Либерастия и путинисты-1

«Оранжевые зомби» наступают! (Путинисты против либерастов)

В последнее время кто-то рассылает по сети интернет письма о введении с 1 сентября платного среднего образования. Общество взбудоражено. Сторонники Путина озаботились этим обстоятельствам и организовали в интернете борьбу с этим ложным письмом, и ведут ее тоже с налетом истерики. Они обрушили свой гнев на противников бюджетной реформы, которые уже больше года пытаются противостоять коммерциализации образования и медицины. В ход идут и  откровенная ложь о зарубежном финансировании этого народного движения, попытки доказать  безобидность и благотворность закона ФЗ-83, утверждения о том, что те, кто выступает против этого закона - прозападные либерасты, желающие сделать в России оранжевую революцию, и свергнуть горячо любимого народом президента Путина. Одним словом: «оранжевые зомби наступают».

Пропагандистские материалы путинистов размещены по многим адресам:

Некий reindjer написал: Об истерике по поводу "отмены бесплатного образования"

http://www.liveinternet.ru/users/reindjer/post167327026/

Михаил Богданов разразился статьей против лживого письма, которую опубликовал на своем сайте Николай Стариков.

Лживое письмо о платном образовании

http://nstarikov.ru/blog/9830

Его же: Платное образование: тема для манипуляции массами

http://pedsovet.org/content/view/12558/253/#comments

И некоторые другие защитники варварской бюджетной реформы тоже решили внести свою лепту в этот процесс:

Образование не будет платным. Или об особенностях одной провокации

http://leteha.livejournal.com/1324256.html

Слух о платном образовании - мифы и подробности

http://www.politonline.ru/authored/3331.html

Проверка слуха: С 1 сентября за учебу в школах придется платить?

http://alt.kp.ru/daily/25689.5/893596/

Разоблачение провокации: Образование не будет платным!

http://www.politonline.ru/rssArticle/9511072.html

Твиттерная революция

http://ie-1.livejournal.com/3104.html

Интересно, кто стоит за рассылкой этого ложного письма? В чем ее смысл? Здесь возможно несколько версий. С точки зрения путинцев это делают агенты оранжевой революции, проплаченные либерасты, которые хотят свергнуть Путина и отдать Россию на растерзание Западу.

Некоторые считают, что, наоборот, ложное письмо запустили с целью дискредитации народного движения против бюджетной реформы.

Не исключено также, что это прощупывание почвы сторонниками реформы: готов ли народ уже принять идею платного среднего образования?

А может быть, это какая-то группа в элите, обеспокоенная опасностью дальнейшей деградации страны решила таким образом мобилизовать народ на борьбу с этим явлением?

Все эти версии имеют право на существование. Однако, дело не в этом. Дело в самом существе бюджетной реформы (закона 83-ФЗ) и ее социальных и политических последствиях. Что же есть в этом законе такого, что способно вызвать ни больше, ни меньше как оранжевую революцию в России?

Путина предупреждали (политические риски бюджетной реформы)

На выступлении в Государственной Думе в ходе ежегодного отчета Правительства Москва, 20 апреля 2010 года В. Путин сказал: «Считаю, что правильный выход - в кардинальном повышении эффективности бюджетных расходов. В последние годы - и вы это хорошо знаете - мы резко нарастили их объем. Это было оправданно. За счет дополнительных ресурсов снимались самые неотложные проблемы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Однако дальше идти по пути механического наращивания ассигнований бессмысленно. В неэффективно работающую систему бессмысленно вкладывать дополнительные ресурсы: они горят и результатов не приносят. Убежден, ресурсы бюджета должны стимулировать преобразования.

Во-вторых, за те же или даже меньшие деньги нам нужно научиться добиваться больших результатов. В ближайшее время Правительство утвердит программу повышения эффективности бюджетных расходов. По сути, нам предстоит провести реформу бюджета, глубокую модернизацию государственных финансов и всего государственного управления, причем уже в течение 2011-2012 годов».

Таким образом, В. Путин лично, своим авторитетом воздействовал на депутатов Думы для принятия закона ФЗ-83. 

В ответ на вопрос О. Смолина по бюджетной реформе В.Путин сказал: «Мы, конечно, обсуждали этот законопроект. Вы сослались на экспертов, которые считают, что возрастет объем платных услуг, вырастет коррупция и т.д. Есть эксперты, которые считают, что, наоборот, платные услуги не вырастут, а база для коррупции сократится, потому что предприятия, эти учреждения получат больше прав, потому что они будут распоряжаться своими ресурсами самостоятельно на глазах у всего трудового коллектива, а эта структура расходов не будет навязана чиновниками более высокого ранга, более высокого уровня, скажем, районного звена. Но я согласен с опасениями тех экспертов, на которых Вы ссылаетесь. Нужно повнимательнее посмотреть на практику. Поэтому, думаю, что не нужно делать это чохом, а дать переходный период и посмотреть, как это будет работать по стране».

http://iso-ural.ru/userFiles/file/From%20the%20first%20persons/Putin/Speech%20in%20the%20State%20Duma%20in%20the%20annual%20report%20of%20the%20Government.pdf

Итак, В.Путин знаком с аргументацией против бюджетной реформы, но больше доверяет сторонникам реформы. А почему? А потому, что они соблазнили его идеей, что за меньшие деньги бюджетники могут работать лучше: «даже меньшие деньги нам нужно научиться добиваться больших результатов». Реформаторы внушили В. Путину, что увеличение финансирования образования и медицины, повышение зарплаты педагогам и медикам «неэффективно».

Уже при обсуждении и принятии этого вреднейшего законопроекта многие проницательные наблюдатели увидели, какими политическими рисками чревато проведение бюджетной реформы в жизнь. Константин Газе еще в феврале 2010 года написал статью под выразительным названием «Триллионы рублей на смену режима. В правительстве готовят реформу бюджета, которая может изменить всю политическую систему страны». В ней он, в частности, обрисовал такой риск реформы: «Начнись реформа завтра, и послезавтра на улице окажется весьма значительная часть федеральных и местных чиновников и работников бюджетных учреждений, которых «оптимизируют» под самый корешок мотивированные на эффективность и сокращение издержек министры и губернаторы. Вряд ли в Кремле и правительстве готовы лишать себя самой надежной опоры перед «большими» выборами 2011–2012 годов. А вот в 2012 г., после избрания Госдумы и президента будет проще: до следующих выборов будет целая пятилетка».

http://slon.ru/articles/259005/

Итак, автономизация и оптимизация должны привести к сокращению значительного числа работников бюджетной сферы. А это вряд ли им понравится. Бюджетная реформа подрывает социальную базу путинского правления и создает массу недовольных.

