Договориться об Эссекибо поможет Пекин

За последние несколько недель напряжённость в отношениях между Венесуэлой и Гайаной почти достигла предела. 3 декабря президент Венесуэлы Николас Мадуро провёл национальный «консультативный референдум» о судьбе Эссекибо. Эта находящаяся под управлением Гайаны спорная территория обладает значительными запасами золота, алмазов, нефти и природного газа, в которых одинаково заинтересованы США и Китай.

Гайана утверждает, что должны оставаться в силе существующие границы, установленные международным арбитражным трибуналом в 1899 году, в британскую колониальную эпоху. Венесуэла никогда не признавала это решение и на время отказалась от претензий на Эссекибо лишь в 1903 году после мирных переговоров между европейскими странами, которые вновь признали нынешние границы и создали применимый правовой прецедент.

Последующие дипломатические усилия, направленные на разрешение конфликта, успехом не увенчались. Территориальный спор с 2018 года обсуждается в Международном суде, который за два дня до намечавшегося референдума запретил Каракасу предпринимать какие-либо действия в отношении Эссекибо. Тем не менее президент Венесуэлы Николас Мадуро всё же провёл референдум, получив одобрение присоединения Эссекибо со стороны более чем 95 процентов населения.

Мадуро назвал это победой венесуэльского народа и подписал указ о включении Эссекибо в состав Венесуэлы в качестве 24-го штата.

Помимо этого, он утвердил новую карту страны и назначил единого руководителя нового штата. Гайана, в свою очередь, решительно выступила против референдума и любых попыток аннексировать Эссекибо. Обе страны видят в спорной территории замечательные экономические возможности.

С 2015 года нефтяные компании, включая ExxonMobil, открыли в Гайане 46 нефтяных месторождений, четыре из которых были обнаружены только в 2023-м году, а о последнем открытии было публично объявлено в октябре этого года. Гайана может иметь запасы нефти, превышающие 11 млрд баррелей, и в случае разработки они сделают её население богаче, чем жители Кувейта или ОАЭ.

Уже сейчас очевидно, что спор вокруг перспективной территории в очередной раз будет решаться на международном уровне. Соседняя с Венесуэлой и Гайаной Бразилия мобилизовала войска для защиты своей общей границы с обоими государствами, но всячески помогает уладить конфликт дипломатическими методами. Соединённые Штаты, не так давно нормализовавшие отношения с Мадуро, по большей части хранили молчание, однако провели с Гайаной военные учения.

В этой ситуации становится критически важна позиция Пекина, который является значимым партнёром как для Венесуэлы, так и для Гайаны.

6 декабря китайское правительство заявило, что остаётся «хорошими друзьями» с обеими странами.

В случае с Венесуэлой власти Китая полностью поддержали претензии Мадуро на пост президента и предоставили ему финансовую поддержку и помощь в сфере безопасности. У двух государств есть совместная космическая программа, взаимное «партнёрство стратегического развития», а Венесуэла участвует в инициативе «Один пояс – один путь», а также является одной из стран, подавших заявку на вступление в БРИКС. С 2010 года Пекин одолжил Венесуэле 150 млрд долларов. На её территории проживает более 500 тысяч китайских граждан.

КНР также является одним из крупнейших покупателей природных ресурсов Венесуэлы, включая нефть, газ и золото. Причём Пекин приобретал венесуэльскую нефть, несмотря на санкции США. После того как китайская госкорпорация CNPC в 2019 году из-за ужесточения санкций прекратила поставки венесуэльской нефти, Китай стал получать её через трейдеров, которые фигурировали как малазийские.

Согласно данным танкерного трекера Kpler, в 2022 году Китай закупил 110 млн баррелей венесуэльской нефти (примерно 300 тыс. баррелей в сутки). По оценкам другого специалиста по подсчёту танкеров – Vortexa, – импорт КНР венесуэльской нефти под маркой малазийской нефти или битумной смеси составил в среднем 430 тыс. баррелей в сутки в течение первых восьми месяцев 2023 года.

