Как они создают законы для нас

В Верховного Суд

Российской Федерации

Заявитель: Черноусов Игорь Иванович,

проживающего по адресу:

127427 г.Москва, ул.Ак.Королева ХХ,

квартира ХХ,

моб. телефон: 8-906-ххх-хх-хх

Ответчик:

Правительство Российской Федерации

Заявление

Я, подполковник Черноусов Игорь Иванович, по директиве начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны ВС РФ от 31.12.2008г. №129, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение начальника 1382 Военного представительства МО РФ с 1.01.2009г.(Приложение № 10 Копия приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 129 от 31.12.08).

Решением ЦВВК МО РФ №408 от 17.06.2009г. признан не годным к военной службе. Заболевание было приобретено в период прохождения военной службы (Приложение №4 Копия свидетельства о болезни № 408). Решением учреждения Медико-социальной экспертизы филиала-бюро № 23 по г. Королеву (мкр. «Текстильщик») от 15.01.2010г. №109 мне присвоена «третья группа инвалидности»(Приложение №3 Копия решения учреждения медико-социальной экспертизы от 15.01.2010г. № 109) .

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237 установлено: «в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении не годным к военной службе, до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный «Положением о военно-врачебной экспертизе» (ст.13 п. 2 п.п. «г» Положения);

Однако ни «Положение о военно-врачебной экспертизе», (утв. Постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003 г.), ни Инструкция «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации», (утв. Приказом МО РФ № 200 от 20.08.2003г.) не содержат конкрентных временных данных «о предельных сроках нахождения военнослужащего, признанного не годным к прохождению военной службы в вооруженных силах Российской Федерации».

В п.237 Приказа МО РФ № 200 от 20.08.2003г. сказано: «В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, ВВК одновременно с заключением о категории годности к военной службе выносит заключение в формулировке: "На основании п.34 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года N 123, необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части». Понятие «дня» -не сформулировано!

Иные нормативные правовые акты, определяющие порядок прохождения воинской службы для данной категории военнослужащих в ВС РФ, не содержат четко прописанных и конкретизированных сроков, определяемых датой или временным периодом, в течение которых военнослужащий должен быть исключен из списков части.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации понятие «срок» определено в следующей редакции:

«Ст. 190 Определение срока.

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.»

Текст Приказа МО РФ № 200 от 20.08.2003г. указывает на событие, как на некий неопределенный « срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части».

И в данной формулировке событие «исключения военнослужащего, из списков личного состава воинской части» нельзя считать неизбежным с учетом среднестатистической продолжительности жизни в РФ, и в связи с уже имеющимися заболеванием. А также — развития инвалидности, связанного с длительным сроком нахождения в распоряжении (с 1.01.2009г.), социальной неопределености моего статуса и полным отсутствием информации о решении моего жилищного вопроса.

Соответственно — данный факт можно ожидать и посмертно в связи с летальным исходом по состоянию здоровья.

Трактовать формулировку: «срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части», - можно субъективно и в свободном прочтении.

В Указе Президента РФ от 16.09.1999г. №1237 указывается - время нахождения в распоряжении не должно превышать определенного срока. Таким образом срок должен отвечать требованию определенности и конечности.

П.237 Приказа МО РФ № 200 от 20.08.2003г сформулирован таким образом, что фактическое время нахождения военнослужащего в распоряжении не имеет стандартизированного временного отрезка, а по решениям военных органов управления может продлеваться до бесконечного числа раз и на бесконечный срок, что противоречит содержанию ст.13 п. 2 п.п. «г» Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ и опять-таки — среднестатистической продолжительности жизни россиянина. При этом государство и должностные лица (в силу действующих нормативных актов) не несут юридической и материальной ответственности перед военнослужащими за ухудшение их состояния здоровья и потерю материального благосостояния( военнослужащие в данном правовом статусе получают сокращенное денежное довольствие). Данное неопределенное положение военнослужащего связано с тем, что государство не может исполнить взятые обязательства перед военнослужащим, а не действиями военнослужащего.

Совершенство действующего законодательства, как правило, подтверждается практикой его применения. Итог настоящего положения дел состоит в том, что военнослужащие годами ждут когда государство выполнит свои обязательства перед ними.

Отсутствие конкретных предельных сроков нахождения военнослужащего, признанного не годным к прохождению военной службы в вооруженных силах Российской Федерации, в распоряжении вышестоящего начальника в действующем законодательстве предоставляет органам военного управления возможность самостоятельно и произвольно трактовать законы РФ и нарушать права военнослужащих - граждан Российской Федерации, а именно:

п.1 ст.