Юрий Крупнов в статье «Фурсенко - отец русской революции», анализируя ситуацию, возникшую в результате закрытия школ в Ульяновске  и последовавшей вслед за этим голодовкой учителей, отмечал: «То, что в образовании не добили лихие 1990-е, доделывает идущая с 2002 года модернизация образования (вот она – модернизация на практике! вот откуда надо цистернами черпать передовой опыт и переносить в модернизацию оставшихся сфер!). И в Ульяновске началось то, что пожаром в ближайшие месяцы пройдёт по всем регионам. А дальше, сразу после следующих президентских выборов, с 1 июля 2012 года полыхнет «реформа бюджетных учреждений». Вообще, Андрею Александровичу Фурсенко следует задуматься, что это за знак ему такой – привет с родины Ульянова-Ленина. Андрей Александрович, вне всяких сомнений, хороший человек. Однако он ничего не делает для того, чтобы российское образование перестало быть заложником внешних образованию экономических и социальных деградационных процессов. Тем самым он практически обеспечил себе гарантированное место в истории – благодарные потомки с полным правом назовут его отцом следующей русской революции».

(http://www.echo.msk.ru/blog/kroupnov/691750-echo/)

То, что социальные последствия бюджетной реформы будут большими, не скрывают высокие официальные лица. Так А. Фурсенко заявил, что около 200 тысяч учителей могут потерять работу. (Фурсенко считает лишними 200 тысяч учителей http://news.mail.ru/society/4395407)

Сколько же сельских и малокомплектных школ будет закрыто – об этом история умалчивает.

Дарья Токарева Детям из небольших сел придется учиться в интернатах  http://nsk.kp.ru/daily/24587/756491/

Вот Никита Белых рассуждает, что надо сократить количество школ в вверенной ему области в 6 раз:

И.МЕРКУЛОВА: А какие неэффективные расходы?

Н.БЕЛЫХ: Нет. Это малокомплектные школы, чтобы было понятно. То есть школы, в которых учится малое количество детей.

И.МЕРКУЛОВА: Но они же тоже нужны.

Н.БЕЛЫХ: Они тоже нужны, просто в этом случае, как вы понимаете, затраты, которые идут на одного ученика в этой малокомплектной школе в разы, а в некоторых случаях на порядки отличаются от ситуации, в среднем, по области. Как в понимаете, в школе, в которой учится 10-15 человек в трехэтажном здании – а у нас есть такие, как бы, ситуации – стоимость обучения одного ученика, где количество преподавателей столько же, сколько учеников, да? И где, собственно говоря, затраты на отопление этого здания, затраты на его содержание таковы, что каждый ученик, действительно, становится золотым. Так вот, у нас такова специфика территориального распределения и вообще плотности населения нашей области, что у нас 73% школ являются малокомплектными. 73%.

И понятно, что по нашим оценкам, нам для организации процесса нормального функционирования, полноценного требуется порядка 100, может быть, 110 хороших крупных школ. У нас их 630. И понятно, что сокращение этих малокомплектных школ – это вопрос не только, а иногда, если мы говорим об образовании, не столько финансовый. Это вопрос и качества образования. К сожалению, качество образования в малокомплектных школах заметно ниже в силу того, что отсутствует такой важный элемент современного образовательного процесса как конкуренция. Ученики должны конкурировать друг с другом за знания. То есть ученики должны постоянно ощущать соревновательный момент. А когда у тебя в выпускном классе учится 2 ученика, то, как вы понимаете, соревнования весьма специфический характер носят.

http://www.belyh.ru/2010/08/gotovnost-shkol-k-1-sentyabrya-peredacha-dnevnik-gubernatora-na-radiostancii-exo-moskvy-30-08-2010/

Вот масштабы возможной реструктуризации школ! Сколько миллионов человек это затронет? Н. Белых, конечно, записной либераст. Это видно и по применению понятий рыночной эффективности в социальной сфере и по иррациональному представлению о «конкуренции за знания». Что это такое? Это значит, я получаю знания и стараюсь сделать так, чтобы другой их не получил? Или: я стремлюсь получить отличную оценку и стараюсь сделать так, чтобы другому такую же оценку не поставили? Абсурд какой-то получается. Дело в том, что знания – это нематериальные ценности и у них иные законы, чем у материальных. Если я поделился знанием с другим человеком, это не значит, что моих знаний уменьшилось. И моя пятерка нисколько не отрицает пятерки у другого человека.

Наибольшие планы по сокращению имеют реформаторы относительно высшей школы.  Д. Медведев заявил, что 100 тысяч преподавателей высшей школы будут уволены и предложил профессорам идти работать в ПТУ. «Нам надо думать, что делать с профессорско-преподавательскими кадрами» - с улыбкой потомственного питерского интеллигента сказал Медведев. И тут же предложил варианты «окончательного решения профессорско-преподавательского вопроса», проработанные ведомством Фурсенко. В обойме идей - «перераспределение преподавателей в успешные ВУЗы» - очевидно по ходу ликвидации «неуспешных», «не востребованных рынком и бизнесом». Еще одна идея - ссылка профессуры в ПТУ и школы: «часть кадров должна перейти в средние учебные заведения» - очевидно, к тем самым «трудным подросткам». Эффективность уничтожения профессуры, как класса, значительно повысит передача ВУЗов с федерального уровня на баланс заведомо неплатежеспособных региональных бюджетов».

Александр Дмитриев Приговор высшей школе оглашен:

http://www.za-nauku.ru//index.php?option=com_content&task=view&id=3232&Itemid=31

Половину российских вузов можно закрыть без ущерба для качества образования. Такое мнение высказал президент РФ Дмитрий Медведев в Магнитогорске на заседании Комиссии по модернизации экономики.

http://news.mail.ru/politics/5611107/

Борис Кагарлицкий отметил, что после принятия закона возникло движение сопротивления бюджетной реформе: «Между тем, в обществе нарастает сопротивление. Выступления протеста против нового закона уже прошли во многих городах страны. До недавнего времени учителя и врачи считались лояльными сторонниками партии власти. Именно через них организовывалось массовое голосование за «Единую Россию», они разъясняли ученикам и пациентам достоинства проводимой политики. Делалось это не столько по доброй воле, сколько по необходимости: работники организаций, финансирующихся из государственного бюджета, люди зависимые.

Однако сегодня власть делает рискованный кульбит. Она одновременно пытается снять с себя расходы на социальную сферу и сохранить лояльность людей, которых она же лишает будущего. Вдруг трюк не получится? Даже если чиновникам и удастся удержать представителей этих профессий от выступлений протеста, рассчитывать на их энтузиазм и сотрудничество больше не стоит. Возмущение, вызываемое новым законом в обществе, уже сегодня сравнимо с неприятием «монетизации льгот», которую власти вынуждены были отменить под давлением массовых уличных протестов в 2005-м. Не исключено, что и новую законодательную инициативу постигнет та же судьба.