Венесуэла обладает крупнейшими запасами нефти в мире.

Фото: Ariana Cubillos/AP/TASS

Кроме того, CNPC почти три десятилетия активно участвует в развитии нефтегазового сектора страны. В 2001 году корпорация заключила соглашение о совместном предприятии с венесуэльской государственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela для разработки месторождений сверхтяжёлой нефти в поясе Ориноко, где сосредоточены крупнейшие в мире запасы. В настоящее время CNPC владеет 40-процентной долей в совместном предприятии, которое теперь называется Petrolera Sinovensa и эксплуатирует ряд блоков в поясе Ориноко.

В случае с Гайаной Китай быстро расширил своё присутствие в стране и готов стать её главным торговым партнёром в ближайшие годы. КНР – один из основных импортёров гайанской энергетической и горнодобывающей продукции, и в государстве, в том числе в Эссекибо, работают различные китайские компании.

В строительном секторе страны доминирующим игроком стала China Harbour Engineering Company (CHEC), которая реконструировала в Гайане устаревший отель Pegasus за 100 млн долларов, построила второй отель Marriott, а также другие инфраструктурные и горнодобывающие объекты.

В 2022 году другой китайский конгломерат – China Railway First Group – получил контракт на 184 млн долларов на расширение железнодорожной и автомобильной системы Восточного побережья.

Правительство Гайаны также вело переговоры о финансировании различных дорожных проектов на сумму до 600 млн долларов.

В секторах телекоммуникаций и наблюдения ведущее положение в государстве заняла китайская Huawei. Правительство заключило с ней контракт на расширение своих систем наблюдения по всей стране, что вызывает обеспокоенность гайанцев по поводу безопасности данных и конфиденциальности.

Двусторонние отношения между двумя странами углубились после открытия и разработки более 25 млрд баррелей извлекаемой нефти в территориальных водах Гайаны консорциумом под руководством ExxonMobil. Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация (CNOOC) стала в консорциуме под руководством Exxon партнёром с долей 25 процентов.

В последнее время увеличилось количество двусторонних визитов: в этом году две страны объявили о стратегическом партнёрстве. Вдобавок ко всему первый президент Гайаны Артур Чжун имел китайское происхождение, а некоторые представители политического и экономического высшего класса Гайаны также имеют китайские корни.

Артур Чжун был первым этническим китайцем, который стал главой государства в неазиатской стране. Фото: Government Information Agency, Guyana/Public Domain

Неудивительно, что МИД КНР сразу выступил с заявлением, призывающим к спокойствию и поддержке мирного разрешения пограничного спора. «Китай всегда уважал суверенитет и территориальную целостность всех стран», – заявил официальный представитель министерства Ван Вэньбинь.

Китайские государственные СМИ также освещают этот вопрос как «территориальный спор», а не как утверждение Венесуэлой суверенитета над территорией иностранного государства. Причём освещение событий, как отмечают эксперты, имеет на удивление нейтральный характер. В китайских государственных репортажах излагаются претензии как Венесуэлы, так и Гайаны, при этом Китай даже упоминает решение Международного суда и осуждение Гайаной референдума в Эссекибо.

Такой нейтралитет, по мнению аналитиков, отражает желание Пекина усилить своё влияние в регионе, в котором ранее доминировали Соединённые Штаты. Но сделать это он хочет, не отталкивая кого-либо из своих партнёров и не нанося ущерба своим интересам.

Китай глубоко заинтересован в природных ресурсах Эсекибо и не желает, чтобы геополитические разногласия поставили под угрозу его потребности. Поэтому, скорее всего, он использует все возможные рычаги, чтобы не дать конфликту развиться в полноценную войну. Только нажимать на эти рычаги он будет тихо.

Ксения Корнеева