Губернатор просит не считать щебень полезным ископаемым, чтобы сэкономить на налогах

Глава Карелии Артур Парфенчиков предложил вице-премьеру Андрею Белоусову изменить Налоговый кодекс, чтобы снизить нагрузку на производителей щебня. Им налоговики все чаще доначисляют НДПИ, что грозит ростом цен на стройматериалы.

Цены на необходимый в строительстве щебень могут вырасти, поскольку от производителей все чаще требуют заплатить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), говорится в датированном 1 декабря письме главы Республики Карелия Артура Парфенчикова вице-премьеру Андрею Белоусову. Копия есть у РБК. Письмо поступило в аппарат правительства и будет рассмотрено в установленном порядке, подтвердили в пресс-службе правительства. РБК направил запрос представителям Белоусова, Парфенчикова и Федеральной налоговой службы.

Ранее базой начисления НДПИ был строительный камень, из которого затем производится щебень, но в последнее время налоговики все чаще требуют пересчета налога, настаивая, что он должен начисляться на щебень. По предварительной оценке, доначисление НДПИ на щебень увеличит налог в 3–15 раз, указывает Парфенчиков. Это произойдет, поскольку щебень дороже строительного камня. Ставка НДПИ на добычу неметаллического сырья, используемого в основном в строительстве, к которому стали относить щебень, составляет 5,5%.

Парфенчиков просит Белоусова дать поручение «соответствующим федеральным исполнительным органам государственной власти» проработать вопрос об изменении налогового законодательства и уточнить порядок налогообложения при добыче полезных ископаемых. Глава Карелии предлагает внести изменения с начала календарного года и не взыскивать налог за три предшествующих года.

Как налоговая изменила подход к щебню

Объектом НДПИ в соответствии с Налоговым кодексом признают полезное ископаемое, добытое из недр в России, напоминает Артур Парфенчиков, отмечая, что порядок начисления НДПИ на строительный камень действовал 20 лет. Теперь же налоговые органы Карелии настаивают, что «первой продукцией добычи является не строительный камень, а щебень».

Цены производителей на щебень в октябре 2021 года составляли, по информации Росстата, 586 руб. за 1 куб. м (без учета налогов), что на 4% больше, чем в тот же месяц прошлого года. Средние цены, по которым строительные организации покупают щебень, выросли сильнее: по последним доступным данным за сентябрь, 1 куб. м щебня обошелся покупателям почти в 1,5 тыс.

руб., на 10% больше, чем в сентябре 2020 года.

Расценки на строительный камень Росстат не публикует. По словам вице-президента Национальной нерудной компании Сергея Глебова, щебень дороже строительного камня в пять-шесть раз.

Для чего нужен щебень

Чтобы получить щебень, производители дробят горные породы, например гранит или габбро-диабаз. Щебень используется для производства бетона и железобетона — он повышает прочность этих материалов. Также его используют для устройства дорожных покрытий и производства асфальтовых смесей.

За девять месяцев 2021 года в стране было произведено, по подсчетам Росстата, почти 145 млн куб. м щебня, что на 0,5% меньше, чем годом ранее.

Своеобразными пилотными регионами, в которых с 2019 года налоговые инспекции стали через суд требовать доначисления НДПИ на щебень, стали Челябинская и Свердловская области, указывает Глебов. По его словам, суды встают на сторону налоговиков, признавая щебень полезным ископаемым, а по мнению производителей, это все-таки предмет переработки камня.

В 2021 году уральская практика распространилась на всю страну, продолжает Глебов. Соответствующие уведомления от налоговиков стали приходить уже по всей России. Гендиректор российского офиса LafargeHolcim Максим Гончаров заявил, что его компания также получила от налоговиков требования о пересчете НДПИ.

Начисление НДПИ на щебень приведет к росту цен на него минимум на 10%, оценивает Гончаров. По мнению Глебова, материал может подорожать на 15–20% при доначислении налога за несколько предыдущих лет с учетом штрафов и пеней.

Рост налога грозит увеличением долгов по зарплате, сокращением персонала, увеличением цен, снижением конкурентоспособности продукции и, соответственно, увеличением стоимости строительства дорог и домов, следует из письма главы Карелии.

Возросшие налоги могут привести к банкротству предприятий и дефициту щебня, считает Гончаров. Примеры заявлений о банкротстве уже есть: из-за невыплаты пересчитанного НДПИ межрайонная инспекция ФНС России по Челябинской области подала заявление о банкротстве Биянковского щебеночного завода, который входит в Национальную нерудную компанию. В декабре стороны заключили мировое соглашение: завод обязался выплатить 127,7 млн руб., из которых сам налог составляет 79,7 млн руб., а остальная сумма складывается из пеней и штрафов.