Новые законы Нового года: техосмотр, алименты, блокировки в Интернете

Ну вот он и наступил, 2022 год Как обычно, мы изучили принятые парламентом и подписанные президентом законы, которые начнут действовать в России в новом году с 1 января.

По сравнению с прошлым годом на сей раз, надо сказать, не густо будет с нововведениями в январе. Дума в сентябре выбиралась, начала работать лишь в середине октября, законодательный маховик еще не раскрутился на полную мощность. 

Но кое-что в мешке у Деда Мороза, желания которому, как выяснилось, загадывает и сам Владимир Путин, есть и для нас. По крайней мере, для части из нас.

Для тех, кто покупает квартиры и кто не может добиться алиментов, для водителей и любителей езды с ветерком, для живущих в YouTube или Instagram и думающих, что так было всегда и всегда будет… И для желающих на всякий случай накачать мускулатуру в фитнес-центре. И ещё для тех, кто в отчаянии не знает, куда обратиться за помощью - не знает, кому звонить, чтоб услышали.

Все мы не маленькие и давно знаем, что в мешке у Деда Мороза не только подарки бывают, но и «подарки». Знаем, что иногда то, что одному подарок и радость, другому - совсем наоборот. Но всегда все-таки лучше знать, чем влипнуть по незнанию или не использовать хорошую возможность, которая у тебя, оказывается, была…

Закон о «золотых лихачах»: новая статья УК

После новогодних каникул вступит в силу спешно принятый парламентом за два дня в самом конце сессии закон, который журналисты прозвали законом о «золотых лихачах», и суть которого можно выразить, перефразируя всем известные слова из фильма «Берегись автомобиля!».

В Уголовном кодексе появляется новая статья. Если вы превысили скорость более чем на 60 км в час или выехали на встречную полосу движения, попались, были наказаны штрафом, потом ещё раз в течение года попались на том же самом и лишились прав, но всё равно сели за руль и снова очень сильно скорость превысили или выехали на «встречку», и опять попались - заведут уголовное дело, которое может обернуться либо штрафом в 200-300 тысяч, либо обязательными или принудительными работами, а если сильно судью разозлить, то и лишением свободы на срок до 2 лет. Причем даже самое легкое из этих наказаний, то есть штраф, обязательно будет сопровождаться трехлетним запретом на занятие определенных должностей или на определённую деятельность. 

Но если с головой у вас совсем не ладно и, даже будучи осужденным по новой статье УК, вы все равно сядете за руль, снова окажетесь на «встречке» или сильно превысите скорость - впереди ещё одна судимость, штраф в 300-500 тысяч рублей, а в худшем случае до 3 лет колонии. С запретом на профессию на 6 лет.

Важный нюанс: если по всем признакам вы, считай, уголовник, но при повторном нарушении (третьем, пятом, десятом - всё равно, с точки зрения закона оно считается «повторным») и уже без прав попались не живому инспектору ГАИ, а всего лишь на видеокамеру - отделаетесь штрафом в 5 тысяч рублей. «С фотовидеофиксацией много вопросов, и пока мы не наведем порядок с размещением камер, режимом их работы, не будем распространять УК на эти случаи, даже если это системные нарушения», - говорил в зале заседаний Госдумы один из авторов законопроекта Дмитрий Вяткин («ЕР»). «Мы получили данные, что больше половины водителей за рулем ездят по доверенности, и если это будет фото или видео без конкретики (то есть без понимания, кто именно за рулем сидит - «МК».), пострадают безвинные люди»,- объясняла первый замглавы думского Комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина («ЕР»). Безвинные - то есть владельцы автомобиля, которые ПДД не нарушали, просто одолжили машину идиоту.

Честно говоря, с учетом формулировки состава преступления возникает резонный вопрос: пострадает ли от новой статьи УК хоть один виновный.

