Как удалось решить проблему взяток в одной с самых коррумпированных стран

На модерации Отложенный

Мне никогда не нравился Михаил Саакашвили. Его манера  держаться, искусственное нагнетание истерии во время выступлений, улыбка, рыхлая фигура, - все вызывает антипатию. Долго не верил, что ему удалось победить коррупцию, но в последнее время вынужден был изменить свое мнение.  По оценке  Transparent International, "ни одна страна не достигла таких успехов в борьбе с коррупцией , как Грузия". В недавнем выступлении Саакашвили отметил, что "Грузия была регионом Восточной Европы, сходным, с точки зрения криминала, с Палермо. А сейчас, по оценке Совета Европы, наша страна с точки зрения безопасности находится на втором месте в Европе после Исландии. Уровень преступности в Грузии в пять раз ниже, чем в России и других соседних странах".

Картинка 42 из 3629Действительно, в полиции взяток не берут, уровень преступности в стране значительно снизился. Как это удалось? Обычно все объясняют драконовскими мерами - за взятку в 50 долларов полицейский получает 10 лет тюрьмы. Упоминают антикоррупционную кампанию на телевидении, работу собственной службы безопасности, постоянно провоцирующую на взятки, повышение зарплаты в полиции.

Все это так, но на мой взгляд, главное в том, что за два года из 85000 сотрудников МВД было уволено 75000 человек. За один день лишились работы все сотрудники ГАИ Грузии -более 14000 человек. Остались только опытные криминалисты и преподаватели, готовившие новые кадры. Аналогичные меры были проведены в других министерствах.

Вспомните, что еще в 2004 году приехал в Грузию и был назначен министром экономического развития (затем министром по координации реформ) российский бизнесмен Каха Бендукидзе. Знаком с Кахой, не люблю его манеру держаться,  некоторые другие качества, но он не имел в Грузии бизнеса и не был связан с окружением Шеварнадзе. Не случайно, многие шаги Кахи по оздоровлению экономической ситуации, были восприняты в штыки местным олигархатом.

Картинка 1 из 342Затем последовала череда назначений новых, молодых министров, которые либо учились, либо вообще воспитывались на Западе. А как иначе?

Снимая начальника и назначая на его дожность заместителя, ничего изменить нельзя. Существует круговая порука, новый начальник привык работать в коррупционной системе. Изменение будет только в том, что у кормушки место одного клана займет другой. Только и всего. С варягами все иначе. Живя на Западе они не воспринимают коррупцию, как нечто неизбежное, поэтому шансов на реформирование прогнившей системы, куда больше.

Министр исполнения наказаний, пробации и юридической помощи Хатуна Калмахелидзе.Новый министр экономики и устойчивого развития Грузии Вероника Кобалия с 10 лет живет в Канаде. Там она получила образование, занималась бизнесом. Естественно, что голова у нее куда меньше повернута на взятки, чем у "настоящего" чиновника, который не мыслит иначе свою работу. Нет у нее и каких-то клановых обязательств. Назначение Вероники министром сопровождалось ожесточенной критикой со стороны "настоящих", которые понимали, что теряют бюджетный пирог.

Министром по исполнению наказаний назначается Хатуне  Калмахелидзе. Она получала образование в США и работала в Министерстве иностранных дел. Насколько коррумпирована система исполнения наказаний известно всем, поэтому радикально изменить ситуацию изнутри невозможно. Подобная система не может сама себя реформировать и очищать. Санацию может провести только человек со стороны. 

Искоренить коррупцию, пустившую такие глубокие и мощные корни, можно  заменой элиты. Заместителю очень сложно реформировать систему, созданную начальником. Он будет пытаться перенаправить финансовый поток в сторону своих родственников, друзей, в интересах своего клана. Поэтому радикальная борьба с коррупцией возможна только через назначение новых руководителей, людей из другой системы. Той системы, где коррупция не воспринимается как что-то неизбежное. Поэтому ставка на назначение кадров из-за рубежа, людей не повязанных круговой порукой, способствовала успеху в борьбе с коррупцией.

Можно ли использовать опыт Грузии по борьбе с коррупцией?