Удвоение обещаний.Эксперты увидели в предвыборной стратегии «тандема» риски для экономики

Эксперты увидели в предвыборной стратегии «тандема» риски для экономики Предвыборная гонка обещаний, в которую втянулась власть, способна создать проблемы для экономики уже в ближайшие два-три года. Социальные гарантии, данные военнослужащим, будет невозможно отменить. Однако ресурсов казны может оказаться недостаточно. Это грозит либо ростом дефицита бюджета, либо ускорением инфляции.

Об этом рассуждали эксперты, собравшиеся вчера на заседание Экономического клуба компании ФБК. «У нас и так в значительной степени экономика обещаний. А предвыборная экономика — это экономика обещаний вдвойне», — начал директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Он напомнил, что накануне премьер Владимир Путин рассказывал о грандиозных планах инвестиций в дорожное строительство. Президент Дмитрий Медведев поручил правительству на 50% повысить зарплаты медработникам школьного и дошкольного образования. А вчера премьер пообещал на треть увеличить зарплаты школьным библиотекарям.

«Так как кандидатов у нас два, то идет гонка обещаний», — согласился директор Института политического и военного анализа (ИПВА) Александр Шаравин. «Не закончилось бы это дефолтом обещаний», — опасается он. Одна из причин краха финансовой системы в Белоруссии — декабрьские выборы, когда, например, на треть были повышены зарплаты бюджетному сектору, добавил Олег Буклемишев из компании «МК-Аналитика».

Одно из самых нереализуемых обязательств — снижение ставок страховых взносов для всех до уровня, близкого к 26% от фонда заработной платы. По расчетам ФБК, для выполнения обещания президента надо будет найти 1–1,2 трлн руб. «Увеличение объемов бюджетного финансирования пенсионной системы через 10–15 лет до трети ВВП выглядит неизбежным», — предупредил Буклемишев.

Главный фактор риска — цена нефти. Сейчас бюджет балансируется при $120 за баррель. Буклемишев считает эту цену фантастической. Опасения у него вызывает и банковская система. Доля плохих кредитов уже составляет 11–12%. К концу года он ожидает увеличение этого показателя почти на треть. В случае кризиса нужно будет сразу выделять несколько процентов ВВП на помощь банковской системе.

Пока социальные и военные расходы в бюджете этого года составляют 42,5%, в планах бюджета на 2012 год заложено уже 44%. «С такой инерцией обещаний мы вполне можем выйти на 55–60%», — полагает Николаев. По его словам, страна вновь попадает в ту же ловушку, что и в 2008 году, когда на антикризисные меры пришлось экстренно тратить средства Резервного фонда. Поддержание стабильности в итоге обошлось более чем в 4 трлн рублей.

Сейчас таких денег в закромах Минфина нет. «В запасе у нас всего $125 млрд. Их не хватит даже на самый плохенький кризис», — опасается Буклемишев. «У нас, как у экономистов, существуют серьезные опасения не за 2011 год, а за двух-трехлетний горизонт.

Под бюджет закладывается серьезная мина. Социальные обязательства можно взять на себя, но их невозможно снизить», — предупреждает Николаев.

Особенно неприятным может стать невозможность исполнить обязательства перед военными. Сейчас военнослужащие ждут обещанного им резкого увеличения денежного содержания и пересчета пенсий с 1 января 2012 года, поделился настроениями в армии Александр Шаравин. Начальник Генштаба Николай Макаров говорил, что они выходили в правительство с предложением увеличить военные пенсии на 80%. Но Кудрин сказал, что будет не более 60%. «Поэтому ожидание напряженное. Военные не глупые, понимают, что это год выборов. Всем обещаниям не стоит верить. Понимают, что их выполнение сильно зависит от цен на нефть», — рассказал Шаравин.

Он опасается, что огромные средства, которые предполагается выделить армии до 2020 года (20 трлн руб. на перевооружение и 3 трлн руб. — на переоснащение оборонно-промышленного комплекса), могут быть использованы нерационально. Например, на закупки нового вооружения предполагается направлять до 70% военного бюджета. «Но новое не значит современное», — предупреждает эксперт. По его мнению, речь надо вести не о реформировании остатков советской армии, а о создании ее заново. Такой опыт был и в России после революции, и у Германии с Японией после второй мировой войны.

По оценкам ИПВА, уже несколько лет назад наши военные расходы были сопоставимы с оборонными бюджетами Великобритании или Франции. Но создать столь же качественную армию не удается. Главная причина неэффективности военных трат — непрозрачность военного бюджета. Это создает почву для коррупции. Шаравин напомнил недавнее признание главного военного прокурора Сергея Фридинского, что каждый пятый рубль военного бюджета утекает неизвестно куда. «Это скромные оценки», — считает эксперт. К тому же в отличие от США, Израиля или Тайваня средства, вброшенные в оборонку, там и оседают. Созданные технологии не внедряются в гражданских секторах экономики.

Вполне достаточно у России денег и на создание полностью профессиональной армии и отказа от призыва, полагает Шаравин. Другое дело, что он считает нерациональным делать это в ближайшие 10–15 лет: у России беспокойные соседи. Но уже сейчас, по мнению Шаравина, реальные деньги надо платить не только контрактникам, но и срочникам — не менее 10 тыс. руб. в месяц.

«Предвыборные обещания, как обычно, выполнены не будут, по крайней мере в полном объеме. Это и невозможно», — соглашается научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. Ожидать изменения политики нет оснований. Значит, возвращения мощного экономического роста, позволяющего выполнять обещанное, не будет, опасается эксперт. А те обещания, которые не выполнить невозможно, съест инфляция.