела: 01 августа 2006 года собранием жильцов многоквартирного жилого дома (МЖД) № 44-а по ул. Комсомольская в городе Уссурийске Приморского края было принято решение о способе управления МЖД: управление управляющей организацией. Однако, жильцам и собственникам не была предоставлена информация об альтернативных способах управления. Предложенный для обсуждения способ управления представлен как безальтернативный и был принят по предложению председателя домового комитета Шенкарюка Д.В. Протокол этого собрания отсутствует. Управляющей компанией была названа ООО «Приморская энергосберегающая компания», (переименованная впоследствии в «Приморская теплосберегающая компания», а затем ООО «Форум»), руководитель Кинжалов В.А., с которой и был заключён договор управления, ежегодно продлявшийся, предусматривавший, в том числе, проведение капитальных ремонтов за счёт средств собственников и нанимателей.

В 2009 году, когда началось формирование программы адресной поддержки на основании ФЗ РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ, Шенкарюк Д.В. по неясным для большинства основаниям убедил собственников и нанимателей в необходимости создания товарищества собственников жилья, что, по его словам, было необходимо для включения в программу поддержки нашего МЖД.

Заочным голосованием было принято решение об избрании его председателем ТСЖ «Юбилейное». Голосование проводилось с нарушением статьи 48 ЖК РФ. Количество голосов определялось по принципу: одна квартира—один голос. При этом, в нарушение Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), правление и ревизионная комиссия не избиралась. Государственная регистрация ТСЖ «Юбилейное» не проводилась (свидетельство отсутствует). На основании ст. ст. 48; 135; 136; 139 ЖК РФ выборы можно признать недействительными. Таким образом, МЖД оказался под двойным управлением: управляющей организацией и нелегитимным ТСЖ. Однако, самопровозглашённый председатель ТСЖ открыл банковский счёт ТСЖ «Юбилейное», куда и были перечислены средства Фонда содействия для капитального ремонта, а не управляющей организации. Это является нарушением ст. 20 п.9;п.11 ФЗ РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ. Всего около 5000000 (пяти миллионов) рублей. Точную сумму назвать не могу, так как Шенкарюк Д.В. отказался предоставить какие-либо сведения ревизионной комиссии. Деньгами председатель распоряжался единолично, создавая видимость коллегиальности. Отсутствие ревизионной комиссии ТСЖ позволяло делать это бесконтрольно. В результате бесконтрольной деятельности им были заключены договоры подряда на ремонт крыши и коммуникаций с индивидуальными предпринимателями (Мадоян, Волошин), не имеющими лицензий, сертификатов, свидетельств о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (часть 2 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ), не состоящими в СРО. Перечень работ, требующих наличия допуска, утвержден Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274.  Все работы выполнялись без учёта «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счёт средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденными генеральным директором государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» К.Г. Цициным 17 сентября 2008 г. Не было проектной документации и проекта производства работ.

Непрофессиональные действия подрядчиков, привлечённых председателем ТСЖ с целью «экономии» выделенных Фондом средств, привели дом в аварийное состояние. На сегодняшний день в газифицированном доме отсутствует вентиляция, газовая компания запретила использовать газ, есть заключение пожарной инспекции о нарушениях коммуникаций, возникших в результате проведённого ремонта. Тепловые сети дома не обеспечивают нормального отопления. В результате нарушения СНиП в вентиляционных колодцах возник эффект обратной тяги. Это содействует скоплению в пустотах дома бытового газа, что может привести к взрыву и человеческим жертвам.

Оценить нанесённый дому, а значит и собственникам жилья, ущерб не представляется возможным, так как средства на проведение экспертизы председатель выделить отказался. После того, как по требованию собственников жилья было созвано собрание и избрана ревизионная комиссия ТСЖ, ничего не изменилось. Председатель игнорировал требования комиссии о предоставлении документов для проверки деятельности ТСЖ, продолжая подписывать платёжные документы для оплаты брака в работе подрядчика. Несмотря на наши тревожные обращения в местные органы никто не смог заставить председателя строить отношения в товариществе руководствуясь законом и уставом ТСЖ. Официальные письменные обращения ревизионной комиссии к председателю так же оставались без ответа.

У нас нет денег, чтобы оплатить юридическую помощь для обжалования действий председателя и других должностных лиц.

Таким образом, вместо безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, мы имеем аварийное жилище, опасное для здоровья и проживания людей.

Обращения по этому поводу к главе Уссурийского городского округа Рудице С.П., в городскую прокуратуру (Буштрук В.А.) и инспекцию Роспотребнадзора (Фоменко Л.Д.) не дало результата.

От Главы мы получили отписку начальника управления жизнеобеспечения Ковалёвой о том, что все в порядке, а «незначительные скрытые дефекты» будут устранены за счёт жильцов тем же безграмотным непрофессионалом.

Прокуратура города Уссурийска (Буштрук А.В.) не заинтересовалась фактом использования средств госбюджета во вред гражданам России. Хотя из нашего заявления можно было сделать профессиональный вывод о нарушении конституционных прав граждан, гарантированных Конституцией РФ статьями 40, п.1; 41, п.3; 42. Кроме того, поскольку речь идёт об использовании средств госбюджета, то можно увидеть и ущерб, нанесённый государству. Простая проверка фактов могла выявить признаки вины должностных лиц, предусмотренной ст.159, п.4; ст. 160, п.3 Уголовного кодекса РФ. Вместо этого, прокуратура разъяснила нам, что мы имеем право на обращение в суд. А мы писали, что нам не с чем идти в суд, так как председатель ТСЖ отказывается предоставить документацию для ревизии.

