Путин открыл ящик Пандоры, в котором 400 млрд долларов: Россия возвращает зарубежное имущество

Президент Владимир Путин поручил предоставить субсидию на поиск за рубежом собственности России, бывшей Российской Империи и бывшего Советского Союза. Проработкой вопроса займётся ФГУП "Госзагрансобственность". Из текста указа следует, что чиновникам выделят деньги на поиск недвижимости, её изучение, регистрацию и последующую юридическую защиту. Какие именно цели преследуются, не сообщается, поэтому и журналистам, и рядовым гражданам остаётся только гадать.                           

Что есть у нас за рубежом?

Разбираясь в том, какой именно недвижимостью наша страна располагает за границей, мы непременно наткнёмся на данные той же "Госзагрансобственности", указанные на официальном сайте предприятия. Портал приводит карту объектов культурного значения, однако в ней всего шесть позиций:

• Музейно-парковый комплекс в палестинском Иерихоне;
• Сергиевское подворье в израильском Иерусалиме;
• Свято-Никольский собор во французской Ницце;
• Подворье Русской православной церкви в итальянском Бари;
• Храм Преподобного Сергия Радонежского в южноафриканском Йоханнессбурге (провинция Гаутенг);
• Странноприимный дом на месте Крещения Господня в иорданской деревне Гур Аль-Кафрейн.

СЕРГИЕВСКОЕ ПОДВОРЬЕ ИМПЕРАТОРСКОГО ПРАВОСЛАВНОГО ПАЛЕСТИНСКОГО ОБЩЕСТВА. ФОТО Ф.М. ТИМОНА. 1889 Г. 

В пресловутой "Википедии" также есть небольшой список нашей собственности, и он частично дублирует информацию ФГУП. В него, помимо указанных выше объектов, входят: посольство России в столице Китайской Народной Республики, небольшая территория со скалой и расположенным на ней 12-метровым крестом в швейцарской деревне Андермат, а также Свято-Троицкий собор и духовно-культурный православный центр во французском Париже.

Возникает вопрос: и это всё? Если отвечать коротко — нет, если развёрнуто — история представляется довольно сложной.

Проблема кроется в том, что в 2015-м Реестр федерального имущества прекратил выдачу сведений о федеральной собственности в других странах. Как пояснял тогда заместитель руководителя Росимущества Алексей Чубарь, информация на сайте ведомства не публикуется "в целях национальной безопасности, в том числе в связи с недружественной политикой ряда стран".

По этим же основаниям предоставление данной информации по запросам СМИ является нежелательным,

— говорил чиновник.

Засекречивание данных о зарубежных активах России связано с решением Гаагского арбитражного суда от 18 июля 2014 года истребовать с Москвы 50 миллиардов долларов в пользу бывших акционеров ЮКОСа. Тогда во Франции и Бельгии под арест попали счета МИА "Россия сегодня", а также здания, принадлежащие Управлению делами президента. Одно из них — особняк Фурнье в Париже общей площадью 1,28 тысячи квадратных метров.

За два года до указанных событий Счётная палата представила отчёт, в котором проверялись расходы бюджета на поиск и содержание национального имущества в других государствах. В документе опубликованы сведения о 166 земельных участках и 807 зданиях.

Данные о зарубежных объектах недвижимости России за 2012 год из отчёта Счётной палаты. Скриншот страницы сайта ach.gov.ru

К слову, в конце апреля 2023 года министерство финансов разработало проект специального реестра зарубежного имущества страны, ведение которого будет осуществляться Федеральным агентством по управлению государственным имуществом с соблюдением требований законодательства о государственной тайне и о служебной информации ограниченного распространения.

В случае засекречивания сведений о федеральном имуществе, учтённом в реестре, все сведения о нём и документы, подтверждающие эти сведения, подлежат исключению из реестра Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и возвращению правообладателю указанного имущества,

— значится в документе.

 Засекречивание сведений о федеральном имуществе России за рубежом. Скриншот страницы проекта специального реестра с сайта regulation.gov.ru

Доктор экономических наук, действительный член Академии военных наук Сергей Гайдаржи в своей диссертации "Механизм управления государственной собственностью Российской Федерации, находящейся за рубежом" писал, что в 2001 году в реестре Мингосимущества значилось 3643 объекта недвижимости, которые располагались в 120 странах.

К ним относятся земельные участки, научные и культурные центры, обсерватории, военные базы, посольства и консульства, торговые представительства, здания религиозного назначения, жилые дома, квартиры и офисы. То есть активов в действительности много, и общая их площадь довольно внушительна — 600 миллионов квадратных метров.

Согласно данным Росимущества, которое составляет Реестр федеральной собственности, самыми обширными зарубежными участками земли владеет наше внешнеполитическое ведомство.

