Израильская политика нормализации отношений: Австралия на очереди?

Масштабный процесс нормализации контактов между Израилем и другими государствами продолжает шагать по планете. После нормализации отношений с Бахрейном и ОАЭ (сентябрь 2020), Марокко (декабрь 2020), Суданом (январь 2021), а также недавнее установление официальных отношениях между Косово и Израилем, подталкивает израильскую сторону из соображений регионального и глобального характера к сближению с Австралией. Наиболее актуальным с точки зрения двух сторон в настоящий момент является экономическое измерение сотрудничества. Согласно недавним заявлениям австралийского министра торговли Д.Техана, к июлю текущего года Канберра готова завершить подготовку технико-экономического обоснования для дальнейшего подписания соглашения о свободной торговле с Израилем. К концу года могут быть достигнуты ощутимые результаты в рамках основного переговорного процесса.

Ожидается, что ключевыми компонентами будущих договоренностей станут пункты, касающиеся инноваций и кибербезопасности, где уже есть определенная база в виде, к примеру, созданного в 2016 г. в Тель-Авиве австралийского инкубатора для стартапов Australia Landing Pad, обеспечивающего доступ к израильским технологиям и возможность установления прямых контактов с потенциальными партнерами по всему миру, которые также имеют офисы на израильской территории. Планируется, что параллельно с подготовительным этапом работы над соглашением будут интенсифицированы контакты бизнес-сообществ. Содействие в этом деле Канберра ожидает от Австралийско-израильской торговой палаты и Торговой палаты Израиля.

Серьезный потенциал с точки зрения возможности воздействовать на соглашение между Израилем и Австралией имеет географический фактор. С одной стороны, несмотря на интерес к сотрудничеству, в Канберре подчеркивают, что на текущем этапе первостепенное значение имеют Лондон и Брюссель. Соответственно, на ход австралийско-израильского переговорного процесса могут повлиять не только барьеры в двусторонних отношениях, но и трудности в отношенях ЕС и Великобритании. Впрочем, такая ситуация несет в себе и потенциальные плюсы, связанные с тем, что Великобританией Израиль воспринимается в качестве одного из ключевых партнеров, с которыми необходимо скорейшее оформление соглашения о торговле после Brexit.

С другой стороны, в конце прошлого года Австралия стала подписантом соглашения о зоне свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, куда помимо нее вошли Китай, Япония, Южная Корея, Новая Зеландия и еще 10 государств. При этом любопытно, что отношения Канберры и Пекина имеют конфликтный характер, а участие в упомянутой сделке стало прежде всего одним из способов за счет диверсификации каналов экспорта и импорта снизить потери от текущего кризиса, спровоцированного пандемией.

Данный факт позволяет израильской стороне ссылаться на то, что сближение с Австралией при минимальных геополитических рисках, связанных с КНР, которых опасалась администрация Д.Трампа, может способствовать закреплению государства в регионе и установлению многосторонних партнерских отношений. Судя по тому, что риторика нового американского президента Байдена в отношении Пекина остается жесткой, следование названному курсу сохраняет актуальность. В австралийско-израильском диалоге есть место и важному для Израиля компоненту, касающемуся палестинской проблемы и ее рассмотрения на площадках международных организаций. Во первых, упоминавшийся выше Д.Техан подчеркнул, что ближневосточный конфликт не сможет стать препятствием для наращивания внешнеэкономических связей с Израилем. Этим он косвенно подтвердил тенденцию на эрозию палестинского вопроса, отмечаемую на всех уровнях и наиболее заметную на примере нормализации с ближневосточными умеренными режимами.

Впрочем, важнее активность Австралии в БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам. Агентство  занимается помощью палестинским беженцам в Сирии, Ливане, на Западном берегу реки Иордан и в Секторе Газа.), а точнее, против него. Сначала Канберра, стараясь не привлекать внимания к своему решению, вдвое урезала взносы в бюджет Агентства, отразив эти данные лишь в бюджете страны. Эксперты сочли этот шаг спровоцированным экономической ситуацией, а местные еврейские организации поддержали, усмотрев  в нем борьбу с нецелевым расходованием средств и поддержанием ничем не обоснованного наследственного статуса беженцев. Затем, основываясь на израильских материалах, свидетельствующих об использовании в образовательных материалах БАПОР информации, носящей антисемитскую и подстрекательскую информацию, правительство начало расследование. Помимо Австралии активность в отношении ситуации проявили Канада и Великобритания.

Таким образом, несмотря на то, что пока Австралия не входит в число наиболее важных для израильской внешней политики направлений, ее значение во внешнеэкономической деятельности и дипломатии возрастает. Однако, на текущем этапе, как кажется, определяющую роль играют не столько двусторонние отношения, а перспективы совместной работы с привлечением игроков Азиатско-Тихоокеанского региона, а также единый политический фронт, который с участием Австралии может поддержать Израиль в условиях смены курса США по палестинской проблеме и вопросу финансирования БАПОР.