За кулисами: как делили Палестину в 1947 году

Два государства для двух народов? Одно государство для двух народов? Может быть, только еврейское государство или только арабское? Что происходило за кулисами раздела Палестины, который был одобрен ООН 29 ноября 1947 года и проложил путь к созданию государства Израиль?


Этому предшествовала торговля идеями и программами, которые остались на полках истории. В этом случае полки истории находятся примерно в 9 тысячах км от Иерусалима. В подвалах архива ООН в Нью-Йорке.

Тысячи документов, протоколов, писем и меморандумов лежат там тяжелым грузом. Но если туда заглянуть, перед нами откроется один из важнейших этапов в истории сионизма: деятельность специальной комиссии ООН по разделу Палестины UNSCOP (United Nations Special Committee on Palestine), которая в конце своей работы рекомендовала разделить Палестину на два государства – еврейское и арабское.

Доктор Элад Бен-Дрор, начальник отдела изучения Ближнего Востока в университете Бар-Илан, потратил немало часов на изучение этих документов, пытаясь проследить внутренние дебаты между членами комиссии, которые предшествовали этой исторической рекомендации. Его диссертация, недавно опубликованная в виде книги под названием «Дороге к 29 ноября – дело UNSCOP и начало вмешательства ООН в арабо-израильский конфликт», включает захватывающие материалы.


Среди открытий, о которых раньше ничего не было известно, рассказ о том, что председатель и некоторые члены комиссии не одобряли план раздела на два государства. Председатель комиссии, швед Эмил Сандстрём пришел к убеждению, что «образованное арабское население в Палестине настроено антисемитски». Он предлагал другой план: создать еврейское государство, а территории, населенные арабами, присоединить к Иордании. «Позднее комиссия предпочла скрыть эти внутренние споры, - говорит Бен-Дрор, - но в отчетах, которые я изучил, это четко просматривается».

По словам Бен-Дрора, Сандстрём «не верил в перспективы еврейско-арабского сотрудничества», поэтому явно не одобрял идею общего государства для двух народов. По мнению Сандстрёма, между Средиземным морем и рекой Иордан не было экономического пространства для существования двух государств. «Экономические проблемы также могут быть решены другим способом», - заявил Сандстрём на слушаниях в комиссии, но не уточнил, каким именно.

В попытке найти, что же Сандстрём имел в виду под «другим путем», Бен-Дрор обнаружил, что швед поддерживал передачу территорий, населенных арабами, королевству Иордания. По его мнению, арабы Палестины не должны были получить свое независимое государство, в отличие от евреев.

Чтобы продвигать эту идею, Сандстрём даже инициировал визит в Иорданию и «услышал от короля Абдаллы явную поддержку идеи аннексии арабских территорий его королевством», как отмечает Бен-Дрор. В ходе визита Сандстрём также беседовал с британскими офицерами Арабского легиона - воинской части, созданной англичанами в Иордании. Он хотел услышать их оценку, насколько иорданская армия способна контролировать и охранять арабскую часть Палестины. Видимо, эта оценка усилила его предпочтение такого решения.


Была еще одна идея, которая не вызвала большого интереса или сочувствия у членов комиссии. Ее высказал доктор Йехуда Магнес, президент Еврейского университета. Вместо того, чтобы разделить страну на два государства (или еврейское государство и арабские территории в составе Иордании) он предложил создать одно двунациональное государство. В своем выступлении перед комиссией он сказал: «Мы предполагаем, что еврейско-арабское сотрудничество не только необходимо, оно неизбежно для того, чтобы в этой части света был мир. Мы также верим, что это возможно».

Далее он уточнил: «Страна Израиля не является только еврейской или только арабской... У арабов много прав на эту землю, и это естественно. Они живут здесь уже много поколений, здесь могилы их предков, здесь вы найдете остатки арабской культуры в самых различных формах. Они обрабатывали эту землю в течение многих поколений...» По его словам, евреи также имеют исторические права на эту землю: «Мы никогда не забывали Палестину. Более того, после возвращения в Сион прошлые поколения евреев принесли большие жертвы, проявили свой высокий научный потенциал, свою любовь к земле и надежды на будущее. Они построили здесь свой национальный дом, которым могут гордиться», - сказал он членам комиссии.

Он предложил создать двунациональное государство, «в котором все его подданные будут иметь равные политические права независимо от того, какой народ является большинством». У евреев и арабов, согласно его плану, будут отдельные «национальные комитеты», а над ними - «Высший политический совет». Он добавил: «Мы никогда не добьемся успеха, если один народ будет править, а другой – подавлен. Это приводит только к войнам, частым беспорядкам и восстаниям». Бен-Дрор утверждает, что комиссия недооценила ценность предложения Магнеса, засыпав его практическими вопросами о возможности выполнения такого плана.

