Новейшая история откатов в Чечне

Уникальная страна наша, Россия. Еще со времен Потёмкина с его деревнями стало, чуть ли не шедевром искусство воровать. Практика тащить всё, что плохо лежит, стало неким национальным видом спорта, где адреналин, как эффект от содеянного сопровождается фактом не менее любопытным - количеством уворованного. Мы привыкли жить в стране, где проценты отката могут достигать половины суммы потенциального финансирования. Фактически, мы видим, что страна задыхается от чиновничьей «амброзии».

Благо и тема нарисовалась, Чечня. Как говорил Ю. Щекочихин: «Если не было бы Чечни, то её следовало бы придумать». Кому не лень, даже тем, кто только с бадуна, все включились в обсуждение темы откатов, кивая на Чечню. Все рьяно как-то за раз проснулись «крупными» экспертами по тем деньгам, что туда уходят. По степени свойственной экспрессии кое-кто из дремучих специалистов по Кавказу преувеличивает цифры в десятки раз! Могу даже, предложить такой группе специалистов - кавказофобов создать целое направление в их деятельности, дабы как-то классифицировать и придать их работе некую пространственную завершенность. А именно, odio chechen. Нечего сторониться своего медийно - пропагандистского продукта. Для подобных писак – главное найти и потом лепить образ врага, а когда нет сырья просто придумывать. Ведь, когда в «треклятые» советские времена американцы искренне полагали, что по Москве ходят туда- сюда медведи, а люди одеты во что-то полувоенное, для нас это казалось дикостью. Кстати, спасибо В. Познеру, поведывавшему нам такие предрассудки «загнивающего» капитализма. Люди всегда любят мифы, и как, кстати, наше общество весьма тому подвержено. Мифологизированное сознание всё требует и требует новые образы. Давно и следа не осталось от той советской идеологии, а восприятие всё то же. Вот и «кормят» народ пропагандистским фаст – фудом, целью которого не только лишь оперативное насыщение людей информацией. Цель очень циничная. «Кормить» массы благожелательной для себя информацией, став тем самым неким фехтовальщиком, балансирующем на лезвии лжи и правды. Правды, которой указывается место, разве что ли только для придания цвета выливаемой на массы жидкости. Мол, самая оперативная и свежая…. информация.

Так и в случае откатов. Надо признать, что был такой период в экономической жизни республики, когда разного рода пришлые чиновники, не имеющие опыта и желания, что бы то ни было восстанавливать, приезжали в Чечню как на Клондайк. Эпоха Кошманов, Ильясовых и Поповых закончилась с появлением Р. Кадырова (2 марта 2007 года республиканским парламентом утвержден Президентом Чечни). Это не очередная хвальба в его адрес. Просто видать пришло понимание в Москве, что декларируемым заявлениям, выражавшим желание мира, должно было придти и его материальное воплощение. Не ошибается только лентяй. Легче стоя в сторонке, наблюдать за процессом, время от времени, заметив ошибки, яростно негодовать по поводу. Конечно, так называемым, «пришлым» некогда было заниматься восстановлением республики. Потому, вряд ли наберется с десяток объектов, что были при них восстановлены. Тогда и появилось такое явление в Чечне, что называется, откатами. Опять-таки, ссылаться на то что «чеченская кошка» съела сметану не следует, тем паче, считать это дело местном ноу-хау.

Начиная с 1995 по 1996 годы и с 1999 по 2007 годы, понятие откаты были придуманы именно теми ставленниками, что не имели корней в республике. Начиная с 2007 года с приходом Кадырова – младшего началась кардинальная реконструкция процесса финансирования. Уже чинуши не могли рассчитывать на прежние барыши. И в этом нет ничего удивительного, когда строишь для республики, в которой сам живешь, хочется всё делать на совесть. Какую память после себя оставили разные Кошманы – наглядный пример Грозного тех лет. Что оставит Рамзан, видно сейчас. Удивительно, при таком уровне финансирования успеть столько отстроить за короткий период времени. Урок для тех губернаторов, что только и могут, что с жаждой смотреть на финансовые потоки из Москвы. Эффективность их использования – вот главная проблема и головная боль региональных властей в стране. Будучи на 7 месте по финансированию Чечня смогла отстроиться, данные 2010года. Уже заложен фундамент для стабильного развития экономики. И это при определенном сопротивлении таких важных министерств, как Минэкономики РФ и Минфин РФ.

Судить о прежних объемах можно судить по одному любопытному факту. 2004 год, тогда еще и.о. главы Минэкономразвития Г. Греф с 35 чиновниками федеральных ведомств прилетели в Грозный своими глазами увидеть, как идет полным ходом восстановление. Он пообещал до 1 июня оживить Федеральную целевую программу (ФЦП) по восстановлению Чечни, где все будет четче и прозрачней. К примеру, аэропорт, есть распоряжение выделить на ремонт аэропорта «Северный» 10 млн. долларов. И что местные власти получат контрольный пакет акций «Грознефтегаза», также, до конца 2004 года жителям Чечни будут выплачены все компенсации за утраченное жилье (10 тыс. долларов каждой семье). Впоследствии, много, что понаобещал Греф, оказалось фикцией. Тот же М. Делягин высказался тогда, что сегодня проблема скорее не в Чечне, а в Москве: «Если столько лет бюджетные средства расходуются столь неэффективно, то вряд ли это был секрет для федерального центра и Грефа лично. Поэтому расследование нужно проводить не только в Грозном, но и в Москве. Причем с обязательным обнародованием фактов и имен виновных. Сокрытие такой информации ведет только к повторению ситуации».