В 2020 году (по 2021 году полных данных ещё нет) за серьезное превышение скорости было в административном порядке наказано около 500 тысяч человек, из них около 200 тысяч, то есть 40%, стали рецидивистами, но лишь 243 лишились прав. А за выезд на встречную из почти 600 тысяч наказанных повторно попались около 6 тысяч, то есть 10%, причем прав лишились лишь 45. Причем статистика, как и закон, не делает разницы между вторым, третьим и сотым аналогичным нарушением в течение года… 

Депутаты, голосовавшие «за», надеются, что привлеченных к уголовной ответственности по новой статье будет мало. «Единичные случаи». А перспектива стать уголовником за лихачество, даже если оно не привело к тяжким последствиям вроде причинения вреда чьему-то здоровью или смертям, остановит большинство нарушителей.

Отмена техосмотра

Редкий случай, но приготовлен на этот раз для широких автолюбительских масс и «пряник»! После многолетнего сопротивления власти наконец признали, что сделать осмысленным и менее коррупциогенным обязательный для всех техосмотр они не в состоянии. Принятый в самом конце осенней сессии парламентом закон с 1 января 2022 года отменил эту процедуру для легковых автомобилей любого возраста, при условии, что они принадлежат физическим лицам и не используются ими в служебных и коммерческих целях (для частного извоза, например). Но в ряде случаев обязательный техосмотр всё равно сохранится: при постановке машины на госучет, при смене владельца, то есть при продаже или дарении автомобиля старше 4 лет, а также при изменении конструкции автомобиля или замене его основного компонента. Штрафовать автолюбителей за отсутствие диагностической карты нельзя, но в определенных случаях инспектор ГАИ вправе отправить его на техосмотр - например, если у автомобиля замечена очевидная техническая неисправность, которая угрожает безопасности движения.

Фары не работают, например.

Уголовка за неуплату алиментов

У злостных алиментщиков осталась пара недель для того, чтобы определиться с дальнейшей стратегией поведения. В силу вступают сразу два закона, которые могут серьезно увеличить число привлекаемых к уголовной ответственности за упорный отказ выполнять свои обязательства.

Когда произносится слово «алиментщик», сразу возникает классический образ отца, не желающего оплачивать расходы на воспитание ребенка, оставшегося при разводе с матерью. Но и Конституция, и российское законодательство уравнивают родителей и детей в их правах и обязанностях: как родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, так и совершеннолетние трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей.  

Что касается детей, сейчас по общим правилам на одного несовершеннолетнего, или совершеннолетнего, но нетрудоспособного ребенка родитель должен платить 25% своих доходов, на двух - треть, на трех и более - половину. Доходов - не зарплаты. Но судимость грозит лишь тем, кто ранее уже был наказан за уклонение от уплаты алиментов в административном порядке (КоАП обещает за это до 150 часов обязательных работ либо арест на 10-15 суток). Если в течение года гражданин не исправится - тут как тут статья 157 Уголовного кодекса, обещающая исправительные или принудительные работы, а то и до года колонии.

Так вот, сейчас общие правила не меняются, административные и уголовные наказания не ужесточаются. Но в КоАП и УК вносится маленькое, но очень важное уточнение: уголовно наказуемой станет не злостная неуплата алиментов вообще, а злостная неуплата алиментов в полном объеме, то есть именно в том объеме, который предписан судом или оговорен в нотариальном соглашении сторон. Если алиментщик одумался и задолженность полностью погасил - дела не будет.

Без этого уточнения обеспечить единообразное применение статей КоАП и УК по всей стране не получается, говорил в Госдуме замглавы Минюста Андрей Логинов. А в пакете сопроводительных документов к законопроектам приводились примеры, когда гражданин-отец при долге в 300 с лишним тысяч рублей погашал по 1500 рублей в месяц, признавался судом выполняющим свои обязательства и избегал не только уголовной, но и административной ответственности.  

Уточнить КоАП и УК предложило правительство - по поручению президента Путина.

