"Социальной газификации" ни конца, ни краю не видно

Объявленная в позапрошлом году программа «догазификации» станет благом лишь для небольшой части россиян, которые мечтают о доступе к магистральному газу. Сегодня многие жители РФ страдают от угольной пыли и копоти и мечтают подключиться к магистральному газу. Но во многих городах и поселках этим мечтам не суждено сбыться. Чиновники рассказывают об успехах «народной» газификации, для участия в которой подано уже полмиллиона заявок от граждан. Всего же за ближайшие 10 лет планируется осчастливить около 2,5 млн человек. За первые полтора года доступ к газу получили всего лишь десятки тысяч домохозяйств. Эксперты «НГ» прогнозируют, что в ближайшие годы темпы догазификации вряд ли сильно увеличатся. А усилия властей по ограничению цен на газовое оборудование могут оказаться безрезультатными на фоне растущей инфляции.

Россияне продолжают топить свои дома углем и дровами. А крупнейшие российские города, лишенные доступа к магистральному газу, страдают от угольного смога. Так, в декабре плотная дымка накрыла южную часть Омской области из-за безветренной погоды и дыма от печей частного сектора. Омск погрузился в туман с угарным запахом. А мэрия обвинила в этом печное отопление.

Жители Читы от имени 350 тыс. человек через прессу подали в среду сигнал СОС накануне старого Нового года. На экологическую проблему Читы обратила внимание даже газета Financial Times, которая назвала Читу самым грязным городом мира. Местные власти закрыли только 2 из 300 ТЭЦ, использующих устаревшие виды топлива. Горожане же мечтают о проведении газа в частные дома, которые сейчас вынуждены топиться некачественным углем, который дополняет смоговый коктейль копотью и едким запахом.

В Москве в среду на совещании президента Владимира Путина с правительством министры и политики рассказывали, как в стране проходит газификация. Уровень газификации в России составил 72% по итогам 2021 года, заявил вице-премьер Александр Новак. Всего, по его словам, в стране газифицировано 43 млн квартир и домовладений в 48 тыс. населенных пунктов.

Ранее Новак рассказывал, что по итогам 2020 года уровень газификации достиг 71,4% (см. «НГ» от 22.07.21). То есть за последний год произошло улучшение на 0,6 процентных пункта (это по оценкам «НГ»). Всего на сегодняшний день собрано 566 тыс. заявок на догазификацию, добавил Новак. Однако большое количество из них были отклонены. Из декабрьского сообщения кабмина по итогам рабочего штаба по газификации, который проводил Новак, следовало, что всего было принято 450 тыс. заявок. Еще меньше было заключенных договоров — 163 тыс. А подключили газ к 76 тыс. участков, отметил в среду Новак.

Вице премьер напомнил, что по утвержденной президентом двухэтапной программе на 2021–2025 годы и далее до 2030-го, сначала в 67 регионах из 85 планируется построить около 24,4 тыс. км газопроводов и подвести газ к 3,6 тыс. населенных пунктов. В результате уровень газификации должен возрасти до 74,7%. Реализация программы газификации до 2025 года потребует почти 800 млрд руб., сказал Новак.

К 2030 году уровень газификации должен достичь 83%. При этом потенциал подключения к газу в России, по оценке вице-премьера, составляет около 2,5 млн домохозяйств. Если подключение будет идти такими же темпами, как в 2021 году, то программа явно не уложится до 2030 года, и ей потребуется как минимум еще 20 лишних лет. И это притом, что неизвестно, входят ли в оценку потенциала вице-премьером наиболее страдающие от отсутствия газа регионы. И проблема не в «Газпроме», он уложил в 2021 году даже чуть больше, чем 10-ю часть, от общей длины трубы — 2,7 тыс. км. Для ускорения общего процесса в 2022 году Новак во вторник предлагал быстрее обрабатывать поданные заявки, для чего предложил рекомендовать главам регионов возглавить региональные штабы по газификации.

Темпы догазификации будут оставаться не очень высокими и дальше, считает эксперт нефтегазового рынка Владимир Блинков. «Программа реализуется только в тех регионах, где лежит магистральная труба „Газпрома“, от которой идут ответвления в населенные пункты. В догазификацию попадают только дома, расположенные не далее 300 м от действующего газопровода. Но в Восточной, Западной Сибири газопроводы не прокладывались. В этих регионах главное топливо — это уголь и дрова, которые выдаются населению по льготным ценам. Там еще долго будут жаловаться на смог. Программа народной газификации фактически реализуется главным образом в центральных регионах России, в Предуралье», — говорит эксперт. По его словам, цена газового оборудования будет и дальше расти, ведь инфляция пока не останавливается. Дорожает металл, и импортная начинка котлов.

По словам Новака, выявляются случаи роста стоимости газоиспользующего оборудования. Правительство поручило Министерству промышленности обеспечить потребности населения в необходимом количестве оборудования, а Федеральной антимонопольной службе отслеживать ситуацию с ценами на него. По словам секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака, который принимал участие в совещании, средняя стоимость такого оборудования по стране якобы составляет 94 тыс. руб. Кроме того, он предложил установить нулевой тариф на газ для Вечного огня в регионах, чтобы его не отключали за неуплату.

В ряде регионов есть сильное угольное лобби, сказал «НГ» эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. «В случае перевода на газ таких городов, как Красноярск, Кемерово и других, упадет спрос на уголь на внутреннем рынке и часть угольных разрезов и шахт придется закрыть, нужно будет расселять, искать людям новую работу. Поэтому власти и не решаются переводить часть городов на газ, не решив проблемы, которые потом возникнут у угольной отрасли», — отмечает эксперт.

Все населенные пункты в России газифицировать невозможно, поэтому дрова и уголь никуда не денутся, продолжает Юшков. Отдаленные от газопроводной сети населенные пункты газифицировать невыгодно. Часть из них могут быть обеспечены газом через автономную газификацию, то есть на конце газопровода будет строиться малотоннажный СПГ-завод и от него автотранспортом криоцистерны с СПГ будут доставляться в населенный пункт. Однако и этот вариант газификации позволит запитать немногих.

Догазификация — это в основном о европейской части России. В Сибири и на Дальнем Востоке есть проблема с ресурсной базой для ее обеспечения, там просто нет газа, чтобы дать его населению, говорит Юшков. При этом эксперт отмечает, что в последнее время газификация ускорилась. «Государство сняло с людей хотя бы часть затрат: до забора, при определенных условиях, газопровод человеку построят бесплатно. Но и помимо этого затрат действительно много — строительство газопровода внутри участка, если мы говорим про частный дом, обходится очень дорого. Примерно в 2,5-3 тыс. руб. обходится метр газопровода, хотя труба, которую укладывают стоит 1,1 тыс. за метр. Высоки затраты и на оборудование внутри дома. Нужно купить котел, бойлер, плиту, различные трубы и муфты, радиаторы и т.д. Так что газификация остается довольно дорогим удовольствием. Но пока она окупается тем, что отапливаться газом дешевле, чем электричеством или дизелем. Даже дрова стоят довольно дорого», — говорит Юшков.