Как в реальности идёт борьба с коррупцией в России

Обвинение властей России в коррупции, а также изображение из себя борцов с коррупцией - любимая тема агентов иностранного влияния, через которых Запад мечтает разрушить Россию изнутри.

Тема "борьбы с коррупцией" была любимой шкуркой, которую накидывали на себя изменник Родины Навальный и возглавлявшийся им "Фонд борьбы с коррупцией", признанный иностранным агентом.

В предыдущей статье я рассказала о том, что в реальной действительности ни Навальный, ни ФБК (иноагент) такой борьбой никогда не занимались.

Однако общественному сознанию настойчиво, постоянно и агрессивно, навязывается некий заведомо ложный постулат: "Навальный и иноагент ФБК - это единственные борцы с коррупцией в России, а власти России их преследуют именно за эту борьбу. Сами же власти России никакой борьбы с коррупцией не ведут" . 

Этот постулат заполняет собой всё информационное пространство, не встречая практически никакого отпора и противодействия.

В результате перекос в вопросе освещения борьбы с коррупцией в России сложился просто фантастический: практически всё информационное поле заполнено фейками, навалянными Навальным и Ко-Ко-Ко, а вот реальные и весьма успешные действия властей на этом поприще практически выкинуты из информационного пространства.

Для сравнения простой и самый свежий пример: фейк четвертой свежести про "путинский дворец"  господствовал на всех полосах и новостных лентах, а вот одновременно прозвучавшая новость про то, что у депутата Государственной Думы изъяли в доход казны Российской Федерации имущество на  38 миллиардов рублей прошла совершенно никем не замеченной.

Странная избирательность, не правда ли?

Чтобы слегка подправить этот перекос, давайте попробуем поговорить о том, кто и как в России такой борьбой РЕАЛЬНО занимался и занимается, а также о том,  чего на этом поприще удалось достичь. 

Для начала посмотрим на столь незаметную новость внимательнее. Итак, Генпрокуратура России  добилась конфискации активов, которые могли принести депутату Госдумы от Приморского края (одномандантный округ) Сопчуку 38 млрд руб. 

Господин Сопчук, установил надзорный орган, как лично, так и через подконтрольные ему предприятия (с ними заключались договора займа), с 2011 по 2020 год вложил в ООО «Терней Золото», имеющее лицензии на разработку месторождений «Салют» и «Приморское», 1 млрд 4 млн 710 тыс. 415 руб., а господин Усольцев — 138,4 млн руб. Став основным владельцем ООО (99,73%), господин Сопчук передал акции своей сестре Людмиле Стуковой.

Передача носила фиктивный характер, так как даже избравшись в Госдуму, господин Сопчук продолжил определять судьбу этого общества, участвовать в его хозяйственно-финансовой деятельности, принимать руководящие решения, «нелегально снабжать его денежными средствами», извлекать доход и «обогащать себя запрещенным антикоррупционным законодательством способом». Сам господин Сопчук в разбирательстве не участвовал, а его адвокаты утверждали, что он не может выступать ответчиком по иску, поскольку ему не принадлежат доли в уставном капитале «Терней Золото».

Как следует из показаний, ответчики «в период нахождения во власти» занимались предпринимательством, в том числе через доверенных лиц, управляли коммерческими организациями, имели не предусмотренный законом и явно превышающий их официальный заработок доход.

При таких обстоятельствах суд счел требования Генпрокуратуры о взыскании долей ООО «Терней Золото» с ответчиков в пользу государства законными и обоснованными.

https://www.kommersant.ru/doc/4662571?utm_source=yxnews&...

Эта новость тихо-тихо прозвучала вслед за столь же не замеченной никем новостью о том, что за 7 лет, начиная с 2013 года, у чиновников изъяли в казну государства незаконное имущество на 34 млрд. руб. Об этом  Генпрокурор России Игорь Краснов по видеосвязи рассказал своим коллегам из стран ШОС.

Российских чиновников за последние годы стали втрое чаще увольнять из-за коррупции с самой жесткой формулировкой - "в связи с утратой доверия", сообщил генпрокурор Игорь Краснов.

"Количество лиц, уволенных по инициативе прокуроров в связи с утратой доверия за совершение коррупционных нарушений, за последние несколько лет возросло в три раза. Так, если в 2016 году это стало основанием для увольнения 383 чиновников, то в прошлом году уже 1150", - сказал Краснов в интервью газете "Коммерсантъ".