Не желая того, авторы закона неожиданно создали в России почву для формирования широкой общественной коалиции, которую не смогли и не смогут создать либеральные оппозиционеры со своими абстрактными и демагогическими лозунгами. В отличие от реальных и надуманных политических проблем, о которых говорит оппозиция, кризис социальной сферы чувствует на себе подавляющее большинство наших сограждан. И все же разнообразные социальные движения, свободные профсоюзы, общественные объединения редко находят между собой общий язык. Но сейчас именно думские депутаты и правительственные чиновники дали всем им единую тему, создали условия для объединения. Профсоюзные деятели - пациенты врачей. У медиков есть дети, которые ходят в школы. Общедоступные музеи и библиотеки нужны в России куда большему числу людей, чем считают думские депутаты, склонные, видимо, судить о других по себе.  

Сопротивление попыткам провести в жизнь ФЗ-83 - это и есть настоящая политика, в которой не стыдно участвовать, которая имеет смысл и понятна для большинства».

(Борис Кагарлицкий А закон-то нехороший… http://www.stoletie.ru/obschestvo/a_zakon-to_nehoroshij_2010-06-08.htm)

То, что возможность массовых протестных выступлений существует, показывают примеры борьбы жителей Калининграда за сохранение больницы, голодовки учителей Ульяновска против закрытия их школы, выступления жителей Медвежьегорска против закрытия Дома детского творчества. Это пока единичные примеры. Но с широкомасштабным развертыванием бюджетной реформы таких случаев станет гораздо больше. Примечательно, что борьба за сохранение бюджетной сферы неизбежно приводит народ к той или иной форме конфронтации с властью, которая эту реформу проводит. Власть неизбежно теряет поддержку в народе и свою легитимность.

Итак, проведение в жизнь бюджетной реформы грозит массовым недовольством населения и может привести к формированию широкой антиправительственной коалиции. Причем эта коалиция не связана ни с каким Западом, она возникнет на почве ущемления коренных интересов больших социальных групп нашего общества.

И если Путин поддерживает реформу, которая может иметь такие последствия, то этим он показывает свою политическую несостоятельность.

Так кто же либераст?

Путинисты видят во всем руку Запада. По их мнению, за движением против бюджетной реформы, за сохранение бесплатного среднего образования стоят либерасты, проплаченные «кукловодами оранжевой революции с Запада»: «Таким образом, перед нами прекрасная политтехнология, попытка подогреть интернет-пользователей враньём о несправедливости власти, распространяющемся по сети, как снежный ком, и вывести их на очередной майдан. После этого новая колониальная власть, представляющая интересы США, действительно может ввести платное среднее образование. А то и страну распилить на части». (http://ie-1.livejournal.com/3104.html)

Путинисты никак не могут понять, что в политической жизни могут бороться различные силы. Спектр этих сил не исчерпывается путинистами-«патриотами» и либерастами-прозападниками. Общественные движения «Гражданская инициатива за бесплатное среднее образование», «Народ против реформы бюджетной сферы» созданы как раз настоящими патриотами из различных регионов страны, которые чувствуют, что они должны выступить против бюджетной реформы и не допустить окончательного демонтажа социального государства в России.

Вместо того чтобы искать либерастов в стане противников бюджетной реформы следует присмотреться к ее сторонникам, к их идеологии. И мы обнаружим, что как раз они-то и являются самыми что ни на есть «либералистическими» либерастами.

Термин «либерастия» ввел Илья Смирнов, написав известную книгу с таким же названием. Либерастия фактически означает обезумевший неолиберализм, который, с одной стороны, уничтожает свои гуманистические истоки, доводя идеею индивидуальной свободы до абсурда, а с другой стороны, на практике он зачастую превращается из философии свободы в свою противоположность. Либеральными мантрами прикрывается господство социально сильных людей, «успешников» над большинством «неудачников».

Михаил Хазин и его единомышленники используют термин «либераст» «для того, чтобы отличать настоящих либералов, то есть сторонников свободы личности от всех насильственных внешних воздействий, от тех, кто стоит за "свободу личности" исключительно от российского государства, но, скажем, не от Международного валютного фонда или международных финансовых авантюристов))».

Либерасты верят в спасительность рыночных отношений и стремятся привнести рыночные законы во все сферы жизни общества.

Н. Стариков и его сторонники, похоже, используют этот термин для обозначения людей, которые находятся под влиянием Запада и вредят России.

По нашему мнению, либераст – это трижды контуженый человек. Он контужен индивидуальной свободой, затем рынком, и, наконец, Западом. Он абсолютизирует и мифологизирует эти ценности и становится не в ладу с элементарным здравым смыслом.

В сущности, все эти определения подходят к творцам бюджетной реформы.

Как раз эта безумная вера в рынок вдохновляет реформаторов.

«Бюджетная реформа насильственно обращает в предпринимателей руководителей бюджетных учреждений, некоммерческих по своей природе. Противоестественность этого превращения нисколько не смущает либеральных фундаменталистов, искренне считающих неприемлемым наличие некоммерциализированных сфер общественной жизни. Насколько можно понять, они могут чувствовать себя комфортно только в мире, где продается и покупается все без исключения…

Ведь стратегической целью [нынешних - ред.] преобразований является именно коммерциализация органически не приспособленной для этого бюджетной сферы. Она принесет прибыль связанному с либеральным реформаторам бизнесу и разрушение - самой бюджетной сфере. Сопротивление общества будет сдерживать либеральных реформаторов на отдельных направлениях, но они будут находить второстепенные для общества сферы и продвигаться вперед на них, достигая своей цели «не мытьем, так катаньем». В результате деградация общества в целом будет стимулироваться».  (Михаил Делягин Принят «закон об уничтожении России» http://forum-msk.org/material/economic/3091562.html)

А как эта либералистическая идеология и психология выглядят на практике?

Вот пример: «Директор … в … округе Москвы недавно рассказывала мне о том, насколько «провальны» эксперименты по «подушевому финансированию» в школах округа; в ужасе рассказывала о недавнем собрании у директора окружного управления, оравшего на них: «Вы НАМ должны зарабатывать!»

http://www.shevkin.ru/?action=ShowTheFullNews&ID=582

Это – идеология рыночного фундаментализма. Ярким образчиком ее является, как известно, горячо «любимый» народом А. Чубайс. Вполне в духе рыночного безумия в ноябре 2009 он заявил: «Доцент, профессор, не имеющий собственного бизнеса, основанного на своих разработках, это вчерашний день. Преподаватель, не способный создать бизнес, ставит под вопрос свой профессионализм».

http://og-irk.ru/?doc=4091

Елена Смолина еще в апреле 2010 проницательно заметила, что бюджетная реформа прямо соответствует идеям наших либералов, сгруппировавшихся в институте ИНСОР.

Елена Смолина Либеральная «модернизация»

 http://www.orossii.ru/content/view/188/10008/

Итак, что же предлагают инсоровцы для России? Посмотрим книгу «Обретение будущего. Стратегия 2012.Конспект». – М., Экон-Информ, - С. 35.

Читаем: « Должна быть проведена бюджетная реформа, стартом которой призвана стать программа правительства по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. По сути дела речь идет о коренной перемене в организации государственного управления, означающей перевод деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления на программно-целевые принципы».

Обретение будущего. Стратегия 2012.Конспект. – М., Экон-Информ, - С. 35.

