Путин публично одернул увлекшихся губернаторов

Путин публично одернул увлекшихся губернаторов

Расширение власти регионов поставило под угрозу задачу президента

Сергей Дианов

28 января 2021

Владимир Путин дал правительству поручения по вакцинации населения Фото: Kremlin.ru

Федеральным чиновникам пришлось напрямую жаловаться президенту Владимиру Путину, чтобы повлиять на губернаторов, задумавших введение ковидных паспортов. В течение месяца регионы вели себя необычно смело и не воспринимали предупреждения о том, что появление таких документов дискредитирует кампанию по вакцинации от COVID. В политтусовке говорят, что губернаторы, получив новые полномочия во время пандемия, вошли во вкус.

Совещание Путина с правительством было посвящено социальной поддержке граждан, но сперва президент предложил обсудить вакцинацию населения от коронавируса. Глава государства озвучил амбициозную цель — для победы над инфекцией необходимо привить 70 млн россиян. Вице-премьер Татьяна Голикова ответила, что уже в первом квартале 2021 года для граждан будет доступно 17 млн доз вакцины. Но предупредила, что для кампании может стать угрозой введение ковидных паспортов.

На совещании глав регионов предупредили о вреде ковид-паспортов. Kremlin.ru

«Введение дополнительных „паспортов“ или каких-то иных документов, как мы видим, вызывает раздражение граждан, и граждане в этом случае формулируют вакцинацию как принудительный процесс. Это на сегодняшний день недопустимо, — сказала Голикова. — Мы уже обращали на это внимание, и еще раз я хочу обратить внимание на это, особенно глав регионов, о нецелесообразности или даже вредности введения каких-либо дополнительных документов, кроме тех, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно сертификатов».

Путин затем ответил, что власти «должны действовать очень аккуратно, помогая и гражданам, помогая экономике». Он добавил, что цифры распространения коронавируса в России снижаются, но расслабляться еще рано. «В своих разговорах с руководителями регионов всё время говорю о необходимости соблюдать меры предосторожности и требования санитарных врачей, иметь резервы коечного специализированного фонда и всех необходимых средств для борьбы с коронавирусной инфекцией, включая средства индивидуальной защиты и медицинские препараты для борьбы с инфекцией. То же самое касается и транспорта», — сказал Путин.

В России планируют привить от ковида не менее 70 млн жителей. Алексей_Гайнов © URA.RU

Голикова и ранее критиковала идею ковид-паспортов. Кроме нее против предложения в конце декабря высказывалась спикер Совфеда Валентина Матвиенко, называя его дискриминацией граждан. Вице-спикер Госдумы Петр Толстой аналогично призывал не сеять рознь среди жителей. А по данным исследования SuperJob, 59% россиян против подобного нововведения и лишь 12% полностью за.

Однако не все регионы прислушивались к предупреждениям чиновников и наблюдениям социологов. 14 января губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко сообщил, что привившиеся от COVID жители региона получат специальные бейджи, с которыми можно будет не носить защитные маски.

Потом вместо бейджей решили ввести электронные сертификаты в виде QR-кодов. Аналогичную меру, которая, например, давала бы преимущество в вопросе поездок за границу, придумали в Московской области (губернатор Андрей Воробьев). 18 января глава Башкирии Радий Хабиров объявил, что в республике с 5 февраля начнется выдача «антиковидных паспортов».

Более того, 28 января — до совещания Путина с правительством — Хабиров заявил журналистам, что не ожидал столь «бурной» и «своеобразной» реакции федерального штаба на региональную инициативу. Глава республики посчитал, что «людей смутило слово „паспорт“» и предложил просто переименовать документ в «справку». Но сразу после выступления президента башкирские власти официально объявили, что приостанавливают процедуру введения нового документа.

Политолог Алексей Рощин считает, что с федеральным центром сыграло злую шутку решение о расширении полномочий губернаторов на время пандемии.

Дискуссия о ковид-паспортах в России длилась месяц. Алексей_Гайнов © URA.RU

У тех в результате оказались развязаны руки, и мнение федеральных чиновников перестало быть для них решающим, пока не выступил Путин, объяснил собеседник агентства: «Федеральная власть передала инициативу на места, говоря, что общефедеральных решений в борьбе с инфекцией быть не может. Вся ответственность легла на губернаторов, которые сначала не понимали что делать, а сейчас видимо уже осваиваются. Очевидно, наиболее энергичные и продвинутые губернаторы пришли к выводу, что раз с них требуют высоких показателей, то стоит искать свои методы стимулирования людей к вакцинации».

Также к несогласованности действий во власти могли привести «слабо работающие в экстремальных условиях горизонтальные связи», считает политолог Сергей Маркелов: «Например, Хабиров мог даже не знать, что аналогичные QR-коды вводят на Сахалине». Однако политолог Аббас Галлямов настаивает, что «губернатор и не должен бежать вприпрыжку отменять свои решения из-за окрика любого федерального чиновника».

Похожего мнения придерживается политолог Евгений Минченко: «Матвиенко ведь не начальник Хабирова — это другая ветвь власти. Она авторитетный человек и имеет свое личное мнение. Но вот если на официальном совещании была озвучена позиция по этому вопросу, то Хабиров соответственно изменил свое решение, — сказал Минченко. — Всегда есть возможность неформально поговорить с губернатором. Видимо никто этого не сделал. Значит позиция была неоднозначная».

Башкирский политолог Дмитрий Михайленко в свою очередь предположил, что Хабиров действовал по согласованию с федеральными властями. Другой местный политолог Николай Евдокимов добавил, что неразбериха произошла из-за того, что в руководстве страны до сих пор нет единого мнения о ковидных паспортах. «Сейчас вертикаль власти выстроена таким образом, что резонансное предложение руководителя региона не может носить необдуманный и несогласованный характер. Очевидно, в федеральном центре разошлись позиции относительно паспортов, и на данном этапе позиция Голиковой оказалась выигрышнее».