Статистика гласит, что 40% привлеченных к административной ответственности за нежелание платить алименты погашают задолженность «частично или полностью», потому что не хотят получить уголовную судимость. Но «частичное» погашение, как мы видим, теперь основанием для решения проблемы являться больше не будет! Значит, следует ожидать роста числа уголовных дел. Тем более что в прошлом году при снижении количества привлеченных к ответственности (судебные приставы из-за ковида не могли работать полноценно) общая сумма долга по алиментам выросла в стране до 156 млрд.рублей. А взыскали, как доложил недавно Генпрокурор Игорь Краснов, лишь 19 млрд….

Сейчас у судебных приставов в производстве около 800 тысяч алиментных дел.

Тем, кого это касается, есть смысл прочитать перечень уважительных причин для неисполнения решения суда или соглашения об определенном размере алиментов - он перечислен в Постановлении Верховного суда от 27 апреля 2021 года. Уважительной причиной, в частности, считается болезнь алиментщика, невыплата зарплаты работодателем, задержка перевода денег банком, служба по призыву в армии, и т.д. Причем в каждом конкретном случае судья должен разбираться, имело ли данное лицо иные возможности платить, есть ли у него сбережения, имущество, другие, кроме зарплаты, источники доходов. ВС считает, что нельзя считать уважительной причиной несогласие алиментщика с условиями соглашения или решением суда о размере выплат. И совместное проживание в одной квартире бывших супругов или родителей и детей - тоже. Даже если алиментщик отправился в колонию, считают судьи, надо разобраться сначала, были ли у него там возможности работать и хоть что-то зарабатывать, и не отказывался ли он от труда без уважительных причин.

Кстати, правительство в ноябре своим постановлением обновило перечень доходов, с которых алименты должны уплачиваться. И в нем теперь есть и пособия по безработице, и компенсации за вред, причиненный здоровью, и пенсии, и стипендии, и выплаты врачам и прочим медработникам…

Станут ли алиментщики платить более аккуратно и в полном объеме при выросшей угрозе административного и уголовного дела? Вопрос, конечно, интересный. Как мы уже знаем, 60% должников плюет на угрозу судимости. А адвокат Виктория Дергунова ранее обращала внимание «МК» на то, что в 2020 году лишь 6,5% исполнительных производств о взыскании алиментных платежей были исполнены должниками добровольно, а пятая их часть не планирует исполнять свои обязанности даже в случае привлечения к уголовной ответственности…

«Приземление» или блокировка для иностранных IT-компаний  

У нас появился ещё один шанс в ближайшие месяцы увидеть, дойдет ли дело до плохого, то есть до полного ухода Google, YouTube или Telegram из России: с 1 января 2022 года вступает в силу одно из главных требований принятого полгода назад т.н. «закона о приземлении Интернета» - о создании полноценных представительств иностранных IT-компаний на территории РФ. Слово «полноценный» в данном случае ключевое.

Под действие закона попадают ориентированные на россиян, работающие на русском языке или языках народов РФ крупные иностранные интернет-ресурсы, которые ежедневно посещает не менее 500 тысяч пользователей. Все они вообще-то ещё несколько месяцев назад должны были разместить у себя электронную форму для взаимодействия с гражданами и общественными организациями и зарегистрировать на сайте Роскомнадзора личный кабинет для взаимодействия с властями РФ. А теперь пришло время перерезать ленточки на дверях официальных филиалов или дочерних компаний…

Для не желающих подчиниться придуман целый ряд «мер понуждения». Сначала российских пользователей ресурса уведомят о том, что данная соцсеть или интернет-площадка нарушают законы РФ. Не испугает - введут запрет на распространение рекламы об этом ресурсе у российских рекламодателей, а потом запретят и размещение рекламы на нём самом. Далее по мере нарастания могут последовать: ограничение денежных переводов этому ресурсу с территории РФ, запрет на поисковую выдачу, запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных, и, наконец - замедление трафика и блокировка.