В полной версии доклада сказано еще жестче:

«Предстоящая реформа бюджета – это драйвер всей перезагрузки госрегулирования экономики. Тем важнее проработка деталей  (для чего осталось лишь 8-10  месяцев), необходимых для запуска этой важнейшей системообразующей регулятивной меры. В частности очевидно потребуется законодательное закрепление прав и обязанностей главных распорядителей  бюджетных средств (то есть, министерств и ведомств), отвечающих за выполнение госпрограмм, в обновленной редакции федерального закона «О Правительстве Российской Федерации».

Обретение будущего. Стратегия 2012  - Москва, 2011. -  С.87.

Итак – бюджетная реформа – «главный драйвер» перемен, «важнейшая системообразующая регулятивная мера» – вот какое значение придают наши либералы бюджетной реформе!

В снижении социальных расходов на образование и здравоохранение инсоровцы не видят ничего страшного: «Между тем, из общемировой практики, обобщенной МВФ, следует: в наибольшей степени тормозит рост снижение госинвестиций; заметно менее угнетающее воздействие на  общеэкономическую динамику сокращения потребления бюджетными  организациями; уменьшение же социальных расходов (сейчас с учетом трансферта в ПФР они составляют 11% ВВП) за счет структурных реформ в среднесрочной перспективе способствует росту». (Там же, 88-89 с.)

Итак, в том, что кто-то не получит полагающихся ему по Конституции образовательных и медицинских услуг  - «уменьшение социальных расходов» - либералы не видят ничего страшного. Главное, чтобы экономический рост не пострадал.

Какова судьба бюджетных учреждений по либералам: «Оптимизация расходной политики предполагает: 2. реформирование сети бюджетных учреждений (путем их приватизации, укрупнения, ликвидации, переподчинения, передачи в ведение субъектов федерации и т.п.)». (Там же С. 89)

Мы видим, что либералы готовят при помощи бюджетной реформы разгром существующей сети бюджетных учреждений.

Раздел «Смена вектора модернизации образования» написан Э. Ф. Алиевой и А. Г. Асмоловым. А. Г. Асмолов – один из творцов скандально известного кондаковского стандарта для старшей школы. Как видим, он выступает в рядах либералов. В этом разделе, как и в кондаковском стандарте встретишь многое. Только про знания практически ничего не написано. Ясное дело – ведь борьба с «избыточными знаниями» - это одна из главных целей либеральной реформы образования.

Посмотрим еще один опус Инсора: Россия XXI века: образ желаемого завтра. – М.: Экон-Информ, 2010. Вот будущая, желаемая либералами Россия: «Всеобщее среднее бесплатное образование состоит из трех ступеней: начальной, средней и старшей школы. Особое внимание уделяется переходу от средних к старшим классам. Здесь определяется образовательная судьба каждого школьника. Если он намерен претендовать на получение высшего образования, то идет в специализированные (профильные) старшие классы – математические, физико-химические, биологические, гуманитарные и т.п. Попадание туда происходит на основе тестирования (как правило, письменного) и предполагает очень существенный конкурс.

Оставшиеся школьники продолжают обучение в колледжах (техникумах), которые дают, наряду с законченным средним образованием, профессию и прямой выход на рынок труда. Выпускники старшей школы поступают в высшие учебные заведения на основе выпускных испытаний – радикально усовершенствованного единого госэкзамена и расширившегося диапазона всероссийских конкурсов и олимпиад по предметам…

В сфере высшего образования работают только те государственные и негосударственные вузы, которые в результате жесткой общественно-государственной аттестации дают конкурентные по мировым меркам знания. Это относится не только к традиционно характерным для России специальностям (естественнонаучным, техническим, врачебным), но и к гуманитарным (юриспруденция, экономика и бизнес-образование). Престиж российского диплома на мировом рынке труда сильно вырос». (Россия XXI века: образ желаемого завтра. – М.: Экон-Информ, 2010. - С.29)

«С точки зрения организации в системе образования подавляющее большинство структурных единиц – автономные учреждения. Они финансируются за счет государственного или муниципального заказа, рассчитанного на подушевой основе. Бюджеты вузов, контракты с персоналом, учебная и научная политика вузов находятся под контролем управляющих советов, в состав которых входят представители учредителя (государства или муниципалитета), общественности, родителей, студентов и выпускников. Вузы конкурируют за места в независимых рейтингах, авторитет которых высок как у абитуриентов, так и работодателей».

(Россия XXI века: образ желаемого завтра. – М.: Экон-Информ, 2010.С.30)

Как видим, присутствуют все новации последних лет – и ЕГЭ, и подушевой подход и автономизация, которая должна быть увеличена в связи с бюджетной реформой. А свобода выборов предметов, предложенная в кондаковском стандарте для старшей школы, превратилась в жесткий отбор для большинства выпускников по окончании 9-го класса и фактическом лишении возможности получения ими высшего образования. Видимо, для этого и придуман в 9 классе ГИА.

Чтобы достичь такой благодати следует по мысли инсоровцев, сделать следующее:

«Что касается образования, то здесь следует провести переаттестацию всех учреждений профессионального (среднего и высшего) образования с тем, чтобы сохранить только те из них, которые дают конкурентоспособную и современную подготовку. Это тем более необходимо в связи с начавшимся значительным уменьшением численности контингента выпускников школ. Данный маневр позволит сконцентрировать уже используемые в этой сфере государственные ресурсы и тем самым обеспечить значимое улучшение материального обеспечения учебного процесса, в т.ч. радикально повысить заработную плату профессорско-преподавательского состава. В системе школьного образования первоочередной мерой является внедрение института «автономного учреждения» с обязательным главенством управляющего совета. (Там же, С.60)

Все эти идеи, применительно к бюджетной реформе более популярно разъяснил Евгений Шлемович Гонтмахер – один из видных деятелей ИНСОР в интервью «Новой газете» (весьма «либералистическому» изданию»). В нем Евгений Шлемович настолько откровенен, что стоит его привести целиком:

«—Евгений Шлемович, каковы риски для бюджетных учреждений нового типа оказаться вообще без субсидий со стороны государства?

— Риски такие есть. В самом государственном задании как институте ничего плохого нет. Вопрос в том, в каком размере и на какую сумму будут делаться эти задания. Надо понимать, что на сегодняшний день экономическая ситуация в стране такова, что бюджет по крайней мере еще несколько лет будет достаточно ограничен. И потому вполне понятно, что государство не сможет расходовать много средств на социальную сферу. Вероятно, государственное задание в денежном эквиваленте будет меньше, чем то обеспечение, которое бюджетные учреждения имеют сейчас. Государство, конечно, окончательно не бросит бюджетные организации на произвол судьбы, но помощь его может оказаться чисто символической.

Уже давно одной из тенденций, связанных с социальной сферой, стало замещение бесплатных услуг платными. Данная область коммерциализируется очень быстрыми темпами. К сожалению, при нынешней макроэкономической ситуации данная тенденция будет только нарастать.