Начальник территориального отдела Управления «Роспотребназор» по Приморскому краю в г. Уссурийске Фоменко Л.Д., к которому мы обратились с просьбой выступить истцом в суде на основании ст. ст. 40; 41 Закона РФ «О защите прав потребителей», отправила нас к Ковалёвой в городскую администрацию. К заявлению в «Роспотребнадзор» мы прикладывали письмо Ковалёвой, которое нами было получено до обращения к Фоменко. После этого обращения мы получили второй ответ Ковалёвой только уже за подписью Фоменко. Существует такой документ: Протокол «Регионального семинара-совещания для специалистов территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в Дальневосточном федеральном округе по вопросам защиты прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг от 12-13 августа 2009 года». Красиво говорят и пишут… На этом совещании государственные чиновники решили жизнь положить во имя защиты прав человека в схватке с системой ЖКХ.

Дмитрий Анатольевич, как видите, чиновники гоняют нас по кругу вместо принятия мер реагирования. Статья 53 Конституции РФ гарантирует, что «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённым незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами». Мы обращаемся непосредственно к Вам, так как до прекращения деятельности Фонда осталось восемь месяцев. Без Вашей помощи и содействия мы останемся жить в разрушенном жилье до возможного трагического конца.

На основании изложенного выше прошу:

1.    Дать поручение Прокуратуре РФ произвести проверку и дать правовую оценку действиям (бездействию) должностных лиц городской прокуратуры, органов «Роспотребнадзора» и администрации г. Уссурийска.

2.    Поручить Прокуратуре РФ проверить законность создания ТСЖ «Юбилейное» в г. Уссурийске Приморского края и законность действий его председателя, Шенкарюка Дмитрия Викторовича.

3.    Поручить Прокуратуре РФ провести следственные действия по признакам преступления, предусмотренного ст. ст. 159 п. 4; 160 п. 3 УК РФ. Определить реальный ущерб, нанесённый жильцам многоквартирного жилого дома в г. Уссурийске Приморского края, ул. Комсомольская № 44-А. Выявить виновных в разбазаривании бюджетных средств, выделенных Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

4.    Дать указание руководству Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства возместить, в соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

5.

    Поручить руководству «Роспотребнадзор» выступить истцом в суде в соответствии со ст.ст. 40; 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» в защиту прав неопределённого количества потребителей, жильцов дома в г. Уссурийске Приморского края, ул. Комсомольская № 44-А, по факту приведения многоквартирного жилого дома в аварийное состояние в результате предоставления услуги ремонта.

Приложение (копии):

1.     Протокол заседания ревизионной комиссии №1 от 16 декабря 2010 г.

2.     Протокол №3 собрания правления ТСЖ Юбилейное от 25 июня 2009 г.

3.     Протокол №11 общего собрания собственников … от 20 ноября 2009 г.

4.     Протокол собрания собственников … от 09 июля 2010 г.

5.     Заявление управляющему ООО «Форум» В.А. Кинжалову от 03 09 2010 г.

6.     Ответ ВрИО управляющего ООО «Форум» от 12.10.2010 г.

7.     Протокол № 5 собрания правления ТСЖ «Юбилейный» от 16.07.2010г.

8.     Протокол № 1 заседания ревизионной комиссии ТСЖ «Юбилейное».

9.     Заявление ревизионной комиссии Шенкарюку Д.В. о предоставлении документов от 20 сентября 2010 г.

10. Заявление главе Уссурийского городского округа Рудице С.П. о нарушениях при ремонте крыши.

11. Ответ на это заявление начальника управления жизнеобеспечения Уссурийского городского округа С.Л. Ковалёвой от 10.11.2010 г.

12. Гарантийное письмо ИП Мадоян Армен Месропович от 01.12.10 г.

13. Заявление прокурору г. Уссурийска о нарушениях во время производства работ по ремонту МЖД, угрожающих жизни и здоровью граждан от 11.10.2010 г.

14. Ответ на это заявление заместителя городского прокурора М.А. Савонова от 23.10.2010 г.

15. Заявление начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске о нарушениях во время производства работ по ремонту МЖД, угрожающих жизни и здоровью граждан от 08.12.2010 г.

16. Ответ на это заявление начальника отдела Роспотребнадзора от 30.12.2010 г.

17. Ответ на это заявление начальника отдела Роспотребнадзора от 25.01.2011 г.(о рассмотрении обращения).

18. Требование ревизионной комиссии представления документов от Шенкарюка Д.В. от 21. 01.2011 г.

19. Требование ревизионной комиссии о предоставлении отчёта от ООО «Форум», управляющей компании, от 24.01.2011 г.

20. Ответ на это требование управляющего ООО «Форум» от 21.02.2011 г.

21. Договор на управление МЖД от 20 августа 2006 г.

22. Дополнительное соглашение от 15 июня 2009 года к договору по управлению МЖД от 30.08.2007г.

23. Дополнительное соглашение от 06 октября 2009 года к договору по управлению МЖД от 30.08.2007г.

24. Договор на управление МЖД от 25 июня 2009 г. на трёх листах.

25. Дополнительное соглашение от 10 января 2010 г. к договору на управление МЖД от 25.06.2009 г.

26. Перечень Услуг.

27. Перечень общего имущества.

28. Перечень работ, связанных с текущим ремонтом.

29. Отчёт по текущему ремонту за 2009 г.

30. Отчёт по текущему ремонту за 2010 г.

31. Отчёт по понесённым затратам за январь-декабрь 2010 г.

32. Список нанимателей и собственников.

33. Устав ТСЖ «Юбилейное», представленный для открытия счёта (на девяти листах).

34. Технический паспорт на жилой дом государственного общественного жилого фонда жилищно-строительных кооперативов.(8 листов).

Председатель Ревизионной комиссии

ТСЖ «Юбилейное»                                           Л. П. Мирошниченко.