Когда закон принимался, говорили, что под новые правила подпадут около 20 иностранных интернет-ресурсов, среди них - популярные у россиян YouTube, Facebook, Twitter, Telegram, крупные торговые платформы AliExpress и Amazon. На вопрос «что будет, если они откажутся выполнять требования, не уйдут ли из России» авторы, депутаты-единороссы и сенатор Алексей Пушков, отвечали, что никто не требует от IT-гигантов ничего экстраординарного, что только Google и Facebook заработали в России не менее 100 млрд.рублей за 2020 год и такой рынок просто так бросать едва ли захотят, да и вообще - вон в Турции тоже сначала говорили, что создавать филиалы не будут, но создали же и работают…

Создать российские аналоги, всерьез конкурирующие с некоторыми из обязанных «приземляться» иностранными ресурсами (с УouTube, например), пока не удалось.

Что будет после 10 января, когда Россия выйдет с длинных новогодних каникул - предсказать невозможно.

Глава думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн («ЕР») в последние перед Новым годом дни говорил журналистам, что к реализации этого закона в парламенте относятся «очень бережно» и поддерживают позицию Роскомнадзора, который некоторое время назад сообщил, что не намерен прямо с 1 января строго формально начинать требовать соблюдения всех норм этого закона и применять санкции. «Главная задача - добиться установления диалога, следующий год окажется решающим в этом смысле», а меры понуждения будут применяться лишь в том случае, если «нас не будут понимать и будут игнорировать наши требования», объяснял г-н Хинштейн, обратив внимание, что о том же самом говорил на итоговой пресс-конференции и президент Путин. «Мы понимаем, что в основе их экспансии лежит не политическая, а экономическая причина, российский рынок им интересен, он быстро развивается»,- считает депутат. Он надеется, что в январе первые представители этого бизнеса начнут регистрировать свои полноценные представительства в России «и тем самым подадут пример другим».  

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в разговоре с «МК» признал, что тоже пока не может похвастаться информацией о степени готовности иностранных IT-гигантов выполнять закон о «приземлении».

Но полагает, что исполнять они его все же начнут, хотя и не прямо с 1 января. "Компании, которые попадают под требования этого закона - чаще всего законопослушные и публичные. Но вопросы практического применения закона ещё остаются, и думаю, мы наверняка скоро увидим и некое понуждения со стороны государства, и разъяснительную работу», считает он.

В ходе весенней сессии профильный думский комитет планирует провести расширенное заседание, посвящённое реализации закона «о приземлении», с приглашением представителей всех крупных иностранных интернет-компаний, работающих в России.

Внесудебные блокировки в Интернете

В начале января вступит в силу ещё один из длинного перечня законов о существенном расширении оснований для внесудебных блокировок в Интернете разного рода информации, которую государство считает особо опасной.

В Госдуму эта инициатива была внесена ещё в июле 2020 года депутатами из всех думских фракций прошлого созыва («ЕР», КПРФ, «СР» и ЛДПР) - членами Комиссии по борьбе с иностранным вмешательством. В пояснительной записке говорилось, что «комиссией установлены многочисленные факты» (насколько многочисленные - не уточнялось) распространения иностранными государствами в российском Интернете информации с обоснованием или оправданием терроризма и экстремизма вообще. Российский же закон на тот момент разрешал без всякого суда, по инициативе Генпрокурора или его заместителя, отреагировавших на сигнал какого-то ведомства, организации или бдительных граждан, оперативно блокировать информацию с «призывами к экстремизму». Если же хотелось заблокировать какое-нибудь «оправдание» или «обоснование» экстремизма, приходилось идти в суд с иском о включении этой информации в перечень экстремистских и запрещенных к распространению на территории РФ материалов, процедура занимала месяца два, не меньше…

В общем, и без того длинный перечень информации, перекрыть доступ к которой можно, не заморачиваясь судами и разного рода публичными процедурами, сначала хотели дополнить «информацией, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности».