Вот ещё конкретные факты:

У бывшего губернатора Сахалина конфисковали имущества почти на два миллиарда рублей. 

Казна России при этом пополнилась:

4 квартирами общей кадастровой стоимостью 248 887 583 рубля; 6 машино-местами в Москве стоимостью 2 966 736 рублей; жилым домом, и нежилым помещением с 4 земельными участками общей кадастровой стоимостью 74 303 276, 88 рублей, расположенными в селе Успенском Московской области;

6 автомобилями марок: Мерседес-Бенц 563 AMG, Бентли Континенталь GT, Бентли Муслан, Лексус LX- 570 (2 штуки), антикварный ГАЗ-21 "Волга".

Ну и "по мелочи": больше шести миллионов долларов, почти миллион евро, более 280 миллионов рублей, золото, драгоценности, элитные часы почти на миллиард рублей, самой дорогой в России авторучкой стоимостью в полмиллиона долларов...

Суд обратил в доход государства имущество полковника ФСБ Кирилла Черкалина и его родни на сумму 6,3 млрд руб.

При обысках у семьи Черкалиных, а также в его служебном кабинете на Большой Лубянке, 12, нашли $72,75 млн, €8,5 млн, £4 тыс. и 810 млн руб. Помимо наличных, происхождение которых следствие пока в полной мере не объясняло, Генпрокуратура потребовала обратить в доход государства пять квартир, два загородных дома, шесть участков общей площадью 7 тыс. кв. м (в том числе в Барвихе), 14 нежилых помещений и два автомобиля.

Никулинский суд Москвы обратил в доход государства имущество семьи «полковника-миллиардера» МВД Дмитрия Захарченко на сумму более чем в 9 млрд руб.

Всего к гражданскому разбирательству в суде, помимо экс-полицейского, было привлечено девять соответчиков: отец, мать и сестра полковника, его бывшая жена, ее мама, а также любовницы. 

Надо отметить, что законность изъятия имущества не только у самих коррупционеров, но и у их родственников, а также иных лиц, на которых это имущество, как правило, оформляется для сокрытия, подтвердил Конституционный Суд России.

8 апреля 2019 года Красногорский суд Подмосковья удовлетворил иск Генеральной прокуратуры России об изъятии в доход государства имущества бывшего главы Серпуховского района Московской области Александра Шестуна на сумму десять миллиардов рублей. 

Туда, в том числе, вошли 760 объектов недвижимости, 22 автомобиля и речной транспорт. Имущество либо принадлежало лично Шестуну, либо было оформлено на подотчетных ему людей и компании. Часть была записана на его мать, тестя и тещу и друзей детства. На перечисление всех активов бывшего чиновника судья при оглашении своего решения  потратила более 40 минут.

17 сентября 2019 года Клинский городской суд Московской обратил в доход государства имущество бывшего главы Клинского района Подмосковья Александра Постриганя и его родственников на общую сумму девять миллиардов рублей. 

В доход государства, в частности, обращены 1700 объектов недвижимости, в числе которых здание кинотеатра "Мир", торговый центр, детская поликлиника, котельные района, рынок и два детских сада.

Отметим, что все эти местные "князьки" до поры до времени вольготно распоряжались муниципальным имуществом, что вызывало законные протесты населения. Поэтому такого рода решения судов были восприняты с одобрением со стороны населения. И глухим молчанием со стороны всегда кричащих про коррупцию СМИ.

И это при том, что изъятое в казну имущество только бывших глав Клинского и Серпуховского районов Московской области превышает годовой бюджет Владивостока (16,3 млрд. руб.), где хомячки недавно верещали про "ПЖВ".

Что ж, раз крикливые СМИ молчат, зайдем на сайт Генеральной прокуратуры РФ:

Вот, например, обзорная информация от 01.10.2019 г.:

«С момента предоставления соответствующих полномочий Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и включая первый квартал текущего года (с 01.01.2013 по 31.03.2019) прокурорами инициировано свыше 1,5 тыс. процедур контроля, в суды предъявлено 140 исковых заявлений об обращении в доход Российской Федерации объектов имущества, в отношении которых чиновниками не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы. Это транспортные средства, земельные участки, жилые и нежилые помещения. Общая стоимость такого имущества превысила 17 млрд. руб. За указанный период судами удовлетворено 82 исковых заявления на совокупную стоимость имущества в размере, превышающем 14 млрд. руб.