Жестокий оккупант


Другой план был предложен комиссии директором Арабского государственного колледжа Ахмедом аль-Халиди. На встрече с членами комиссии он попытался опровергнуть доводы евреев, заявив, что в Палестине евреи никогда не имели независимого государства и всегда были меньшинством. Исторические права, о которых говорили выступавшие перед комиссией евреи в своих выступлениях, он назвал искажением исторических фактов.

Он также прокомментировал заявления сионистов, что развитие Палестины существенно ускорилось в связи с прибытием еврейских поселенцев, сказав, что это также не дает евреям права на эту землю. Он заявил, что проблемы между евреями и арабами начались, когда евреи объявили о своем желании создать независимое еврейское государство, и проиллюстрировал ухудшение взаимоотношений своей личной историей. Лучшим другом его отца был еврей, он сам уже не водит дружбу с евреями, а его сын «вообще не видит евреев». По его утверждению, его семья - аль-Халиди – живет в Палестине уже 700 лет, и он знает каждый уголок страны. С другой стороны, евреи являются чужестранцами: из 600 тысяч евреев Палестины только 100 тысяч имеют ее гражданство, а все остальные сохраняют гражданства стран, из которых прибыли.

«Для аль-Халиди решение было ясным: независимое арабское демократическое государство с еврейским меньшинством», - говорит Бен-Дрор. Дальнейшая иммиграция евреев будет запрещена, а проблему еврейских беженцев, появившуюся после Второй мировой войны, должно решить все мировое сообщество. Например, Соединенные Штаты могут принять 300 тысяч еврейских беженцев без ущерба для своей экономики, пояснил он. По его словам, арабы Палестины не должны платить за преступления европейцев.

Члены комиссии также стремились выслушать позиции еврейского подполья, для этого они встречались (под самым носом у британцев) с Менахемом Бегином, позднее израильским премьер-министром. Бен-Дрор описывает, как членов комиссии пересаживали из одной конспиративной машины в другую и возили по Тель-Авиву, пока они не достигли секретного пункта назначения. «Мое самое захватывающее приключение в Палестине», - рассказал об этом американский член комиссии Ральф Банч, который позже был посредником между Израилем и арабскими государствами во время Войны за Независимость, и даже стал лауреатом Нобелевской премии мира.

У Бегина не было творческого решения для выхода из сложной ситуации. Но, беседуя с членами комиссии, он назвал англичан «жестоким оккупантом» и предположил, что евреи нанесут по арабам сокрушительный удар, если те начнут боевые действия после ухода англичан. Информация о встрече комиссии с Бегиным просочилась в прессу и вызвала настоящий скандал с англичанами. «Как это возможно, чтобы председатель UNSCOP без труда нашел Бегина, которого мы безуспешно ищем пять лет», - кричали депутаты в британском парламенте в Лондоне.

Веселая компания

Просматривая материалы, Бен-Дрор обнаружил невероятный беспорядок во время работы комиссии: внутренние столкновения, уродливую политику и мрачную динамику, отсутствие дисциплины и поведение, которое «наносит ущерб доброй репутации ООН», как засвидетельствовал ее главный администратор.

Например, Бен-Дрор рассказывает, что австралийский представитель Худ целыми днями спал, а по ночам напивался со своим помощникам и устраивал шумные дебоши. На следующий день он отсыпался и не приходил на заседания комиссии. Под утро они возвращались в отель, громко пели и шумели, так что однажды ночью терпение Банча лопнуло, и он вызвал полицию, чтобы навести порядок.

Представитель Нидерландов Николас Блум вывихнул лодыжку накануне прибытия в Иерусалим и пропустил почти все поездки комиссии по стране. Представитель Гватемалы Хорхе Гарсия Грандос и его уругвайский коллега Энрике Родригес Фабрегат «были исключительны с любой точки зрения», - говорит Бен-Дрор. По его словам, эти двое растоптали все принципы секретности и конфиденциальности, которые комиссия провозгласила для своей работы. Эти ребята сообщали Еврейскому агентству всю внутреннюю информацию с заседаний комиссии. Нет сомнений, что их вклад в успех сионистов в утверждении плана раздела Палестины был значительным, утверждает Бен-Дрор. Информация, поступавшая почти в режиме реального времени, позволила Еврейскому агентству более эффективно проводить дипломатическую кампанию в поддержку сионистской идеи.

Документы, в которых запечатлена работа комиссии, изучены не очень подробно, утверждает Бен-Дрор. По его словам, не только историки, но и сами члены комиссии «столкнулись с трудностями, связанными с присланным им материалом». Например, он рассказывает, что Хаим Вейцман отправил комиссии приглашение пообедать у него дома. Он никак не мог понять, почему его приглашение не было принято. Но все было просто: письмо оказалось в кипе неразобранных бумаг, поэтому его нашли всего за день до званого обеда.

Офер Адерет, «ХаАрец»