Первое чтение законопроект прошел в марте прошлого года, а потом тихо лежал до декабря, когда про него вспомнили и быстро приняли во втором и третьем чтениях. Причем в процессе доработки перечень подлежащей внесудебной блокировке информации существенно расширился!

Теперь при желании на раз-два будут блокироваться ещё и «ложные сообщения об актах терроризма», и «предложения о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей». И любые материалы любой организации, признанной в России экстремистской - расследования ФБК, например.

Представители профильного Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи коллега говорили коллегам об актуальности и важности новых норм. О том, что сейчас в Интернете в больших количествах предлагаются к продаже поддельные паспорта, права, военные билеты, а также разного рода «ковид-справки», «куар-коды» и липовые результаты анализов ПЦР, и «скорость при принятии решений о блокировке в таких случаях очень важна» (Сергей Боярский, «ЕР").

Адвокат, старший партнер проекта «Сетевые свободы» Станислав Селезнев сказал «МК», что резкое расширение полномочий по внесудебным блокировкам вместе с допускающей разные толкования формулировкой «оправдание экстремистской деятельности» позволит прокуратуре «основательно вычистить Рунет» от постов, содержащих упоминания расследований о коррупции, критику выборного процесса или работы силовых структур и чиновников, от призывов к участию в публичных акциях, не санкционированных и не инициированных властями. «Можно смело ожидать блокировок сотен тысяч публикаций. При этом технологий блокировок постов, видео, картинок внутри зарубежных социальных сетей без блокировки всех сетей пока нет, кроме запуска ВСЕГО интернет-трафика через ТСПУ, что критически снизит уровень доступности интернета в стране»,- обращает внимание эксперт.

ТСПУ (технические средства противодействия угрозам) — это программно-аппаратный комплекс, позволяющий ограничивать доступ к информации, распространение которой в России запрещено. Централизованная «глушилка» своего рода, создание и применение которой в России легализовано законом о «суверенном Интернете», вступившем в силу осенью 2019 года.

Что касается предложений купить поддельные документы - г-н Селезнев полагает, что «скорость работы прокуратуры с поддельными справками, безусловно, вырастет, потому что раньше такие блокировки происходили в судебном, действительно более долгом порядке».

Как российские власти могут побуждать иностранные соцсети и ресурсы к удалению запрещенной к распространению в стране информации - мы видим в последние месяцы все чаще и чаще. Совсем недавно судебный пристав одного из райсудов столицы, например, впервые выписал Google штраф в процентах с оборота - получилось 7,22 млрд. рублей. Но эта история ещё не закончена.

Запрет подменных номеров: за мошенников расплатятся телефонные компании

За 2020 год более 150 миллиардов рублей похитили у россиян телефонные мошенники. Один из самых популярных способов введения в заблуждение - использование подменных номеров. Гражданин видит на экране мобильного номер российского (например, московского) телефона с кодом 499 или 495, или кодом российского оператора сотовой связи, отвечает, но на самом деле разговаривает с заграничным номером, который скрыт при помощи разного рода технологий. Мошенники называют гражданина по имени-отчеству, представляются сотрудниками службой безопасности его родного банка… Таких подменных номеров в каждом крупном российском банке знают уже десятки тысяч.

И вот в начале января 2022 года вступит в силу закон, который позволит привлекать к административной ответственности операторов связи, пропускающих не идентифицированные звонки мошенников к абонентам.

