Отчитаться за каждый доллар: выполнят ли Байден и Зеленский условия спикера Джонсона?

Владимир Зеленский и Джо Байден. Фото: Andrew Harnik / AP

Новый спикер американского конгресса Майк Джонсон выдвинул условия для продолжения финансовой помощи Украине. «Мы хотим подотчетности и хотим, чтобы Белый дом четко определил цели. Поэтому мы собираемся провести обсуждения», — заявил он.

Также спикер сказал, что вопросы помощи Украине и Израилю должны быть разделены. К такому консенсусу пришли республиканцы при обсуждении назревшей темы. Это означает, что команде американского президента Джо Байдена не удастся прокрутить задуманную комбинацию и протолкнуть финансирование Украине и Израилю в одном законе. А значит, придется договариваться с республиканцами, минимальные требования своих однопартийцев Джонсон озвучил публично. Сможет ли администрация Байдена и ЗЕкоманда их выполнить?

Относительно отчетности. Видимо, команда Байдена и сама озаботилась этим вопросам. Так, намедни в Киев приезжала спецпредставитель США по восстановлению экономики Украины Пенни Прицкер, которую в столице Нэзалэжной иначе как «ревизором» не называют. Она приехала проверять, на что расходуются средства, выделенные майданному режиму для гражданских нужд. И конечно, Прицкер знает, что немалая часть этих денег просто разворована. Знают об этом и украинские чиновники высокого ранга, которые вели с ней переговоры. Собственно говоря, они их и разворовали.

Разумеется, публично все друг другу улыбаются. Но в сети ходит фото, на котором глава офиса президента Украины Андрей Ермак смотрит на Прицкер, и его глаза говорят: «Я бы тебя задушил, если бы мог». А скоро в Киев должен приехать генеральный инспектор Минобороны Штатов Роберт Сторч, который возглавил группу по проверке расходования Украиной военной помощи.

В силу изменившегося политического ландшафта в самих США и начала войны на Ближнем востоке, куда американцам придется направлять основные ресурсы для поддержки Израиля, Белый дом будет стараться контролировать на Украине каждый доллар, каждый патрон. Получится это у них? Сомнительно. На Украине, чтобы вести учет, нужно иметь и полный контроль над вертикалью власти. Вероятно, американцы это поняли.

Так, два депутата украинского парламента Александр Дубинский и Евгений Шевченко заявили, что, по их информации, на Украине скоро произойдет замена премьер-министра. Вместо Дениса Шмыгаля по требованию американцев должность займет Оксана Маркарова, которая сейчас работает послом Украины в США. Шмыгаль в определенном смысле фигура знаковая. С одной стороны, он неотъемлемый элемент вертикали власти Андрея Ермака. С другой стороны, Шмыгаль креатура олигарха Рината Ахметова. Таким образом, он выполнял приказания Офиса украинского президента, но в то же время следил за тем, чтобы бизнес-интересы Ахметова, прежде всего в энергетической сфере, не пострадали. Если американцы уберут Шмыгаля, они одновременно нанесут удар и по структуре власти Ермака, и по влиянию Ахметова.

Это, собственно говоря, то, что им и надо: уничтожить вертикаль власти Ермака, отстранить его от президента Украины, создать свою альтернативную структуру управления. При этом самого Зеленского окончательно перевести в ранг говорящей головы и поставить возле него людей, преданных дядюшке Сэму, чтобы они следили за поведением и словами главы государства.

Почему Белый дом не установил полный контроль над управленческой структурой Украины раньше? Ведь с начала СВО страна была полностью зависима от военной и экономической помощи США. Первое время американцы соблюдали определенную политическую патетику в отношении ЗЕкоманды — мы вам помогаем, мы вас направляем, но в некоторых вопросах вы принимаете решения сами. Затем окружение Байдена сделало ставку на успешное наступление ВСУ как на один из главных элементов будущей предвыборной кампании Байдена на президентских выборах 2024 года.

Этим воспользовался Ермак и мягко шантажировал Белый дом. Мол, если американцы слишком настойчиво будут продвигать свое виденье во внутренней политике Украины, в кадровых вопросах, это может привести к управленческому кризису и неудачам армии.