Приведём только некоторые из этих активов.

К примеру, в 2010 году Москва во время тендера выкупила за 2,444 миллиарда рублей участок площадью 4245 квадратных метров на левом берегу Сены, это набережная Бранли в Париже (рядом расположена Эйфелева башня).

Годом ранее Россия приобрела Русское подворье в итальянском городе Бари площадью 4925 квадратных метров. На территории располагаются церковные здания, балансовая стоимость которых оценивается в реестре в 342,85 миллиона рублей. Церковь Николая Чудотворца построили в 1917 году (архитектор Алексей Щусев) для приёма русских паломников и постоянной молитвы о России у гробницы святителя Николая Чудотворца.

В 2008 году в лоно нашей страны вернулись три участка в Иерихоне, которые в конце XIX века купили русские священнослужители. Общая площадь наших владений на западном берегу реки Иордан — 12 000 квадратных метров. Главное приобретение — музейно-парковый комплекс "Аль-Мадраса Ваззукума" с расположенным на его территории библейским деревом — смоковницей Закхея. Как гласят предания, именно под ним Иисус Христос встретился с мытарем Закхеей.

Музейно-парковый комплекс "Аль-Мадраса Ваззукума". Скриншот кадра видео youtube-канала "Ворон"

Крупное земельное владение расположено и в африканском Никарагуа. Его площадь — 40 736 квадратных метров. Адрес: г. Манагуа, район Лас-Колинас, улица Виста Алегреa. На территории расположилось посольство.

Ещё одно земельное владение в 42 389 квадратных метров есть в Республике Конго (не путать с ДРК). Расположено в столице Браззавиль, на улице Феликса Эбуе. Помимо резиденции посла, на территории построены культурно-оздоровительный спортивный центр, подсобно-хозяйственная постройка и два жилых здания.

В 2008 году Россия вернула себе Русское подворье площадью 68 000 квадратных метров в Иерусалиме. Это комплекс зданий, включавший собор, больницу, консульство, мужское и женское подворье, в котором размещались отечественные паломники. Стоимость земель на 2015 год оценивалась в 10 миллионов долларов.

Следующий участок на Аландских островах (относятся к Финляндии). Его площадь — 83 000 квадратных метров. Ничего больше об этом месте сказать нельзя.

Один из самых больших участков России за рубежом находится в американском штате Нью-Йорк на острове Лонг-Айленд (округ Нассо). Точный адрес: Дозорис-лейн, 127. Это лесистая территория вблизи парка Од-Таппен. Площадь — 166 000 квадратных метров.

Ещё одно крупное владение — участок в Риме, на улице Аурелия Антика, 12. Сегодня там располагается посольство России в Италии, а территория обнесена забором и охраняется. Общая площадь — 308 160 квадратных метров.

Самое большое земельное владение России за рубежом находится в шотландском Эдинбурге, на Мелвилл-стрит, 58. Его площадь — 345 000 квадратных метров, и там расположено наше генеральное консульство. Впрочем, многие считают, что в реестре допущена ошибка, и официально самым большим дипломатическим владением считается посольство в Пекине, которое занимает территорию бывшей Русской духовной миссии и находится на улице Дунчжимэнь Бэйчжунцзе, 4. Площадь — примерно 160 000 квадратных метров.

Таблица с количеством зарубежных объектов России. Скриншот выдержки из диссертации доктора экономических наук Сергея Гайдаржи с сайта dissercat.com

Всё это добро копилось сотни лет, так как Россия является правопреемницей как Советского Союза, так и Российской Империи. Вот только сложность заключается в том, что далеко не все государства признали право наследования. Да и часть необходимых документов владения безвозвратно потеряна. Отчасти поэтому из федерального бюджета выделяются средства на поиск и возвращение утраченного.

Зачем России зарубежное имущество?

Новый Указ Президента преследует главную цель — сохранить культурно-исторические и финансовые активы страны. К примеру, балансовая стоимость тех же 3643 объектов недвижимости на 2001 год составляла 2,7 миллиарда долларов, а также 79 долей участия или пакетов акций стоимостью 1,18 миллиарда долларов. И это — ещё раз — только балансовая стоимость.

Реальная же цена, по данным Счётной палаты, превышает 300 миллиардов. Другие эксперты полагают, что с учётом недвижимости, золота и прочих ценностей бывшего СССР, правопреемником которого выступает Россия, цена может достигать 400 миллиардов долларов.

Вряд ли наши геополитические противники просто так отдадут наши активы. Кремлю главное — обозначить, что они принадлежат России. Если не дадут, значит, могут расстаться со своим имуществом на территории нашей страны. В целом решение президента явно было обдуманным и преследует определённые цели, гарант просто так ничего не делает. Лично я уверен, что России необходимо искать и защищать своё, ведь на приобретение той же земли в своё время были потрачены огромные деньги,

— прокомментировал указ Владимира Путина сенатор Сергей Цеков.

Политик добавил, что документ может быть ответом на недружественную политику США и их сателлитов в Европе, изъявших наши финансовые активы и пытающихся за счёт политического грабежа использовать полученные деньги для поддержки украинской армии и откровенно русофобского режима Зеленского.

Москва явно не хотела поднимать эту тему, не хотела обострять и без того натянутые отношения со странами Запада, но они сами нас вынуждают. Будем отстаивать свои интересы, защищать имущество, это тема интересная и требует плотной работы. Мы думали, что вроде бы всё давно определено, но, похоже, не всё. Так что пришло иностранцам время платить по счетам,

— заключил член Совета Федерации.

Недвижимость помогает

Кстати, в упоминавшейся научной работе Сергея Гайдаржи, согласно данным о расходах на содержание недвижимого имущества и доходах от коммерческого использования объектов за рубежом, Россия как минимум выходила в 0 (то есть их существование было не в убыток казне), а в некоторых странах даже зарабатывала.

Данные о расходах и доходах России от использования зарубежного имущества. Скриншот диссертации доктора экономических наук Сергея Гайдаржи с сайта dissercat.com

Данные в таблице свидетельствуют о том, что в Венгрии, Чехии, Чили, Перу, Китае, Финляндии расходы на содержание территории и объектов недвижимости покрывались за счёт средств, полученных от их использования. В Индии и Японии расходы были выше, но незначительно — до 10%. Наибольший убыток приносило имущество в США, ФРГ и Бразилии.

Однако в целом показатели скорее положительные — и в той же Чехии доход превысил затраты более чем на полмиллиона долларов. В Венгрии этот показатель составляет 58,1 тыс. В Перу поступления в бюджет находились на отметке в 20,6 тысячи . Более того, в Индии, Китае, Бразилии, Финляндии основным источником получения валюты стала сдача в аренду имущества — это 98% всех поступлений.

Кстати, в США и Чехии Россия зарабатывала на гостиничных услугах. От братьев-славян мы получили 812,3 тысячи долларов, а от нынешних геополитических противников — 31 тысячу. Последняя сумма, конечно, небольшая, но она даёт ясно понять, что за иностранные активы скорее надо держаться. Тем более со временем и курс доллара возрос, и стоимость предоставляемых нами услуг.

Запад услышал

На новость о желании России защитить свои зарубежные активы отреагировали и иностранные СМИ. Так, аналитики издания Reuters предположили, что указ Владимира Путина может быть ответом на попытки США и Великобритании конфисковать суверенное имущество Москвы в странах ЕС. При этом журналисты подчёркивают, что законность действий стран Европы неясна, а Кремль, в свою очередь, не раз заявлял, что обязательно даст ответ.

Сторонники захвата российских активов говорят, что боевые действия на Украине являются незаконными и что замороженные деньги России следует передать Киеву либо для восстановления, либо даже для борьбы с российскими войсками. Однако российские чиновники заявляют, что Запад участвовал в нескольких войнах сомнительной законности, включая войну в Ираке в 2003-2011 годах. А некоторые юристы задаются вопросом, является ли конфискация вообще законной в международном праве,

— отмечает автор статьи.

 Cкриншот страницы сайта Reuters.com

При этом источники Reuters сообщают, что несколько стран, в том числе США и Великобритания, требуют внесения изменений в собственное законодательство для создания необходимых органов и последующего проведения процедур изъятия.

Россия сократила вложения в казначейские облигации США с 2014 года, и некоторые американские эксперты предупреждают, что конфискация российских активов может побудить другие крупные державы, включая Китай, отказываться от американской и европейской валют, облигаций ЕС. Российские чиновники предположили, что если активы их страны будут изъяты, то и активы иностранных инвесторов, находящиеся на специальных счетах так называемого типа "С" в России, может постичь та же участь. Некоторые иностранные активы были фактически заблокированы на счетах "С",

— заключает издание.

Сможем ли вернуть своё?

Основные сложности при возврате активов могут возникнуть даже не в Западной Европе, а на постсоветском пространстве — в Прибалтике, Польше, Азербайджане, Армении и Грузии. Украина — тема отдельная, в её отношении действуют уже не политико-экономические механизмы возврата собственности, а военные.

Принципиальным вопросом является юридическое положение отечественных объектов. Кроме так называемых "бесспорных" активов недвижимости за рубежом, которые непосредственно принадлежали советским и имперским структурам, существует масса строений, возведённых на средства Москвы. Сюда относятся железные дороги, заводы, порты, мосты и т.д. Большая часть оформлялась под залог недвижимости, где-то этим залогом являлись банковские счета.

С развалом СССР значительная часть документов была утеряна, а на что-то руководство только появившейся России просто махнуло рукой. В итоге многочисленные здания за рубежом уже считаются местной собственностью.

Бывают и вопиющие случаи. Член комиссии Совета при Президенте России по межнациональным отношениям, директор фонда "Историческая память", научный сотрудник Института российской истории РАН Александр Дюков приводит в пример фактически украденный Латвией у России "Дом Москвы" в центре Риги. Это здание было продано правительству столицы Латвийской железной дорогой (к слову, госпредприятием) в обмен на равноценное сооружение в Москве. А 11 января нынешнего года латвийский сейм попросту нагло забрал его.

Я уже говорил, что это, прежде всего, санатории предприятий союзного подчинения, помимо этого, это построенная в 1971 году так называемая дача Косыгина. Это дом отдыха Совета министров СССР, в котором сейчас располагается дача президента Латвии. Это здание строилось исключительно на союзные деньги, создавалось исключительно за счёт Советского Союза, местные власти не вносили в него какие-то вклады. Логично, если Россия будет добиваться возвращения этой незаконно находящейся у латвийских властей собственности,

— отметил Дюков в своём ТГ-канале.

"Дом Москвы" в центре Риги фактически был украден Латвией у России. Фото: Victor Lisitsyn/Global Look Press/Global Look Press

Ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Виктор Мизин в комментарии "Первому русскому" заявил, что есть сомнения в возможностях России вернуть всё принадлежащее ей недвижимое имущество за рубежом, но работать по этому направлению так или иначе необходимо.

Это вилами по воде писано, особенно с учётом отношения к России и перспективам в судах, хотя некоторые суды, токсичные для Запада, даже позволяли выигрывать — например, по делам Газпрома. Так что здесь просто надо бороться и нанимать хороших юристов, адвокатов — и успех вполне возможен. А окупится инициатива или нет — не главное. Количество таких зданий большое, это и собственность в США, и во Франции, и в нашем любимом Иерусалиме. Поэтому хорошо бы сделать реестр, и я знаю, что темой как-то занялись ещё при покойном Ельцине в начале девяностых. Там даже я как-то краем участвовал, но потом как-то эта тема увела. А возвращать родине её собственность — святое и благородное дело,

— отметил эксперт.

По словам учёного, Россия в разное время скупала недвижимость и земли в других странах, что-то ей отдавали в дар, что-то оставалось от диппредставительств, и эти активы необходимо сохранять и приумножать. При этом Мизин добавляет, что вряд ли имущество дорого обходится казне, скорее наоборот — оно может приносить небольшой доход.

Тут дело не только в экономике, но и в политике. Понятно, что в очень непростые времена Россия начала возвращать себе всё своё, всё русское. Это даже не щелчок по носу недоброжелателям на Западе, а заявление о том, что есть страна, и у неё есть свои права, за которые она будет бороться. Во многих случаях есть перспективы выигрыша, и даже если не получится, то тоже  будет очень показательно, потому как вновь продемонстрирует, что негативная реакция с той стороны была дана чисто по политическим мотивам, а не исходя из юридической стороны дела,

— считает историк.

Москва может создать опасные для Запада прецеденты, когда опирающиеся на закон и международное право США, а также их европейские партнёры будут отказывать России в возвращении собственности. Это явно спровоцирует недоверие к гегемону у развивающихся стран, что ещё больше расколет мир, приведёт к многополярности.

С нас тоже могут попробовать спросить за какие-то старые долги, старое имущество, это тоже опасно, но я напомню, что в своё время со всеми очень по-умному расплатились. И много стран, особенно на Чёрном континенте, нам должны. Поэтому у нас очень умная политика,

— резюмировал Мизин.

Что с того?

В целом идея нового указа понятна — ответный удар по геополитическим противникам России. Кремль даже не намекает, а открыто говорит США и их европейским партнёрам: тронете наше, попрощаетесь со своим. И речь в данном случае идёт о так называемой реторсии, правомерных и принудительных действиях государства, совершаемых в ответ на недружественный акт другого государства, поставившего в дискриминационные условия его юридических и физических лиц.

После событий 2014 года русские время от времени наблюдали, как власти бывших советских республик сносили памятники воинам-освободителям, преследовали своих же граждан за то, что они разговаривали и думали на русском языке, изымали российскую собственность. В ответ в России "ответственные лица" лишь разводили руками и дежурно грозились "жёстко ответить" на агрессию.

Теперь Россия учится разговаривать с позиции силы. Главное, чтобы сила была не только "мягкой", но и реально "твёрдой". Как правило, так понимают лучше.