Да и вот, еще. В 2001году С. Ильясов, новоявленный премьер - министр Чечни из числа приезжих запросил у Москвы 14 млрд. руб. на восстановление разрушенных нефтехимзаводов. Любопытно, что программа восстановления не подразумевала ни копейки на эти заводы. Основание - Госкомитет по строительству, проводившие соответствующую экспертизу летом 2000 года, признал их не подлежащими восстановлению! «Сливочный» опыт 1995 - 96 годов… Так их заново строить надо было. Что, собственно говоря, воплощается в наши дни: строится один нефтеперерабатывающий завод, рассчитанный на переработку нефти свыше 1 млн. тонн в год.

Благодаря стойкости московских чиновников, деньги, что отпускаются на республику, являются тайной за семью печатями. Для интереса, по словам экспертов фонда Карнеги, только первая чеченская война обошлась России в 5,5 млрд. долларов. А с 2000 года, по официальным данным, из бюджета было потрачено более 45,5 млрд. рублей. Тот же аэропорт «Северный», что, по крайней мере, трижды восстанавливался под контролем так называемых «приезжих», но потом «разрушался в ходе боестолкновений». Последнее, зачастую, происходило лишь на бумагах. А она, как известно, всё стерпит, даже такое изнасилование действительности. Даже откровения Счетной Палаты РФ в те годы можно было расценивать, как голос вопиющего в пустыне. По результатам их проверки выполнения ФЦП в 2003 году выяснилось, что на реализацию программы было выделено 3,44 млрд. руб. Но ни один объект промышленности из тех, что восстанавливались на эти деньги, не был в прошлом году введен в эксплуатацию в виду частичного их восстановления или вообще его отсутствия. В правительстве РФ подсчитали, что в 2000 года на чеченское восстановление потрачено более 62 млрд. руб. По данным переписи октября 2002 года, население Чечни составило 1 100 300 человек. То есть на каждого из них за эти годы должно было прийтись по 56 348 руб.! Работа пришлых на лицо. Те же аудиторы Счетной Палаты РФ привнесли ясность: «Из 62 миллиардов рублей, направленных федеральным Центром в Чечню с 2000 года, более 5 были израсходованы с грубейшими нарушениями российского законодательства». И другие многомиллионные суммы «использовались с низкой отдачей, бессистемно».

Со стороны местных властей предпринимались попытки установить определенный контроль за финансами. В дополнение к уже имеющимся многочисленным структурам финансового контроля в 2004 году в республике был создан Общественный совет для контроля расходования средств, выделенных на восстановление и компенсации за утерянное жилье. Со штатом в 50 человек его возглавил в те времена еще министр внутренних дел Чечни Алу Алханов. Конечно, никаких рычагов, чтобы обуздать казнокрадство он (совет) не имел, и потому долго не просуществовал. И это несмотря на поручение В. Путина А. Алханову заняться этим вопросом.

Ахмат Кадыров, Первый Президент республики последовательно бился за передачу контроля правительству Чечни, заявляя, что немалая часть средств оседает за пределами региона в федеральных структурах. Но федеральный центр был непоколебим – тогда к существующей федеральной Дирекции по строительно-восстановительным работам в ЧР, создали еще и межведомственную комиссию, 2002 год. Яркий пример, что федеральным казнокрадам никак не хотелось отдавать такую жилу. А обвинить во всем Чечню, всегда успеют! Назначение в январе 2003 года Э. Исаева министром финансов Чечни стала примером того, что республика не хотела оставаться в качестве наблюдателя после увольнения прежнего министра финансов С. Абрамова. Помнится, что Михаил Бабич, (тогда премьер - министр республики, скандально известный по ОАО «"Росмясомолторг"»), тогда пытался противостоять этому. Но тщетно, он сам – то только 3 месяца продержался. Усложнить механизм прохождения финансов от бюджетной строки до непосредственного исполнителя стал бичом тогдашнего финансирования. Заявлялись огромные средства, но они практически не доходили до республики. Своеобразный управляемый финансовый бардак. Тогдашние парадные реляции, мол, центр хочет установить жесткий контроль за финансовыми потоками, на деле оказывалась лишь маленьким моментом PRа. Чиновничий аппарат можно было считать единственным победителем. Они как саранча, что поедала остальные регионы страны, насела и на Чечню. Но важная деталь - в республике прошла опустошительная война, и разгул чиновничьего беспредела вдвойне негативно сказывался на общественном сознании. Слышать, что выделено столько-то миллионов, миллиардов на то-то, и не видеть конечного результата – это порождает только негодование. И не с проста, федеральный центр пошел всё-таки на уступки. Переломным опять-таки можно считать 2007 год, когда контроль, за некоторыми потоками, был передан республиканским властям. Да, нельзя сказать, что наступил сразу финансовый рай в республике в плане контроля и т.д., но были обузданы главные раздражители, специалисты по откатам. Результат не заставил себя долго ждать. Для сравнения факт, что по определению не возможен был бы в Чечне. Заранее, скажу в отношении местных. Некий бывший министр финансов Московской области может преспокойно рассуждать о судьбах России, сидя в парижском ресторане. И при этом, «облегчив» казну на какие - то 30 млрд. рублей, нагло описывает финансовые схемы. Представляю, как, задыхаясь от собственной слюны, денно и нощно эксперты разного пошиба смаковали бы этот случай, если тот вор был бы из Чечни. Разница, оказывается, существенная. Тот – подозреваемый всего лишь, но если из Чечни, то чуть ли не правая рука или нога призрака бен Ладена, как минимум. Придание национальной окраски негативным явлениям в такой, казалось бы индифферентной среде, как экономика, ещё один излюбленный метод некоторых «правдорубов».