Однако когда контрнаступление украинцев провалилось, а на Ближнем востоке началась война, в Белом доме решили изменить предвыборную стратегию. Там стали лепить из Байдена крутого парня. Тактика Ермака потеряла свою актуальность.

Смогут ли США уменьшить уровень коррупции и воровства на Украине? Не думаю. Во-первых, даже если уберут основных ТОП-чиновников на среднем и низшем уровне, все равно останутся те же кадры, что и были. Они как воровали, так и будут продолжать воровать. Во-вторых, в нищей стране невозможно победить такие явления, как воровство и коррупция. В-третьих, где гарантия, что ставленники американцев не продолжат коррупционную традицию своих предшественников? Тем более, как показывает история с Хантером Байденом, американской элите совсем не чужда коррупция. Чего же тогда ждать от ставленников этой элиты? Думается, Белому дому будет трудно отчитаться по расходам на Украине перед конгрессом.

Но еще более сложным вопросом может стать определение конкретных целей США по поддержке Украины. На самом деле в Белом доме никто четко не давал определения того, чего хочет добиться США военной и финансовой помощью. Все чиновники высказываются, используя абстрактные категории. Так, Джо Байден в своем октябрьском обращении к американцам заявил, что хочет, чтобы Израиль и Украина одержали победу. Но как конкретно он представляет эту победу, не уточнил. Если в случае с Израилем все более-менее понятно, хотя бы теоретически (победа Тель-Авива это ликвидация организации ХАМАС), то вот как Байден себе представляет победу Украины, большой вопрос.

Может, с учетом так называемой «формулы Зеленского», которая предусматривает включение в Украину всех территорий, бывших в составе УССР в 1991 году, включая Крым и Донбасс. К этому же призывает и министр иностранных дел Чехии Ян Липавский. А вот новый премьер-министр Словакии Роберт Фицо назвал нереалистичным вывод российских войск из новых регионов и Крыма. Еще ранее экс-президент США Дональд Трамп предложил отдать русскоязычные регионы России, чтобы Украина могла сохранить государственность.

В конгрессе у республиканцев большая фракция трампистов. Спикер Майк Джонсон тоже считается одним из них, правда, умеренным. В своем интервью Fox News он заявил, что нельзя дать победить России Украину — это может подтолкнуть Китай к вторжению на Тайвань. Однако добавил, что Киев должен отчитаться за каждый полученный доллар.

Американское издание Politico утверждает, что представители Белого дома в частном порядке просят конгрессменов от обеих политических партий обосновывать необходимость выделения новой помощи Украине тем, что та якобы станет залогом экономического роста в самих США. Согласно тезисам, которые были разосланы законодателям, избранная Белым домом стратегия призвана убедить общественность, что поддержка Украины послужит созданию новых рабочих мест и укреплению собственной промышленной базы.

Так что, целью войны на Украине станет восстановление американской промышленности? С одной стороны, звучит как бред, с другой, американский ВПК действительно выигрывает от войны и на Украине, и в Израиле. Понятно, что предложить подобную концепцию как главную цель США при поддержке Украины Белый дом не сможет. При этом если администрация Байдена действительно назовет своей целью возвращение Украины к границам 1991 года, это не понравится трампистам и вменяемым конгрессменам из других фракций республиканцев, и даже части демократов потому, что такой подход может привести к ядерной войне. Поэтому, вероятно, сотрудники Белого дома будут выкручиваться и оттягивать провозглашение конкретной цели на Украине.

Очевидно, что украинский вопрос, это, прежде всего, оружие республиканцев против демократов в предвыборной президентской гонке. И ультиматум Джонсона — это часть политической борьбы. Голосовать за выделение денег Украине или нет, республиканцы решат исходя из политической целесообразности. А она состоит из многих элементов, компромиссов внутри партии, договоренностей с демократами, нюансами предвыборного сценария. Поэтому сейчас нельзя на 100% сказать, что майданная Украина денег не получит. Однако выбивать каждый цент для Киева команде Байдена будет очень и очень сложно.

Сергей Миркин