37, п 1 ст. 39 Главы 2 Раздел 1. «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ, а также ст.2 гл.1 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ;

Так, в отношении меня:

- не соблюдены сроки рассмотрения рапорта в жилищную комиссию в/ч ХХХХХ(ответ командира в/ч ХХХХХ о причинах данного нарушения и о наказании виновных исх. №251/ж/559 от 04.02.2010г., копия ответа прилагается Приложение № 9);

- нарушена законность при порядке вынесения решения № 22 от 16.12.2009 жилищной комиссией в/ч ХХХХХ, данное решение Московским гарнизонным военным судом по моему гражданскому делу от 08.04.2010 отменено (Приложение № 8 Решение суда прилагается);

-за истекший период, с момента вынесения Решения Объединенной жилищной комиссии военных представительств в/ч ХХХХХ от 14 мая 2010г. № 7 о распределении мне жилого помещения по настоящее время, нарушены сроки рассмотрения представленных мною документов и вынесения решения о выделении мне жилого помещения. Данный факт явился основанием для моего обращения к Президенту Российской Федерации (вх. от 25.12.2010г. №А26-12-730060 Приложение № 6 копия обращения прилагается), и в связи с отсутствием ответа на данное обращение, подачей заявления в Главную военную прокуратуру(вх.П/4261ж от 14.03.2011 г. Приложение № 11 , копия заявления прилагается) на предмет ответственности лиц в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.). На данное время ответа на мои обращение и заявление не получено. Данное обстоятельство нарушает мои права как гражданина Российской Федерации, сформулированные в 59-ФЗ, а также является нарушением п.п.3,4 ст.10,п.п. 1,2 ст.12( нет уведомления об увеличении сроков рассмотрения моего обращения) 59-ФЗ;

1. -Я не могу быть включенным в общую систему поддержки и реабилитации инвалидов, гарантированной Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» в РФ от 24.11.95 № 181-ФЗ (ст.2 гл.1), в части выплаты единовременного пособия в случае досрочного увольнения по состоянию здоровья ( Приказ Министра обороны Российской Федерации № 55 от 1999г.);

2. Отсутствие внутриведомственных подзаконных нормативных актов в органах военного управления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению из рядов Вооруженных сил Российской Федерации по состоянию здоровья, и которым государственными органами социальной защиты присвоены группы инвалидности явно (!) противоречит федеральному законодательству в части включения данной категории граждан Российской Федерации в общую систему поддержки и реабилитации инвалидов. (Наличие данной системы в органах исполнительной власти регламентировано Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» в РФ от 24.11.95 № 181-ФЗ);

3. Федеральные органы исполнительной власти, как разработчики данных нормативных актов, проигнорировали Конституцию Российской Федерации, а именно в части

Раздел первый. Основные положения.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 2:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»,

Статья 7:

«1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»

Учитывая изложенное, прошу

Признать противоречащим Конституции РФ

• гл.3 ст.13 п. 2 подпункт «г» «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденном Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237 в части определения предельных сроков нахождения военнослужащего в распоряжении, признанного ВВК не годным к прохождению военной службы;

• п. 34 «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденной Постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003 г. в части отсутствия предельных сроков нахождения военнослужащего в распоряжении, признанного ВВК не годным к прохождению военной службы;

• п.237 Инструкции «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной Приказом МО РФ № 200 от 20.08.2003 в части как не определяющего предельные сроки нахождения военнослужащего в распоряжении, признанного ВВК не годным к прохождению военной службы, исходя из характера полученного заболевания или травмы;

Приложение : : 1. Копия рапорта об увольнении -вх.№ 1899 от 31.08.09

2. Копия рапорта в жилищную комиссию -вх.№ 16828 от 16.07.2009г

3. Копия решения учреждения медико-социальной экспертизы от 15.01.2010г. № 109.

4. Копия свидетельства о болезни № 408.

5.Копия обращения к Президенту Российской Федерации от 25.12.2010г.

6.Уведомление Администрации Президента Российской Федерации от 25.12.2009г. № А26-12-730060.

7. Копия контракта о прохождении военной службы.

8. Решение Московского гарнизонного военного суда от 08.04.2010.

9.Копия ответа командира в/ч ХХХХХ исх. №251/ж/559 от 04.02.2010г.

10. Копия приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 129 от 31.12.08.

11.Копия обращения в Главную военную прокуратуру(вх.П/4261ж от 14.03.2011 г.).

1. 12.Квитанция об уплате государственной пошлины.

С уважением,

«____»___________2011г. подполковник     И.И.Черноусов

P.S.   Чуть позже опубликую ответ Верховного Суда, посмотрим как Власть себя защищает.