Заявление о возбуждении уголовного дела в отношении Собянина № 2-доп.

ЗАЯВЛЕНИЕ

о возбуждении уголовного дела в связи с превышением

должностных полномочий мэром г. Москвы С.С. Собяниным

(дополнение к заявлению от 26.04.2020 под номером 705408)

Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ в редакциях «О введении режима повышенной готовности» в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68-ФЗ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен с 26 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г. режим повышенной готовности: режим самоизоляции граждан г. Москвы.

Данным Указом мэр г. Москвы С.С. Собянин не просто посадил москвичей под домашний арест без каких-либо судебных постановлений, но создал фашистский концлагерь, выпуская из домов, жилых помещений только по специальным пропускам через электронную регистрацию на сайте госуслуг, требующего на поддержание и развитие немалых денежных средств, отнятых у пенсионеров, инвалидов, школьников, студентов и другой категории людей.

Как известно, целью Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", являются действия государственных властных структур и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, предупреждению, возникновению и развитию чрезвычайных ситуаций.

Из норм, закрепленных в статье 1 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ в ред. от 03.07.2019 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в ст. 1 Закона города Москвы от 05 ноября 1997 г. № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в ст. 1 Порядка разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», следует, что под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под безопасностью населения в чрезвычайных ситуациях понимается состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитания человека от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Под защитой населения в чрезвычайных ситуациях понимается совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее - РСЧС), направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации, дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения мероприятий, комплексному проведению мероприятий МГСЧС и ГО для обеспечения надежной защиты населения и его жизнедеятельности.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из норм, изложенных в постановлении Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлении Правительства Москвы от 20.09.2005 N 715-ПП "Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на территориях либо возникновения чрезвычайной ситуации решением органов исполнительной власти, устанавливается один из режимов функционирования - режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций - режим повышенной готовности - отражаются во втором разделе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций , включающий:

- порядок и сроки оповещения органов управления МГСЧС, населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

- объем, сроки, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению негативного воздействия чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства с указанием приведения в готовность сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций; приведения в готовность имеющихся зданий и сооружений для укрытия в них населения; подготовки к выдаче и выдачи населению средств индивидуальной защиты; проведения мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения,

который разрабатывается Главным управлением МЧС России по г. Москве, Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы совместно с органами исполнительной власти города Москвы и организациями.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Москвы, органов исполнительной власти г. Москвы и объектов, расположенных на территории г. Москвы (далее - план действий), отражающих все мероприятия, направленные на выполнение указанной задачи, представляющих собой документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению АСДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства.

План основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций департаментов, комитетов, главных управлений, управлений Правительства Москвы подразделяется на 3 основных этапа: организационно — подготовительный, практическая разработка плана, согласование и утверждение плана.

Порядок разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок разработки) утвержден постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, в целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы.

Главным управлением ГОЧС г. Москвы в инициативном порядке разработаны и утверждены Рекомендации по разработке планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций административных округов, районов г.

Москвы, департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы, городских служб гражданской обороны и организаций, определяющие основные требования и подход к планированию мероприятий ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, являющиеся приложением к Распоряжению первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы от 12.10.2001 N 108-РЗМ "Об утверждении Рекомендаций по разработке планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций административных округов, районов г. Москвы, департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы, городских служб гражданской обороны и организаций".

Согласно постановлению Правительства Москвы от 30.03.2004 г. № 180-ПП «О комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» образуется Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возглавляемая председателем Комиссии в лице Мэра Москвы, утверждается состав Комиссии и Положение о Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и Положением о Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являющимся приложением № 2 к постановлению Правительства Москвы от 30.03.2004 г. № 180-ПП.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Главным управлением МЧС России по г. Москве. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.

Одними из многих основных задач Комиссии являются координация деятельности органов управления, сил и средств Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — МГСЧС); обеспечение постоянной готовности ее органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;организация реализации мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; подготовка донесения об обстановке в городе и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление контроля за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав МГСЧС;постановка вопроса о привлечении к административной ответственности должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация.

Для оперативного решения вопросов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при Комиссии создается постоянно действующий оперативный штаб (далее — штаб), возглавляемый заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, которым утверждается персональный состав штаба, положение о штабе с определением полномочий и порядка работы штаба.

Из приведенных правовых позиций в режиме повышенной готовности не усматривается повсеместной самоизоляции граждан Москвы с тотальным контролем по выдаваемым специальным пропускам для выхода из жилых помещений, жилых домов, а усматривается факт приведения в готовность имеющихся зданий и сооружений для укрытия в них населения; подготовки к выдаче и выдачи населению средств индивидуальной защиты; проведения мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения.

Таким образом, самовольное ограничение свободы передвижения в 2020 году не допускается, поскольку ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено ограничение передвижения только на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае распространения инфекционных заболеваний введены особые условия и режимы проживания; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Ни одно ограничение, обозначенное в ст. 8 упомянутого закона, не обозначено в Указе С.С. Собянина от 05.03.2020 № 12-УМ.

В соответствии со ст. ст. 15, 27, 55 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. ст. 1, 2, 3, 11, 13 Федерального конституционного закона РФ № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г. "О чрезвычайном положении" при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе эпидемий и эпизоотий, с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации может быть введен режим чрезвычайного положения, предусматривающий, в том числе, установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства, введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указанный режим вводится исключительно Указом Президента РФ с его последующим утверждением Советом Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 3, 4.1, 11 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при наличии чрезвычайной ситуации на определенной территории, с целью предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации может быть введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусматривающий, в том числе, ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации, а также осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина.

Явно усматриваются признаки превышения мэром г. Москвы С.С. Собяниным должностных полномочий, предусмотренных статьями УК РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 140, 141, 205.6 УК РФ (не сообщение о преступлении) заявительница

ПРОСИТ:

1. Возбудить уголовное дело по факту превышения мэром г. Москвы С.С. Собяниным должностных полномочий, посадив москвичей без суда и следствия под домашний арест, выпуская из квартир, жилых помещений только по специальным электронным пропускам, что напоминает фашистский концлагерь.

2. Провести тщательное объективное расследование, основываясь на подлинных объективных обстоятельствах и фактах, подтверждаемых документами.

3. Признать Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ со всеми редакциями «О введении режима повышенной готовности» незаконным, ничтожным.

Дата подачи: 25 мая 2020 г.

Подпись: Г.В. Иванова

Обращение успешно отправлено! Номер обращения в СК РФ - 714187