Сергей Баймухаметов: «За счет средств Российской Федерации»

Через два месяца мы в двадцати регионах будем выбирать губернаторов, в одиннадцати — членов местных парламентов, а также глав губернских городов, муниципальных депутатов.

Пока ни одна из известных партий не объявила о планах. Видимо, переживают шок пандемии. А вот совсем новая партия «За правду», как и положено дерзким новичкам, уже представила народу свою политическую программу.

В прессе отмечалось, что «каждая строка в ней дышит агрессией». Вплоть до призывов к народному ополчению:

«Ополчение должно быть постоянно действующим. Мы обязаны его создать».

Особенно ярко проявляется агрессия, если не сказать «экстремизм» — в планах внешней политики. Например:

«Мы выступаем за ликвидацию НАТО. НАТО существует не по праву: Варшавский договор в свое время был распущен, а НАТО не было распущено в ответ и, более того, было расширено. Это является обманом и несправедливостью. Мы будем поддерживать ликвидацию НАТО и пропагандировать эту ликвидацию среди народов Европы, открыто вкладывая в данную работу свои силы и ресурсы».

Почему самороспуск военного блока коммунистических стран Восточной Европы предполагает обязательный самороспуск НАТО? К тому же все они, исключая Сербию, но включая и некоторые бывшие советские республики, вступили в НАТО. Что значит «Мы будем поддерживать ликвидацию НАТО»? Как это себе можно представить? Кого «поддерживать»? Однако, остается надеяться, эта часть программы никак не заденет россиян, особенно на предмет вложения «сил и ресурсов».

А вот планы касательно ближних соседей — уже давно связаны с прямыми материальными интересами наших граждан.

Партия «За правду» провозглашает:

«Россия на протяжении веков существовала как имперское государство… поэтому и сегодня Россия может существовать только как имперское государство. В практической плоскости нам необходимо обратить особое внимание на постсоветское пространство, на те территории, которые исторически входили в состав Российской Империи и СССР. Мы будем стремиться усилить наше влияние на этих территориях… Необходимо внести в Конституцию России норму, позволяющую присоединять к России любую территорию, 75% граждан которой проголосовали за вхождение в состав России».

Иными словами — заявлено возможное отчуждение территорий бывших союзных республик. Насколько это улучшит наши отношения с ними? Насколько это улучшит репутацию России в глазах мирового сообщества? Какие новые санкции могут последовать? Во что могут обойтись нам имперские планы новоявленных политиков?

Предлагаемые ими поправки в Конституцию вызваны тем, что законы РФ мешают агрессивным устремлениям партии «За правду». В Федеральном конституционном законе РФ от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» четко указывается:

«Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством».

То есть на вхождение, к примеру, Абхазии в состав РФ необходимо согласие Грузии.

После призыва к отмене Федерального конституционного закона РФ от 17.12.2001 № 6-ФКЗ, партия «За правду» переходит к практической плоскости:

«Мы выступаем за немедленное признание Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и, по результатам референдумов, включение их в состав России. Мы выступаем за немедленное, по результатам референдумов, присоединение к Российской Федерации Абхазии и Южной Осетии на правах субъектов РФ».

Возможно, имперские планы приятно пощекочут державное сознание некоторых граждан и принесут голоса на выборах. Но мы пока — о материях не столь высоких, приземленных. Потому что программа партии «За правду» так или иначе наводит на давний вопрос: сколько денег тратит российский налогоплательщик на содержание самопровозглашенных республик — ПМР, Абхазии, Южной Осетии, ДНР и ЛНР?

Рассмотрим на примере одной республики. В бюджете РФ на 2021 год запланированы расходы на оказание помощи Абхазии в сумме 1,9 миллиарда рублей.

Но помимо бюджета есть и другие каналы финансирования. О реальных затратах точных сведений нет. По данным Счетной палаты РФ, за период с 2008 по 2016 год Абхазия получила российскую помощь на сумму в 38,86 миллиарда рублей. То есть более 4 миллиардов ежегодно. В 2017 году президент Путин заверил президента Хаджимбу: «Россия будет и дальше содействовать социально-экономическому развитию Абхазии, надежно обеспечивать ее безопасность, оказывать всемерную политическую поддержку». Тогда же было заключено (продлено) новое «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан».

Чтобы за официальными формулировками не затерялась суть, уточним: финансирование бюджетной сферы Абхазии происходит «за счет средств Российской Федерации».

Еще в 2006 году президент Путин подписал указ о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Абхазии — на уровне среднего уровня пенсионеров в Южном федеральном округе РФ. С 2006 года жители Абхазии имеют двойное гражданство — абхазское и российское. То же относится и к другим самопровозглашенным республикам. То есть их граждане в определенном смысле — наши соотечественники.