—По каким принципам тому или иному бюджетному учреждению нового типа будут предоставляться госзадания?

— Теоретическая схема такова: допустим, муниципалитет формирует государственное задание на основе стандартов необходимого потребления тех или иных услуг. Затем под данное госзадание выделяются средства. В такой ситуации финансы распределялись бы в соответствии с нуждами населения и в соответствующей пропорции по учреждениям социальной сферы.

Но это только теоретическая схема. В реальности, скорее всего, все будет происходить иначе. Ситуация такова, что стандартов нет, бюджет ограничен, и государство не сможет полноценно профинансировать все бюджетные учреждения. Это приведет к тому, что учреждения будут вести между собой борьбу за то, чтобы деньги достались именно им. А как уж они распределятся в итоге… Необходимо помнить, что коррупционная составляющая в сегодняшней России очень сильна.

— Будет ли расти безработица среди бюджетников?

— Скорее всего, да, высвобождение работников бюджетных организаций будет расти. Сокращение численности занятых, к сожалению, — одна из тенденций, которая будет сопутствовать изменению статуса бюджетных организаций. Но надо отметить, что зарплаты, скорее всего, падать не будут. По крайней мере драматического их снижения не предвидится. Но и расти, впрочем, они тоже, скорее всего, не будут.

— Будут ли работники «новых бюджетных учреждений» делать различие в оказании услуг по госзаданию и в коммерческих целях?

— Как это ни печально, но различие в оказании услуг бюджетными учреждениями в рамках госзадания и на коммерческой основе, скорее всего, будет. Оно есть и сейчас. И понятно, что лучше обслуживаться будут те, кто платит деньги. Впрочем, очень многое зависит от самого коллектива. Еще существуют организации, у которых есть некоторые моральные правила. И они просто не могут работать плохо.

— Как заработать дополнительные средства таким учреждениям, как музеи и библиотеки?

— Безусловно, таким организациям будет сложнее, чем, к примеру, медицинским и образовательным учреждениям. Но заработать могут и они. Так, у музеев есть значительные площади, где можно проводить развлекательные мероприятия. Я говорю не о дискотеках и мероприятиях подобного рода. Возможна организация каких-то, например, специальных экскурсий, образовательных мероприятий.

— Что произойдет с системой образования после перехода школ и университетов в разряд бюджетных учреждений нового типа?

— Уровень платности в системе образования, безусловно, увеличится. Количество школ, скорее всего, сокращаться не будет. А вот с высшими учебными заведениями это произойти может. Но, возможно, это и к лучшему: вузов в России сейчас очень много, а отсеются лишь наиболее слабые. И стоит отметить, что, скорее всего, высшее образование станет по большей части платным.

— Почему государству необходимо сокращать расходы именно в социальной сфере?

— Расходы на социальную сферу легче всего сокращать — так считает правительство. В России существуют некие идеологические приоритеты. Так, в соответствии с ними стране нужно финансировать сильную армию, вкладывать деньги в оборону. И вроде бы все с этим согласны. Но люди не задумываются, что финансирование армии, к примеру, идет по принципу проматывания государственных денег. Сегодняшнее руководство Минобороны делает многое для того, чтобы переломить ситуацию, но в корне она пока не изменилась. На свое содержание государство также не может урезать финансирование. Существуют большие и постоянно растущие обязательства по выплате пенсий, оказанию помощи таким странам, как Украина и Венесуэла. В остатке — образование, здравоохранение, культура».

Евгений Шлемович Гонтмахер Бюджет становится личным// Новая газета № 44 от 26 апреля 2010 г.  http://novayagazeta.ru/data/2010/044/12.html?print=201119050810

Итак, инсоровец – видный либерал, даже «либераст» откровенно сообщает, что цель реформы – сократить финансирование бюджетной сферы, что количество платных услуг будет расти, что многие бюджетные учреждения закроются, а бюджетники потеряют работу, что произойдет расслоение по качеству предоставляемых услуг – платежеспособным лучше, остальным – хуже. Это все то же, что говорим и мы – противники бюджетной реформы. Только для либерала рост платности, безработицы, социального неравенства – это хорошо. А для нас – плохо.

А какой же выбор сделают путинисты? В. Путин выступил как рьяный защитник бюджетной реформы. Так кто же он? Уж не либераст ли?

Платное среднее – идея либерастов

Именно для крайних либералов платность образования является необходимым условием его высокого качества. Бесплатные услуги, по их мнению, непонятны и вредны. Желающие могут найти в интернете ролик с выступлением В. Новодворской по этому вопросу. Каждый может убедиться, с каким наслаждением она говорит о том, что не все смогут получить качественное образование, если придется за него платить. В сущности В. Новодворская просто доводит либеральную философию до абсурда, когда она превращается в своеобразный либеральный фашизм. Она просто последовательно и откровенно проговаривает то, что думают многие крайние либералы в нашей стране.

Идея частично платного среднего образования уже давно витает в умах наших реформаторов. Бывший министр образования РФ Э. Днепров еще в 2004 году забил тревогу относительно планов А. Фурсенко введения платного среднего образования: «На совете Российского союза ректоров 25 октября с.г. был обнародован 18-страничный, с позволения сказать, документ под называнием «Стратегия Российской Федерации в области развития образования на период до 2008 г. (проект)»…

Третье. Столь же лукавы, если не откровенно лживы, предложения «Стратегии» по якобы сокращению нагрузки в школе. Ее хотят сокращать не путем введения нового разработанного и принятого в декабре 2003 г. Министерством образования стандарта общего образования. Это сокращение предлагается провести за счет урезания на 25% Базисного учебного плана. Непосвященным людям малопонятна суть данного предложения. Базисный учебный план — это документ, в соответствии с которым проводятся финансирование школы и начисление заработной платы учителям. Иными словами, и то и другое предлагается сократить на 25%. С лукавым объяснением, что это позволит «расширить диверсификацию учебного процесса за счет дополнительных источников финансирования» (с. 7 «Стратегии»). То есть, говоря по-русски, это позволит сделать обучение в школе платным даже в основной школе. Чего опять же нет ни в одной цивилизованной стране мира. И что категорически противоречит Конституции РФ. Такова суть и цена этого невежественного образовательного необольшевизма: средняя школа становится у нас платной...

Итак, подведем итоги. Усилиями Минфина и Минобрнауки российское образование вошло сегодня в черную полосу невзгод и лишений. О том, что лежит в основе этого явления, можно только гадать:

— или невежество;

— или патологическая жадность, стремление урвать себе последние неразворованные куски страны;

— или элементарная социальная тупость и политическая слепота;

— или затаенная провокация, ведущая к полной дискредитации президента, к социальному взрыву и даже падению режима, либо, что много страшнее, к крушению страны».