Вообще-то законопроект, который позволит штрафовать за это должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юрлица, был внесен в Госдуму еще в 2017 году группой сенаторов и депутатов-единороссов. Судьба его была непростой. Ещё до первого чтения текст несколько раз переписывался, предложенные авторами штрафы сначала сочли несоразмерными тяжести нарушения, завышенными…

Но телефонное мошенничество год от года набирало обороты, во время пандемии лавинообразно, и сейчас преступления такого рода составляют уже четверть от общего числа преступлений. Несколько месяцев назад был принят закон, требующий от операторов связи передавать номера звонящих в подлинном, а не подмененном виде, за нарушение этого требования надо было наказывать, вот и вспомнили о той старой инициативе, стряхнули с нее пыль, доработали и приняли. А наказания в итоге прописали гораздо более суровые, чем предполагалось изначально. Неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера или уникального кода идентификации грозит должностному лицу штрафом от 30 до 80 тысяч рублей, ИП - от 200 до 500 тысяч рублей, а юридическому лицу - от 500 до 800 тысяч рублей. Если же липовые номера оператор не блокирует, пропускает в сеть - для должностных лиц штраф увеличивается до 50-100 тысяч рублей, для ИП - до 400-800 тысяч рублей, а для юрлиц - до 600 тысяч - 1 млн.рублей. 

За каждое соединение, заметим. За каждый пропущенный подменный номер. Г-н Хинштейн считает этот закон «реальным шагом в борьбе с киберпреступностью», потому что серьезные штрафы сделают невыгодным участие операторов в заведомо криминальных подложных схемах, и они наконец-то станут следить за исполнением своих обязанностей.

Трудно сказать, насколько эффективной окажется новая статья КоАП. Дружно голосовавшие «за» депутаты говорили, что техническая возможность отличить мошеннический подменный номер от реального у операторов связи давно есть, «они их видят».

Право составлять протоколы о нарушениях такого рода получили чиновники Роскомнадзора, а рассматривать дела будут суды.

Посетители фитнес-центров смогут вернуть часть расходов

С 2022 года россияне получили право на ещё один социальный налоговый вычет: если они из своего кармана оплачивали физкультурно-оздоровительные услуги, купили, скажем, абонемент в фитнес-центр или бассейн, курс занятий с тренером - 13% потраченных на эти цели средств государство обещает вернуть. Вычет можно получить не только на себя, но и на детей или несовершеннолетних «подопечных» - так написано в Налоговом кодексе. Главное, чтобы покупали вы эти самые услуги в специализированном учреждении, и там были специалисты соответствующего профиля, с образованием. А ещё нужно, чтобы компания или ИП, где вы самосовершенствовались, попали в специальный реестр Минспорта, который будет пересматриваться ежегодно до 1 декабря.

Минспорт такой реестр на этот год уже подготовило - с ним можно ознакомиться на сайте этого ведомства. В нем - 3836 организаций. «Благодаря социальному налоговому вычету занятия спортом станут ещё доступнее для населения, – говорил министр спорта Олег Матыцин…

Его бы, как говорится, устами. Граждане, конечно, любят, когда государство возвращает им деньги, сами знаете - "хоть шерсти клок», и потому любой вычет - хорошо. Но…

Расходы на физкультурно-оздоровительные мероприятия - это т.н. социальный вычет.  Как и расходы на лечение, лекарства, образование, благотворительность, негосударственное пенсионное обеспечение. Максимальная сумма личных расходов, с которых такой вычет можно получить - 120 тысяч рублей за год (отдельно учитываются лишь некоторые виды дорогостоящего лечения и обучение). 13% от этой суммы - 15 600 рублей. Это максимум, который вам вернет государство. За потраченное и на лечение, и на физкультуру и оздоровление, и на лекарства.

Чтобы вычет получить, надо легально работать, платить НДФЛ и представить в ФНС копии договора об оказании услуг, лицензии организации, их предоставившей (если деятельность лицензируемая), а также кассовые чеки об оплате.

Если хотите получить спортивный вычет уже в 2022 году - обращайтесь к работодателю с подтверждением фактических расходов (но с учетом всего вышесказанного). А через ФНС можно будет подавать документы с 2023 года.

Оплаченный в 2021 году спортзал или тренер права на возврат средств не дают: действовать новый вычет начинает с 2022 года и распространяется только на понесенные начиная с начала этого года расходы. Обращаться за социальным вычетом можно в течение трех лет.