С 2008 года Республика Южная Осетия и Республика Абхазия фактически введены в финансовую систему РФ, государственная денежная единица в этих регионах — российский рубль. Как отмечают их руководители, «увеличение объемов российской помощи позволит решать не только социальные задачи, но и развивать экономику».

С 90-х годов мы помогаем Приднестровской Молдавской республике. В 2017 году президент ПМР сообщил российским СМИ, что правительство России выделяет Приднестровью 40 миллионов долларов на социальные нужды населения, строительство жилья, объектов здравоохранения.

Здесь надо отметить, что с 2019 года в России повысился возраст выхода на пенсию: для женщин — до 60 лет, для мужчин — до 65 лет. Естественно, мы предложили провести такую же реформу и правительству Приднестровья. Но президент ПМР на заседании Верховного Совета заявил: что пенсионный возраст в республике сохранится прежним — для мужчин 60 лет, для женщин — 55 лет.

«Мы не можем в приказном порядке вмешиваться в законы Приднестровья. К тому же опыт показал, что повышение пенсионного возраста вызывает бурную негативную реакцию. В этом случае из Приднестровья все население убежит в Молдову»,

— прокомментировал доктор политических наук Юлий Нисневич.

Российский рубль — государственная денежная единица также в Донецкой и Луганской народных республиках. Однако о бюджетах ДНР и ЛНР ничего конкретно не известно. Ни в процентах, ни в абсолютных цифрах. Никаких подробностей нет. На запросы прессы Минфин РФ просто не отвечает. Пять лет назад председатель Центробанка ДНР Ирина Никитина говорила: «Экономический спад в России на выплатах в aдрес ДНР не сказался». Иначе говоря, у нас трудности, затягиваем пояса, но к переводам денег в ДНР это не относится?

Кроме бюджетных расходов существует и другая помощь самопровозглашенным республикам — от военной до сырьевой. В разных источниках, включая зарубежные, приводятся различные данные. Андрей Илларионов, бывший советник президента РФ по экономике, утверждает, что за время российско-украинского конфликта Россия потеряла свыше 150 миллиардов долларов. Ежегодную помощь ДНР он определяет в 2 миллиарда долларов. Военные расходы — отдельная неизвестная статья. Агентство финансовой информации Bloomberg сообщало, что Россия перечисляет только ДНР 2,5 миллиарда рублей ежемесячно на выплаты пенсий. По данным американской частной разведывательно-аналитической компания Stratfor, Россия тратит на пять непризнанных республик до 5 миллиардов долларов в год.

Но будем ориентироваться на наши, официально обнародованные.

В 2018 году, выступая на Девятом абхазско-российском деловом форуме, заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа Игорь Кошин сообщил:

«Общий объем финансовой помощи Абхазии, поступившей из бюджета РФ за последние 10 лет, равен 44 миллиардам рублей. При этом объем безвозмездной помощи нарастает. В 2016 году составил 5,8 миллиарда рублей, в 2017 году — 6,9 миллиарда рублей, в 2018 году для Абхазии в российском бюджете предусмотрено порядка 8,6 миллиарда рублей».

Можно ли, корректно ли допускать, что примерно такая же помощь, пропорционально количеству населения, оказывается и другим самопровозглашенным республикам?

Население Абхазии — 250 тысяч человек.

Совокупное население Приднестровья, Южной Осетии, ДНР и ЛНР — 4 300 000 тысяч человек.

В 17,2 раза больше.

В проекте бюджета 2021 года на развитие здравоохранения в России — стране с населением 146 миллионов — выделено 780,421 миллиарда рублей.

На развитие сельского хозяйства в России — стране с самой большой в мире территорией и самой большой в мире пашней — 292, 863 миллиарда рублей.

На прагматичном (по нашему мнению) Западе давно утвердилось миропонимание, что величие страны определяется благополучием и благосостоянием граждан. А как у нас?

По данным Института социологии Российской академии наук, в октябре 2014 года, после присоединения Крыма, большинство участников соцопроса (67%) считали:

«… восстановление справедливости во внешней политике и державность как таковую наиболее важными ценностями».

За четыре года приоритеты поменялись. В ноябре 2018 года такой позиции придерживались только 49% респондентов. По мнению 51%, благосостояние жителей должно заботить государство больше, чем статус великой державы на международной арене и военная мощь. Первым условием для приобретения такого статуса 67% наших граждан считает развитую современную экономику, вторым — высокий уровень благосостояния граждан — 66%.

«Мировым центром влияния» хотят видеть Россию 13% участников опроса. Вернуть контроль Москвы над всеми территориями бывшего СССР считают необходимым 7% респондентов.