Э. Днепров «Новая инициатива Министерства образования: полтора года обязательной трудовой повинности, а потом — в армию». http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0177/gazeta022.php

Ситуацию в сфере столичного образования прокомментировал депутат от фракции «Яблоко — Объединенные демократы», председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович. «Москва и Московская городская Дума, комиссия по образованию, против того, что предложил министр образования Андрей Фурсенко на заседании правительства — я имею в виду его предложение о частичном введении платы за среднее образование, — подчеркнул Е. Бунимович. — Мы считаем, что это совершенно недопустимо. Бесплатное образование — одно из наших главных социальных завоеваний. Что еще важнее, образование — это самый естественный, самый цивилизованный путь смены элит. Если мы с первого класса сделаем так, что те, у кого есть деньги, будут доплачивать за какое-то количество уроков, мы просто закупорим этот социальный лифт. Тогда мы получим не такой майдан, как в Киеве — там ведь были образованные люди, получившие навыки толерантности, поэтому и не пролилась кровь — а людей. Которым с первого класса будут говорить: «вы — «отстой», «быдло». Будет настоящая классовая сегрегация. Мы категорически против этого. Да, есть в гимназиях и лицеях проблемы коррупции, поборов, но это другой вопрос. Сегодня город доплачивает за профильные классы, за одаренных детей, за детей-инвалидов и т.д. — это и есть наша социальная политика».

27.05.2005 Евгений Бунимович: Введение платного среднего образования приведет к сегрегации www.regnum.ru/news/460466.html

В 2005 году Е. Бунимович выступил резко против намерения Минфина ввести частичное платное образование: "Этого нельзя делать ни в коем случае”, - везде неустанно повторяет Евгений Бунимович, председатель комиссии по образованию Мосгордумы. По словам депутата, сокращение образовательных стандартов и выделение в отдельную статью дополнительного образования, за которое придется платить, приведет к сегрегации детей с первого класса. Помнится, чуть ли не самой главной гордостью СССР были сначала ликвидация неграмотности, а затем — бесплатное образование. Сейчас Россия готова повернуть вспять. Сначала с помощью Минфина покончим с “халявным” образованием, а потом — и с грамотностью населения.

Евгений Абрамович. Новости: Минфин намерен ввести частично платное среднее образование: 75% бесплатный госстандарт, а за остальное - платите родители или спонсоры.

http://www.bunimovich.ru/news/index.phtml?id=103

«Реально политику в образовании диктует Минфин», – убежден Евгений Бунимович. Отсюда, по его мнению, и идея повышения зарплат учителей за счет родителей. Об этом только что в Хабаровске заявил министр образования, назвав учительскую зарплату «национальным позором». Однако, по мнению Евгения Бунимовича, не менее позорна и политика правительства, которое, обладая неслыханными доходами (профицит бюджета на 2006 год составляет порядка 700 млрд рублей, стабилизационный фонд – свыше триллиона рублей), продолжает экономить на социальной сфере. Евгений Бунимович напомнил, что впервые идея частично платного образования прозвучала из уст министра еще полгода назад – в связи с тем, что наши школьники по сравнению со своими зарубежными сверстниками явно перегружены. В качестве выхода из положения Андрей Фурсенко предложил сократить образовательный стандарт, а соответственно и количество уроков в школе на 25%. Но таким образом урезается и без того скудное финансирование школ. «Однако утверждение о перегрузках российских школьников спорно», – считает Евгений Бунимович. И хотя по количеству уроков в неделю наша школа – впереди планеты всей, следует учитывать, что за рубежом гораздо короче каникулы, а продолжительность уроков больше – на 10–15 минут, как, например, во Франции. «Наши школьники перегружены не по количеству часов, а по объему информации на каждую минуту урока, – резюмировал Евгений Бунимович. – У ребят не остается времени подумать, переварить полученные знания. Отсюда – столь плачевные результаты российских учащихся в международном исследовании PISA, которое проверяет применение знаний в различных ситуациях». Особенно опасно, по убеждению Евгения Бунимовича, воплощение идеи частично платного образования в профильных старших классах. «На деле это обернется тем, что базовый компонент стандарта будет оплачивать государство, а профильный – родители. Таким образом, дети из малообеспеченных семей окажутся в “классах второго сорта”. И школа из социального лифта превратится в инструмент социальной сегрегации», – сказал депутат Московской городской думы. 

Ольга Дашковская  «Политику в образовании диктует Минфин» http://ps.1september.ru/articlef.php?ID=200505702

О. Н. Смолин при обсуждении последствий бюджетной реформы напомнил: «Нам говорят, что мы не будем сокращать государственный образовательный стандарт, что мы не будем переводить часть уроков на платную основу. Дай Бог! Хотя я хотел бы напомнить, что в 2004 году министр образования Андрей Фурсенко уже предлагал на слушаниях в Совфеде – у меня есть стенограмма – сократить школьную нагрузку на 25% и сделать 25% школьной программы платной, а наиболее бедным семьям компенсировать специальными субсидиями. Дай Бог, если речь не идет сейчас о том же самом. Допустим, мы поверим Андрею Фурсенко и повторяться эта идея не будет, но, на мой взгляд, наиболее важным путем вытеснения бюджетного образования платным, которым идут некоторые школы и некоторые учителя в Москве, да и в других крупных городах, будет такая схема. Учитель, перед которым стоит задача зарабатывания денег, на уроках будет развлекать детей чем может и открыто заявит, что те, кто хочет получить серьезное образования, пусть приходит на платный факультатив. Вот вам схема без формального нарушения законодательства, которая приводит к замене бюджетного образования платным».

(Смолин О. Н. Будет ли Россия модернизироваться. http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Budet-li-Rossiya-modernizirovat-sya)

Как видим, попытки ввести частичное платное образование уже были. И инициаторами этих попыток были министры А. Кудрин и А. Фурсенко – как раз те люди, которые проталкивали закон ФЗ-83.

Щупальца американского спрута

Согласно сторонникам Н. Старикова либерасты спят и видят как бы навредить России. Но один из лучших способов навредить какой-то стране, подорвать ее конкурентоспособность и даже обороноспособность – это разрушить ее образование. В этой связи бюджетная реформа и вообще реформа образования приобретают геополитический аспект. 

Анна Данилова пишет: «Передо мной лежит французский Атлас «Monde diplomatique» за 2009 год с дополнительной главой о России. По форме – справочник по странам мира, по сути – краткий курс западной геополитики, рассказывающий, где и в чем слабы страны третьего мира, где еще остались ресурсы, куда направить стопы для лучшей жизни. Так вот, в главе о России, суть которой вполне справедливо сводится к тому, что территория огромная, ресурсов море, но люди – коррумпированные алкоголики, спокойно относящиеся к скорому развалу страны, – есть только одно недоумение авторов. Все в этой стране кошмарно – денег нет, не рожают, спиваются, но почему-то «по охвату начальным, средним и даже высшим образованием Россия не уступает и даже опережает многие развитые страны – уровень грамотности близок к 100%, доля студентов вузов одна из самых высоких в мире». Иными словами, последнее, что у нас еще как-то работало – образование, портит общую картину пригодной для распила страны. Так и займемся им».

Анна Данилова Бесплатное образование, или апогей абсурда

http://www.pravoslavie.ru/smi/1919.htm

Сергей Комков указывает, что наши реформы в образовании делаются под влиянием сил Запада и во вред нашей стране: «По мнению многих ведущих экспертов, государство, утрачивающее свои важнейшие социальные функции и пытающееся переложить их на плечи самих граждан, обречено на неминуемый крах. Еще в начале 90-х годов прошлого века нашими доморощенными “демократами-реформаторами” был взят на вооружение тезис о том, что “рынок сам отрегулирует все отношения внутри государства”. Именно тогда начался практически неуправляемый процесс перевода всей социальной сферы на рельсы рыночных отношений.

Огромную роль в этом сыграло создание в нашей стране за счет средств Мирового банка уникальной площадки по разработке и проведению всех так называемых “либеральных реформ”. Речь идет конечно же о Высшей школе экономики, инициатором создания которой стал “отец русской либеральной экономики” Евгений Ясин, являвшийся одновременно профессором Гарвардского университета. Высшая школа экономики на долгие годы стала в России своеобразным научным плацдармом, на базе которого не только отрабатывались разнообразные модели “либерализации экономики”, но и создавались различные социальные модели развития нашего государства.

С легкой руки “реформаторов” из ВШЭ уже в 90-е годы был запущен в обращение термин “образовательные услуги”. То есть была сделана попытка перевести всю систему образования из важнейшей социальной функции государства в сферу коммерческих услуг. Началась разработка так называемой “Программы модернизации системы российского образования”. В рамках этой “программы” фактически было заложено положение о необходимости постепенного перевода на платную основу всей системы образования в России, завуалированное рассуждениями об “оптимизации” ее деятельности. Главным принципом “оптимизации” стало утверждение наших “реформаторов” о необходимости постепенного перевода всех образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование

Комков С. Казенная автономия http://www.russia-today.ru/tema-nomera/535-sergej-komkov-kazennaya-avtonomiya.html

В сущности, Америка разрушила свою систему школьного образования и теперь пытается разрушить российскую под флагом модернизации и реформирования. Вот, что пишет Владимир Арнольд: «Американские коллеги объяснили мне, что низкий уровень общей культуры и школьного образования в их стране — сознательное достижение ради экономических целей. Дело в том, что, начитавшись книг, образованный человек становится худшим покупателем: он меньше покупает и стиральных машин, и автомобилей, начинает предпочитать им Моцарта или Ван Гога, Шекспира или теоремы. От этого страдает экономика общества потребления и, прежде всего, доходы хозяев жизни — вот они и стремятся не допустить культурности и образованности (которые, вдобавок, мешают им манипулировать населением, как лишённым интеллекта стадом)».

Владимир Арнольд Новый обскурантизм и Российское просвещение http://scepsis.ru/library/id_650.html

Поляк Михал Сутовский с изумлением смотрит на последние преобразования в российском образовании: «Далеко идущие планы реформ российских властей сложно назвать иначе, чем запланированным апокалипсисом. Или, если кто-то предпочитает психиатрические метафоры, – лоботомией собственного народа…

По мнению нынешней власти, в России расплодилось слишком много магистров. Отсюда и планы по ликвидации магистерских программ в провинциальных вузах: ведь давным-давно известно, что лучшее лекарство от низкого уровня чего бы то ни было – это ликвидация этого самого явления. О том, что источником многих патологий образования является его хроническое публичное недофинансирование, власти предпочитают не вспоминать».

Готовится российский апокалипсис («Wirtualna Polska», Польша) http://netreforme.org/news/smi/gotovitsya-rossiyskiy-apokalipsis-wirtualna-polska-polsha/

А вот последствия Болонской системы, на которую все наши вузы должны перейти с 1-го сентября: «Московский университет посетила с визитом министр образования, университетов и исследований Италии Мариястелла Джелмини… По словам министра, сегодня Италия и Европа в целом испытывают кадровые трудности в связи с введением трехлетнего бакалавриата: уровень подготовки бакалавров таков, что они не могут найти себя в экономике, и промышленность Италии уже начала ощущать дефицит инженерно-технических кадров. Именно поэтому, по словам г-жи министра, обсуждаются решения не распыляться на небольшие 3-годичные программы, а сконцентрировать усилия на основных направлениях подготовки: «Полагаю, следует делать ставку на 5 лет, и такое отношение к Болонскому процессу разделяют другие страны Европы», - заключила она».

МГУ поможет Европе преодолеть «болонские последствия»

http://www.ug.ru/archive/39657

Итак, переход к Болонской системе уже вызвал в Европе зримые негативные последствия. Но несмотря на это Россию пытаются затащить в эту систему. Почему? Явно задействованы какие-то мощные антироссийские силы.  Неплохая статья о роли Запада, в частности Всемирного банка, в наших образовательных реформах: Серые кардиналы образования Кто стоит за «реформами» по ликвидации всеобщей  грамотности в стране http://www.sovsekretno.ru/magazines/article/2758

Бывший министр образования Э.Д. Днепров в своей книге «Образовательный стандарт – инструмент обновления содержания общего образования» писал: «Другая крайность – либерал-радикалы и младореформаторы от педагогики, стремящиеся переписать все школьное образование от противного, создать объективистскую историю и бездуховную, позитивистскую литературу. По их мнению, литература не имеет нравственно-духовного смысла, смысл ее –  только эстетический. Отсюда попытки сделать школьную литературу абстрактным литературоведением, т.е. превратить ее по сути в литературоведческий морг. Отсюда же и попытки второго запрета Чаадаева, Герцена, народников, секвестр Чернышевского, Горького, Шолохова (в частности замена «Тихого Дона» произведениями Хармса), и т.д.

Поразительно, но подавляющая часть подобных предложений исходила от специалистов, находящихся на финансовом пайке Мирового банка. Мы далеки от того, чтобы заподозрить этих специалистов в злом умысле, в том, что в довершение экономического развала страны по советам МВФ они пытаются духовно оскопить русскую национальную историю, литературу, культуру. Но факт есть факт. И говорит он, в частности, об ориентации российских представителей Мирового банка на подобного рода специалистов.

В этой связи крайне важно подчеркнуть еще одно обстоятельство, имеющее очевидный политический характер. В отличие от многих других зарубежных организаций, работающих в России достаточно корректно, представители  педагогического сектора Мирового банка откровенно и не без напора пытаются навязать свои более чем спорные взгляды на развитие образования в нашей стране, в частности на содержание общего образования, без какого-либо учета российских традиций, потребностей и реалий. Чаще всего это делается путем закрытых рецензий, обзоров, различных записок, весьма напоминающих подметные письма, и т.д.

Нередко распускаются и слухи, что само это содержание общего образования для отечественной  школы разрабатывается на средства Мирового банка. Усилия в этом направлении, действительно, в ряде случаев предпринимались».