Но чем выше вздымаются цены, тем актуальнее становится вопрос о величине социального налогового вычета. Почти 10 лет назад, когда 120 тысяч и 15 600 впервые появились в Налоговом кодексе, это были вполне себе приличные суммы. Но сейчас… Особенно если учесть расходы на все эти ПЦР-тесты, тесты на антитела, которые в огромных количествах сдавали и сдают россияне в платных клиниках, лекарства на лечение от коронавируса, которые многим тоже приходилось оплачивать из собственного кошелька…

Кстати, ещё о налоговых вычетах: с 1 января вступили в силу упрощенные правила оформления имущественного вычета на приобретение объектов недвижимого имущества (квартир, комнат, домов) и по уплате процентов по ипотеке. Достаточно в личном кабинете налогоплательщика подписать заранее заполненное налоговиками заявление на вычет, никакой декларации о доходах по форме НДФЛ-3 прилагать не нужно, и документы, подтверждающие факт уплаты денег тоже - налоговики все данные получат сами у себя и банков. Сроки проверки сокращаются с 3 месяцев до 1 месяца, и на возврат денег, если право на вычет подтвердится, дается 15 дней.

Максимальная сумма вычета - 260 тысяч рублей, 13% от уплаченных при покупке жилья 2 млн. рублей.

Экстренный номер 112 заработает по всей России

С 1 января 2022 года по всей России должен заработать единый номер для вызова экстренных служб «112». По нему можно вызвать спасателей МЧС, полицию, скорую помощь, аварийную службу газовой сети и службу «Антитеррор». Звонок гражданам обещан на этот номер бесплатный, оператор сотовой связи обязан обеспечить соединение даже при нулевом или отрицательном балансе на счете телефона и даже при отсутствии сим-карты.

Когда в прошлом году принимался закон, призванный обеспечить взаимодействие федеральных ведомств и региональных диспетчерских, такой единый номер действовал в 56 из 85 регионов страны. Премьер Михаил Мишустин говорил, что в первое полугодие 2020 года, на пике пандемии, номер «112» был особенно востребован, и помощи по нему попросили 37 млн. россиян.

Мы пишем осторожно «должен заработать» с 1 января, потому что история с этим самым номером была очень, очень длинной.

Разработка системы обеспечения вызовов экстренных служб по единому номеру началась ещё в 2008 году. В 2011 году тогда премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства, которым утверждалось Положение о системе обеспечения вызовов экстренных служб по номеру «112». Там говорилось, что обеспечить взаимодействие между собой в рамках системы должны будут МВД, МЧС, Минкомсвязи, Минздрав, ФСБ и Министерство регионального развития. Платить за создание дежурно-диспетчерских служб должен был федеральный бюджет, а за их эксплуатацию и развитие - региональные и местные бюджеты и организации. На основании этого Положения, в которое впоследствии вносились изменения, и работали до сего времени отдельные региональные системы вызова экстренных служб.

Сначала планировалось, что в масштабах страны всё будет готово к 2012 году, потом поставили новый горизонт: конец 2017 года. Не получилось, срок сдвинули на конец 2018 года, но и к этому моменту система работала лишь в 17 регионах страны. Счетная палата, которая тогда изучала ситуацию с внедрением системы, выяснила, что после 2015 года начались организационные проблемы и проблемы с финансированием (его сократили в 5,6 раз), к тому же информационные системы разных ведомств оказались плохо совместимыми. В общем, гладко было на бумаге, но споткнулись об овраги. По итогам той проверки аудиторов СП президент и дал поручение правительству проанализировать ситуацию, решить вопрос с деньгами и подготовить законопроект, который бы регламентировал работу систему во всероссийском масштабе.

Этот законопроект стал в 2020 году законом и определил очередной день «Х»: 1 января 2022 года.

Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА