Разделяй по-новому и властвуй безгранично: кому нужен перераздел России?

В июне этого года появилась новость: количество административных единиц России сократится почти в два раза. Но речь идет не о повторении истории с Аляской. Теперь власти предлагают укрупнить регионы и изменить порядок управления ими. Почему эта идея не реализовывалась раньше, что следует ждать от перераздела территории, доберется ли собянинская плитка до Мытищ и чьи интересы защищаются (спойлер: к сожалению, как обычно, не простых граждан)?

Проект не сразу строился

2008 год. Москва пока еще без картонных собянинок. И мэр другой — Лужков. Именно в этом году звучит идея: давайте объединим Москву и Подмосковье. Идея не новая: в России уже были подобные случаи. Например, в 2005 году исчезают Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ и возникает Пермский край. Но с Москвой так просто не получилось: ни губернатор Московской области Андрей Воробьев, ни жители энтузиазм Лужкова и некоторых депутатов не поддержали. Впоследствии подмосковные власти назовут гипотетический гибрид Москвы и Подмосковья «монстром». К его образованию очень много вопросов: кто и как будет им управлять? Где взять деньги на такое объединение? Резонно ли вкладываться в это, когда своих проблем и так хватает? И главное — а зачем это все?

Внятный ответ Лужков не дал. Сказал — интеграция это «полезно». Кому и для чего, не уточнил.

В 2019 году предложение объединить столицу и прилегающую территорию звучит в очередной раз. К этому времени Москва уже превращается в набор гетто, начиная с элитарного ЦАО, где почти полностью пропали обычные магазины без высоких цен, и заканчивая окраинами, где уже понемногу формируется доминирующая по населению национальность. Рэпер Тимати вовсю хлопает бургеры за здоровье мэра, а вот жители снова в недоумении: зачем же объединять?

Простая математика: в Москве только официально проживает около 12 миллионов человек (по неофициальным данным, и все 20 миллионов). В Подмосковье, по разным данным, от 7 до 10. Итого — в объединенной новой административной единице окажется минимум 19 миллионов, а максимум — все 30. Это примерно пятая часть жителей нашей страны. Централизованно управлять такой огромной территориальной единицей просто невозможно.

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев говорит прямым текстом в интервью «Эху Москвы»: лучше будет два плотно взаимодействующих между собой региона. Чем один, которым неясно как управлять.

В общем, почти по всем параметрам сомнительная задумка. Если бы не одно очень важное «но». И носит это «но» название «Сириус».

Аномалия «Сириуса»

Помните поправки в Конституцию прошлого года? Конечно, первым на ум у многих приходит тот самый скандальный ролик про двух мужчин, которые усыновляют ребенка. Но среди поправок было еще кое-что, что обошлось без массового внимания.

Появилась статья 67, п.1., где написано: «На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом». И применение поправок не заставило себя долго ждать. 9 декабря прошлого года в России появляется нечто уникальное — федеральная территория «Сириус». Поселок городского типа под Сочи особо не привлекал к себе внимания, пока не стал чем-то новым и очень странным — федеральной территорией. В третьем чтении принимается закон, по которому «Сириус» стал новым видом публично-правового образования. А новизна в первую очередь заключается в пункте о том, кто возглавляет федеральную территорию. Это человек, которого не избирают простые граждане. Его назначает на пять лет президент. Напрямую. Без выборов.

Как говорится, власть народу, но выборы лучше не надо. Мало ли — не за нужного кандидата проголосуют.

Цель, по которой «Сириус» сделали такой особенной административной единицой, на бумаге благая — для реализации масштабных проектов во благо жителей.

Но только вот люди, которые будут заниматься реализацией таких проектов, не были избраны этими жителями. Да еще и на нормативно-правовые акты, которые будут вводиться на территории «Сириуса» жители никак повлиять не могут: акты издаются в форме решений Совета и постановлений главы федеральной территории «Сириус».

Собянинская плитка доберется до Мытищ?

А теперь две истории — государство в государстве «Сириус» и Москвосковье — объединяются. Как и регионы в стране. Причем не когда-то там объединяются — планируется, что завершат интеграцию к 2030 году. И если формулировка «планируют объединить» все еще звучит как-то долгосрочно, уточним: объединение уже начали с 8 регионов.

В чем суть?

Можно спросить людей напрямую: вам нужно объединение в 41 межрегиональную агломерацию? Которые с учетом тех самых поправок можно одним махом превратить в федеральные территории (не просто же так поправку приняли)? И ответ будет очевиден.

А можно сделать это более мягко и незаметно. Сказать: нам же нужны мегаполисы с развитой инфраструктурой и крутой плиткой? Тогда давайте сокращать количество субъектов страны за счет их объединения и развивать их центры (читай: создавать новые гетто)! У нас вот есть «Сириус», смотрите, какой интересный и перспективный экономически проект. Ну да, есть пара нюансов, главу там не выбирают, зато перспективы!..

А перспективы, конечно, сомнительные. Поскольку за эти самые перспективы в регионах теперь отвечает не тот, кого хотят видеть люди, а тот, кого поставит Президент.

Но идею уже внесли — в апреле вице-премьер Марат Хуснуллин предложил сократить страну до 41 региона к 2030 году. И как же эта идея нравится гипотетическим князьям на этих территориях! Собянин на Moscow Urban Forum неоднократно делал акцент на развитии связи между Москвой и Подмосковьем: еще больше станций метро (их в столице в ближайшие годы должно стать 150, а строительство одной станции, по оценкам экспертов, стоит примерно 10 миллиардов рублей), еще больше транспортных узлов, еще больше власти!

И конечно же, Москва — не единственный лакомый кусочек для тех, кто планирует создавать федеральные территории. Как рассказывают инсайдеры, есть четыре приоритетных региона (кстати, именно их и начали объединять в первую очередь):

— Москвский (потому что столица);

— Питерский (потому что вторая столица);

— Казанский (потому что нефть);

— Краснодарский (потому что Черное море со всеми вытекающими экономическими плюшками в виде туризма и транспортных узлов).

Еще раз, кратко. Сейчас разрабатывается стратегия, по которой в ближайшее время наша страна будет поделена не на 85, а на 41 административную территорию. Почему это плохо?

— Потому что мегаполисы, о чьем развитии на бумаге так беспокоятся авторы стратегии, развиваются и так. А объединение регионов приведет к миграции, увеличению гетто внутри городов-миллионников и вложению денег не в актуальные проблемы, а в развитие этих самых гетто.

— Потому что есть прецендт «Сириуса», когда ПГТ одним легким движением превратили в федеральную территорию. А это плохо

— Потому что главу федеральной территории назначает напрямую президент. А именно в руках главы находится распределение бюджетных средств. Тут уж точно не надо объяснять, чем плохо такое решение.

Но вернемся снова в Подмосковье. Вопрос о возможности объединения с Москвой, кажется, по готовящейся стратегии, больше не стоит. И ответ на него положительный, судя по всему.

И пока Собянин улыбается и рассказывает, как то, что он называет своей «фантазией», за счет бюджетных средств превращалось в гетто-районы и ненужные станции метро, где-то готовится проект, который может привести нас к формальному возвращению феодализма.

Разделяй по-новому и властвуй безгранично. Так это теперь называется?