Так, удовлетворен иск Павловского городского прокурора Нижегородской области об обращении в доход Российской Федерации квартиры стоимостью 4,2 млн. рублей, приобретенной в 2016 году супругой служащего, занимавшего должность начальника межмуниципального отдела по Павловскому, Вачскому и Сосновскому районам управления Росреестра по Нижегородской области. Законность источников средств, за счет которых совершена сделка в ходе контроля за расходами, а также в ходе судебного разбирательства ответчиками не подтверждена.

По итогам рассмотрения в феврале 2018 г. Советским районным судом г. Томска искового заявления прокурора г. Томска к главному государственному налоговому инспектору ИФНС России № 2 по г.

Томску и ее супругу об обращении в доход государства приобретенных супругом 4-х объектов недвижимого имущества общей стоимостью 6,3 млн. рублей при совокупном доходе за 3 года в размере 2 595 440 рублей, требования прокурора удовлетворены частично. В доход государства обращена квартира стоимостью почти 3,2 млн. рублей, в отношении остального имущества представлены доказательства о законности доходов, за счет которых совершены сделки. При этом в связи с отчуждением ответчиками до предъявления прокурором иска объектов недвижимости в форме их дарения матери супруга (свекрови), прокурором дополнительно предъявлено исковое заявление о признании 3-х договоров дарения недействительными (ничтожными) сделками, которое удовлетворено судом.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда оставлено без изменения решение Калининского районного суда об удовлетворении в полном объеме искового заявления прокуратуры края об обращении в доход Российской Федерации жилого помещения (квартиры), приобретенного в мае 2012 года начальником оперативного управления ГУ МВД России по краю на неподтвержденные доходы.

В 2018 году по инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Федеральный закон от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внесены изменения, направленные на совершенствование механизмов осуществления контроля за расходами, а также установлена возможность осуществления органами прокуратуры контроля за расходами в отношении бывших служащих и членов их семьи. Такой контроль возможен в течение шести месяцев со дня увольнения лица (или его освобождения от занимаемой должности)

Кроме того, закон дополнен нормами, предусматривающими возможность обращения в доход государства денежной суммы, эквивалентной стоимости имущества в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, при отсутствии возможности обращения в доход государства такого имущества.

Эти нововведения закрыли «лазейки» для коррупционеров, которые были связаны с возможностью уйти от ответственности в случае увольнения нечистого на руку чиновника, а также в случае реализации незаконно нажитого имущества добросовестным приобретателям.

После этой цитаты самое время посмотреть на те основания, которыми руководствовались суды, признавая требования прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Термин коррупция происходит от от латинского слова corrumpere «растлевать, разлагать, портить». Это та ржавчина, которая способна разъесть самые основы государственного устройства вплоть до угрозы его обрушения. Поэтому борьба за сохранение государства предполагает как обязательный элемент борьбу с коррупцией. 

Мировая история не даёт нам примеров полной победы государства  над коррупцией, зато примеры полной победы коррупции над государством мы видели в России ельцинской эпохи и видим в современной руине, оставшейся от Украины. Правда, имеются примеры, когда коррупцию просто возводят в ранг закона (например, в виде лоббизма в США) и придают взяточникам лоск и легальность.

В то же время практика различных государств выработала механизмы контроля как за финансовыми потоками физических и юридических лиц, так и за доходами чиновников.

Так, эксперты FATF (Международной группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег), высоко оценив нынешнюю борьбу с коррупцией в России, отметили, что  30% всех преступных доходов, или 1 млрд. долларов, приходится на хищения из бюджета. Они также отметили, что Россия не играет роли крупного центра отмывания преступных доходов.

Правовая база борьбы с коррупцией в России

Закон Российской Федерации "О противодействии коррупции" был принят 23.12.2008 г., последняя его редакция датирована 31.07.2020 г.

Этот закон впервые ввел обязанность государственных служащих представлять декларации о доходах. С 2010 года такие декларации стали публиковаться. 

С 2012 года появилась такая новация: Правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих органов государственной власти о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В 2013 году появился запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

Перечень таких подконтрольных антикоррупционным нормам  лиц также постепенно расширялся: в 2014 году в него попали супруги и несовершеннолетние дети, а помимо служащих государственных органов в 2012 году в него включили сотрудников Центробанка России, в 2015 году - муниципальных служащих и муниципальных депутатов, в 2016 году - служащих госкорпораций, а также Пенсионного фонда и всех социальных фондов, создаваемых Российской Федерацией.