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ –  ИНСТРУМЕНТ ОБНОВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. - М.,2004: С.33-34)

А. Шевкин отмечает: «Уже давно слежу за процессом освобождения России от мозгов. Много писал на эту тему и пришел к выводу, что наши правительство, Дума с великой партией ЕР и Президент действуют как Ликвидационная Комиссия. Неспешно ликвидируют Россию. Но процесс неожиданно затянулся, так как те, кто помнит, что такое образование, кто знает, как учить и воспитывать, слишком уж упираются. В результате образование еще не уничтожено окончательно. Изуродовано и подорвано - да, но не уничтожено. В Москве поставили нового мэра, которому не нравятся элитные школы - недемократично, видите ли! А ликвидация спецшкол и лицеев и пр. была одним из требований тех внешних сил, которые давали кредиты на "реформирование" образования в России, т.е. на его уничтожение. Для ускорения процесса понадобилось принять именно такие стандарты (в начальной школе уже принят - остальные обсуждаются), именно такой закон об образовании. Цель всей этой титанической антинародной работы - стерилизация мозгов подрастающего поколения. Все эти меры - контрольный выстрел в образование России, после которого уже не выживет ни образование, ни сама Россия. Не позволят наши внешние доброжелатели, рассчитывающие попользоваться минеральными богатствами, которыми так богата наша (пока ещё!) территория. Но карты раздела России уже существуют. Они даже опубликованы».

А. Шевкин Наука на три буквы http://www.shevkin.ru/?action=ShowTheFullNews&ID=548

Что касается бюджетной реформы – и здесь отметился Всемирный банк. Откроем любопытную книгу: «Механизмы финансирования школьного образования в Российской Федерации: опыт и проблемы Аналитическая записка Сентябрь 2004 г.»  Всемирный банк http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2006/05/04/000090341_20060504133100/Rendered/PDF/299430RUSSIAN01cation1Russia1PN1rus.pdf

В ней мы найдем настойчивые советы по введению подушевого финансирования и пропаганду автономных учреждений, квазирынка. Эти идеи и составляют суть бюджетной реформы.

Читаем: «Что касается финансирования образования, то авторы обзора 1999 года обращали внимание на сокращение федерального финансирования региональных систем обязательного образования, неэффективное использование средств школами. Об этом свидетельствуют сокращение соотношения между учащимися и учителями, крайне затратный характер финансирования ряда сельских школ при низком качестве образования, и резкий рост в школах доли персонала, не связанного с  преподаванием, отсутствие подотчетности администрации школ за использование средств, привлеченных из частных источников. В обзоре, в частности, на основе международного опыта, рекомендовалось ввести систему подушевого финансирования, основанную на принципе «деньги следуют за учащимся» в качестве инструмента, призванного обеспечить оптимальное  использование образовательных бюджетов за счет создания условий, при которых потребности учащегося будут играть решающую роль в перераспределении средств».

(С. 7 – 8)

«Процедуры постатейного бюджетного финансирования ограничивают самостоятельность директоров школ в принятии решений о распределении средств. Кроме того, у школ нет никаких стимулов для экономии средств по конкретным статьям расходов, поскольку школа не получит никакой выгоды от такой экономии, при этом финансирование на следующий год может быть снижено именно на объем сэкономленных средств. Фактически, школы заинтересованы в том, чтобы максимально завысить свои потребности. Для завышения числа учителей, например, практикуется формирование классов с низкой наполняемостью. Другими словами, такие  процедуры формирования и распределения бюджетных средств, которые связаны с согласованием и ограничением «свободы действий», являются непрозрачными, непредсказуемыми, громоздкими и не обеспечивающими решение долгосрочных стратегических задач. Они приводят к негибкому и неэффективному использованию имеющихся незначительных ресурсов». 

(С. 8 – 9)

«В то же время в рамках других правительственных инициатив, продолжается работа над подготовкой и внедрением  альтернативного и прозрачного механизма распределения бюджетных средств, основанного на подушевом принципе «деньги следуют за учащимся». Выбор этого альтернативного механизма направлен на получение следующих результатов:

-  Повышение прозрачности, объективности и предсказуемости процесса распределения бюджета и сокращение времени, которое уходит на переговоры;

-  Отказ от затратного принципа;

-  На муниципальном уровне его внедрение позволило бы улучшить систему распределения финансовых средств с учетом "нежизнеспособных" школ в рамках программы реструктуризации сети школ в связи с сокращением численности населения школьного возраста;

-  На уровне школы это способствовало бы повышению эффективности использования  ресурсов (в целях повышения качества) и улучшению системы отчетности перед родителями и Попечительским советом».

(С. 9 -10)

«Важной чертой российского варианта альтернативной системы распределения средств должна стать децентрализация управления бюджетом и передача его в ведение директора школы, который может получить бюджетные средства, открыть банковский счет школы и использовать его, проявляя гибкость в управлении школьным бюджетом (включающем средства, полученные из негосударственных источников). Директор школы будет подотчетен Попечительскому совету школы, и аналогичные советы будут созданы на муниципальном и республиканском уровнях. Предполагается, что это даст положительный эффект: согласно результатам проведенного ОЭСР исследования образовательных достижений учащихся (PISA), посредственные  образовательные достижения учащихся напрямую связаны со степенью автономии школы с точки зрения распределения бюджета».

Там же,С.10.

Сторонники реформы кивают на то, что уже многие учебные заведения работают по новой схеме. И ничего мол страшного. А что же хорошего, позитивного привнесла эта схема?

Приспешники Всемирного банка пишут: «На сегодняшний день результаты применения системы подушевого финансирования (см. обзор в Приложении A) оцениваются неоднозначно. Лишь Самарская область имеет достаточно длительный опыт использования этой схемы, чтобы представить данные, позволяющие судить о появлении положительных результатов. В частности, количество школ и классов сократилось в соответствии с сокращением количества учащихся, а соотношение между учащимися и преподавателями и учащимися и техническим персоналом значительно увеличилось. В школах также имеются примеры увеличения расходов на развитие и расширение возможностей для получения внебюджетного финансирования. Тем не менее, отсутствуют данные о существенных изменениях заработной платы, которая снижалась в реальном выражении с 1997 г». 

Там же, С.13.

Итак, в чем же плюсы подушевого финансирования, с точки зрения реформаторов? Сократилось количество школ и классов, соотношение между учащимися и преподавателями и учащимися и техническим персоналом значительно увеличилось. Чем больше учеников в классе для реформаторов – тем лучше. А в технический и вспомогательный персонал входят, например, и логопеды, и психологи, которых тоже по этой логике должно быть поменьше. Да зарплата у учителей не выросла. Что и говорить – отличный результат! Как это «эффективно»! И все на пользу людям, ученикам и учителям! Главное – побольше сэкономить. Остальное реформаторов не волнует.

Итак, бюджетная реформа ориентируется на западные образцы, проводится под влиянием западных идей и институтов. Многие реформаторы находятся в тесном контакте со Всемирным банком. Вот здесь бы и поискать путинистам руку Запада и оранжевых зомби.