Нарушение требований этого закона стало самостоятельным основанием для увольнения нерадивых чиновников.

Но настоящий страх и ужас для казнокрадов наступил с принятием 3 декабря 2012 года федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" , обязывающего все эти категории служащих и их родственников отчитываться не только о доходах, но и о расходах. Проверке подлежат сделки по покупке земельного участка, недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, цифровых активов и цифровой валюты, если сумма сделки превышает общий доход за последние 3 года. К декларированию также обязательны источники средств, за счёт которых были заключены сделки.

Если в результате специальной проверки легальность источников приобретения таких средств доказать не удается, сотрудники прокуратуры обращаются в суд с заявлением в порядке гражданского судопроизводства – об обращении в доход Российской Федерации всего этого имущества, приобретенного на нелегальные доходы.

Чистая арифметика и предельная ясность: докажи, откуда средства или отдай нечестно нажитое государству.

И ещё один маленький нюанс: такого рода проверки прокуратура и иные уполномоченные органы могут производить на основании обращений граждан и общественных организаций.

Так, в первом полугодии 2015 года в интернет-приемную Генпрокуратуры в раздел "Борьба с коррупцией" поступило 15 678 обращений граждан о возможных нарушениях законодательства в сфере противодействия коррупции. Из них 742 поступило на рассмотрение в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Итак, закон вступил в силу в 2013 году. Проверки легальности крупных покупок стало возможно производить с 2014 года. И в 2015 году уже пошла судебная практика по изъятию:

Так, прокурор Орловской области направил в суд исковое заявление к двум лицам, обязанным предоставлять сведения о расходах, об обращении в доход государства 31 объекта имущества на общую сумму более 71 миллиона рублей.

Прокуратурой Приморского края в Советский районный суд Владивостока направлено исковое заявление к муниципальной служащей администрации Надеждинского муниципального района об обращении принадлежащей ей автомашины в доход государства.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что она приобрела автомашину стоимостью 863 тысячи рублей, что превышало ее совокупный доход за три года. Во время проверки она сообщила, что деньги дал ее знакомый. Прокуроры провели его по базе ФНС, оказалось, что доход у него еще меньше. В итоге вызванный на допрос знакомый заявил, что никаких денег не давал.

Прокурор Краснодарского края направил в суд заявление к судебному приставу одного из отделов УФССП России по краю и ее супругу об обращении в доход государства земельного участка и домовладения на сумму свыше 6 миллионов рублей. Общий доход супругов за три предшествующих года составил 975 тысяч рублей.

Всего же в 2015 году по итогам проверок исполнения законов и в связи с рассмотрением обращений прокуроры инициировали 109 процедур осуществления контроля за расходами.

В 2017 году эту практику рассмотрел Верховный Суд России и дал свои рекомендации:

В частности, было рекомендовано в случае превышения стоимости имущества над доходами не в полном объеме, а только частично,- не изымать в доход государства, например, квартиру, а взыскивать в казну разницу между её стоимостью и доходом за 3 года.

За 2016 год удалось изъять 12 объектов недвижимости стоимостью 34 млн. рублей. А только за первое полугодие 2017 года было возвращено 13 объектов стоимостью в 229 млн. Все эти действия предпринимались в рамках Национального плана противодействия коррупции.

В частности, после того как Генпрокуратура выявила факт несоответствия расходов и доходов бывшего замруководителя управления Федерального агентства по госрезервам по Сибирскому ФО Илгиза Гарифуллина, в доход государства ушло имущество на 200 млн руб., включая коллекционные ружья и премиальные часы. Причём недвижимость и авто были оформлены на дочь, брата супруги, наёмного водителя семьи.

Коррупционные активы чиновников в России стали в 70 раз чаще подвергаться изъятию. Только за 2019 год сумма превысила 20 млрд рублей. В сравнении с 2018 годом произошел рост почти в 70 раз (311 миллионов рублей в 2018), - передает РИА Новости слова генпрокурора.

За семь лет у чиновников изъяли неподтвержденное доходами имущество на 34 млрд рублей. 

Уже за пределами этой статистики, в конце 2020 года Гагаринский суд Москвы обратил в доход государства имущество стоимостью  32,54 млрд руб., принадлежавшие бывшему министру по делам «открытого правительства» Михаилу Абызову.